浅探加强农村经济合作组织管理的措施

王志

摘 要：随着我国经济的快速发展，农村经济体系为了适应社会的发展需求，不断提出改革，其中农村经济合作组织管理比较适合我国农村经济的发展，应全面了解经济合作组织和农民的发展现状和特点，政府机构应加强对农村经济合作组织管理，从而使得农村经济合作组织更好的服务于农村经济。

关键词：农村经济；合作组织管理；措施

1我国农村合作经济组织发展的现状

1.1农村合作经济组织模式多

随着我国经济的快速发展，农村合作经济组织发展十分迅速，目前我国的农村合作经济组织已经达到近20万个，其中所涉及的有种植业、水产业、林业、畜牧业、运输业、销售服务等。但是由于我国农村合作经济组织发展时间很短，还不算十分成熟，其运行模式没有明确的规定，而且在资源方面有一定的差异性，对我国农村合作经济组织的发展有很大的影响。

1.2农村合作经济组织发展有效推动农村建设

（1）形成规模化经营模式。农村合作经济组织主要以本地区的特产为经营产品，将农村内部各环节进行有效的串联，并且逐渐扩大经营的规模，这对农村经济的发展有推动作用。与过去的农村经济经营模式比较，更加系統化，从而有效的提高农村经济发展。

（2）带动农业结构调整。随着农村合作经济组织的成形，使得农业产业结构发生很大的变化，从而使得农民增产增收，提高农民的工作积极性。农村合作经济组织的不断深入，使得农民投入到农产品的加工、生产等工作中，在提高农民收入的同时对农业产业化经营有很大帮助。

（3）降低经济成本。农村合作经济从生产到销售，形成一体化经营模式，有效的降低经济成本。另在通过政府部门的政策支持，使得农村合作经济组织由村民自治，使得经营和管理方面更加民主。

2农村合作经济组织社会效应

2.1促进农业产业结构的调整

由于过去的家庭承包经营使得农村土地经营规模太小，而且十分分散，这样不利于农业产业化，也不利于传统农业向现代农业转型。可以通过股份化、合作化的方式将土地、资金、技术进行有效集中，从而实现土地、资金、技术的有效结合，提高农业的生产效益，使得农民具有长期的收益权。

2.2推进现代高效农业的建设

推动农民专业合作组织发展，有利于农业的产业化经营，有利于标准化生产，而且有利于技术推广，提高农民素质。实施股份合作制，将土地承包经营权、资金、技术等全部量化，让农民参与分红，使得参与者的收入得到很大的提高。

2.3有利于破解农村及农业经济发展中的土地、资金、技术、信息等难题

各种农村合作经济组织是集体经济的有效实现，通过合作社的运转，得到一定的公积金，并将这笔资金用在农村的基础建设中，从而缓解农村集体经济不强、农民贫穷等问题。

3农村合作经济组织发展面临的问题

3.1没有明确的法律法规

到目前为止，国家对农村合作经济组织没有明确的法律法规，就不能对农村合作经济组织的属性、功能、组织形式、活动方式等进行有效的规定。对于法人资格、法律地位、注册登记等问题没有有效的解决。当出现合同纠纷的时候，合作经济组织的起诉、应诉等成为难题。

3.2农村合作经济组织人才匮乏

由于农村合作经济组织难以吸收人才，管理层的综合组织不高，无法适应市场经济，缺乏合作组织的知识和经验，导致农村合作组织功能无法正常发挥作用。

3.3农村合作经济组织规章制度不健全

由于合作经济组织没有明确的章程，还有一些章程不规范，机构设置不合理，只是流于形式，财务管理、会员管理、经营管理等民主制度不健全，运作和管理随意性大。组织内部人员利益不明确，内部人员的相关权益得不到保障等。

3.4行政色彩较浓

一些农村合作经济组织史依托政府部门兴办的，合作经济组织管理多是乡村干部，虽然有利于组织的创建，但是存在着行政色彩很浓，导致农民和合作组织不敢情趣，参与的积极性不太高，一切的权利都掌握在干部的手中，民主监督流于形式。

3.5政府扶持力度不足

虽然近年来政府加大对农村合作经济组织的扶持力度，但是力度还远远不足，而且地方职能部门没有制定相应的执行措施，使得农村合作经济组织存在资金紧缺、贷款难、税费负担大、农产品运销成本高、公共服务缺位等问题。农村合作经济组织的发展应实现内部自我发展和外部推动，但是现在我国的农村合作经济组织自我发展能力不足，虽然政府部门出台相应的扶持政策，但是政策措施落实不到位，扶持成效不明显。

4强化农村经济合作组织管理的措施

4.1完善农村经济合作组织建设工作

（1）全面了解农村经济组织建设的紧迫感。随着不断创新的农村产业化经营理念，使得农村的生产方式和市场发展产生很大的矛盾，严重阻碍农村经济的健康发展。所以应根据当地的实际情况，创办农村经济合作社，以便于促进农村经济的发展。

（2）全面认识农村合作经济组织作用的重要意义。优化农村产业结构，及时收集各项信息，便于快速了解农村经济的发展趋势，从而为农民提供技术支持，并指导农民按需生产。合作组织应联合周边的散户，一起抵御经济、自然灾害带来风险，提高农民的组织化程度。

（3）合理配置农村生产要素。利用农村各类资源资产资金和人力等要素，有效整合各类要素的所有权、经营权、使用权，更好地提升现代农业的生产效率。

（4）不断开拓农业市场。应扩大农产品的生产规模，不断提升农产品品牌效应，利用好现代市场营销手段，从而提高农产品的销量。

（5）大力推广农业生产技术和促进农业标准化生产。通过建立农村经济合作组织，提高农业技术使用率，推广新技术，新品种。标准化的农业生产模式，不仅使农业生产效率得到提高，而且农产品质量也得到保障。

4.2完善相关法律制度

为了建立信息农村经济合作组织，政府部分应建立健全有关法律法规。在农村经济合作组织工作中，政府部门应充分利用相关的法律法规，进一步规范专业合作社、家庭农场等新型合作组织的内部结构，使得农村经济健康发展。应充分利用不同管理形式解决出资人、社员的利益分配，防止农民的利益受到损害，便于推动农村经济合作组织更加健康发展。

4.3维护农民权益

在農村经济快速发展的背景下，应理清组织产权的关系，把合作组织的产权交给农民，以保证农民的权益不受侵犯。农村经济合作组织应提高成员的责任感，调动组织成员的工作积极性，并不断扩大农村经济合作组织的规模。在产权转让的时候，应明确产权流转的规程，保证农村经济合作组织产权转让的顺利进行。严格遵守合作制的基本原则，让经济合作组织的控股股权保留在内部人员手中。

4.4农村产业结构的调整

在农业生产过程中，应提高农业运营效率，提高农业生产效率的技术来提高农业生产效率，并不断调整农业生产结构，政府部门应确定可持续发展方向，在实际检测、管理监督、信息交流、产品销售等方面得到政府政策的支持。还应建立完备的市场经济体系，大力宣传农村经济合作组织的重要性，引导人们树立可持续发展的观念，并推广主导品种，加强试点工作，加强对农村技术人员的培训力度，加快基层农技推广体系的改革。

5结语

农村合作经济组织是我国经济结构的主要组成，对于农村的发展有重要的作用，但是随着市场经济时代的到来，我国的农村合作经济组织管理中还存在很多问题，严重的阻碍农村经济的发展。所以应转变传统的思路与观念，不断完善与创新农村合作经济组织的经济发展模式，使得农村经济健康可持续发展。

参考文献

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