市政工程造价审核中的常见问题及应对措施

田桂涛

摘 要：在目前市政工程造价审核中，有一些常见问题有待解决，比如例如：工程计量不精确的问题，存在虚假结算的现象，制度不完善的情况等等，这些问题的出现会导致严重的经济流失，及腐败问题，所以加强监督市政工程造价审核有着重要意义。

关键词：市政工程 造价审核 常见问题 应对措施

为了使造价审核与实际更加相符和准确，要先从本质上将造价审核的问题进行解决。只有切实将这些问题进行解决，才能意识到造价审核对于市政工程建设的重要作用，以便从根本上保障工程造价的有序实施。

一、市政工程造价审核的意义与方法

在市政工程建设初期，对工程进行造价审核有助于相关领导部门对工程的概况有一个全面了解，对于资金筹备和成本控制都有一定的积极作用，同时也能做好对整体工程的全面把控，精准地了解各个环节的用料用量情况，并通过严格的监督，可以有效防治腐败的产生。通过对整体工程的造价审核，可以把工程成本控制在一个稳定的区间，在后期追加资本建设的时候给予一定的指导意见，不至于出现尾大不掉的尴尬局面。也能明确各个承建部门的具体责任，方便分配任务，共同完成市政工程的建设工作。可见，市政工程造价审核有着重要意义，是进行市政建设过程中的重要环节。

（一）全面审核法。全面审核时按照施工设计图纸、施工方法、计价方法、市场变动规则以及相关文件的具体内容，对整个工程的工程总量、经费总量进行全面的审核工作。这种审核方法能够将工程造价方面的信息，全面地进行核算，确保工程是按照总体的规划去建设的。这种方式的核算周期比较长，过程相对繁琐，细节也相对较多，不容易实现全面把握，一般只适用于小而精的市政工程方面的施工，对于大规模的市政工程造价核算，则需要寻找另外的审核方法进行造价审核。

（二）重点审核法。区别于全面审核法，在面对规模庞大的市政工程建设的造价审核过程中，对几个比较重要的项目进行详细的造价核算。或者对于具有代表性的项目进行造价审核，这样做的好处就是能够避免全面核算庞大的工程量，不至于造价审核阶段持续的时间过长。同时这种方法由于工作量相对较少更能够真实详细地进行造价审核，其工程造价可信度较高。以某工程为例，某市要建造一批公共厕所，由于公共厕所的大小规模相近。所以不必一一进行造价审核，只需要根据规模大小和占地面积进行有代表性的重点审核，这无疑加快了整体项目的审核进度，缩短了造价审核的用时，对于工程的顺利开展有着重要意义。

（三） 其他审核方法。除了这些之外还有对比审核法和分组计算审核法。对比审核 法就是把单位造价按照指定规则进行分解，同时针对分解的部分 与行业标准进行对比，从而确定该项目的造价审核是否过关。这种 方法能够准确找出在工程造价预算中不合理的地方，清晰直观地 发现其中存在的猫腻，是较常用的方法之一。分组计算审核法，则 是将项目按照阶段不同，进行分组审核，其特点是速度快，工作量 相对较小。但是使用的频次却不是很高。

二、当前市政工程造价审核的常见问题

（一）专业队伍欠缺。就目前来看，当前市政工程造价审核专业队伍不足，致使结构不合理现象普遍存在。造价审核工程师比较少，造价主体所掌握的知识不够全面，无法对市政工程设计、市政工程施工统筹兼顾，达到设计施工的密切结合。部分单位为了在工期之内完成工程建设，导致漏项问题屡见不鲜，给造价准确性带来不利影响，加大了造价审核的隐患。

（二） 市政工程造价审核制度有待进一步完善。产生审核制度不完善的问题，是因为建设单位并没有太注重造价审核工作，以至于对预结算审核制度有所忽视。有些建设单位，太过于注重形式主义，在实际建设的过程中，并没有真正应用审核制度，使得市政工程造价审核制度不能发挥出所有的价值作用。此外，尽管一些建设单位开始重视造价审核制度在工程当中产生的重要作用，但是因为相关的审核制度不合理，对相关的管理工作未制定长期并其有效的实行机制。

（三）工程量计算准确性有待提升。在造价审核当中，另一项经常出现的问题便是审核的准确性比较低，从本质上进行分析，是因为送审资料的可靠性有些低。其中，送审资料包括：建设的合同、竣工的结算书、各项签证、变更资料以及预算资料等。如未按正规的步骤实施，在建设当中便会产生变更和签证，这样阶段造价便会高出签证当中的预算造价。送审资料的数量会比较多，并且包括的内容是工程从开始到结束的，所以需要面临变更问题是必然的现象。如果没有及时将变更材料进行反馈，会导致预结算审核直接出现问题，产生大意管理，随意签字的问题，以至于工程造价有所增加。

（四） 施工企业存在虚假结算的问题。产生这一问题的原因为，工程单位借助项目建设过程繁杂的特征，随意虚增预算，以便谋取不合法的经济收益。对于工程结算的编制，并没有依照实际的竣工图情况编制，而是使用重算多算工程量，变更设计以及变更现场签证的形式。加之，新的技术以及工艺等正在不断的出现，使得在对市政工程造价预结算进行编制的过程中，添加了很多新的项目以及内容。但是，在真正的操作過程中，一般会缺少可靠的材料，所以企业才会对材料的用量进行虚报，进行虚假结算。

三、提升市政工程项目造价审核的对策分析

（一）加强对工程项目措施经费的审核。在进行相应的造价审核阶段，要结合市场上各种物料的平均价格对物资经费进行全面审核，其中还要考虑一定的损耗费用和人工费用，制定出一套合理的计算公式，能够简单快捷地进行物料造价核算。除了物料造价审核外，对于市政施工过程中可能出现的其他费用也要进行全面审核。避免因疏漏和对某一方面考虑不到位而造成的审核失误。同时，要结合未来的物资市场的行情变化预期做出一定的经费冗余。避免因价格波动造成市政施工的经费不足的情况发生，如果到时候再进行相应的项目资金报批，容易造成工期的延误，进一步加大施工成本，造成相应的损失。

（二）建立一支专业的人才队伍。人才队伍的建设对于开展造价审核有着重要的意义。审核人员自身的素质影响着整个造价审核的工作质量，只有专业素质过硬的审核团队，才能为市政工程的造价审核做出科学合理的审查报告。因此建立一支合格的审查队伍就变得很有必要了。所以，要定期举行相应的技能培训提高队伍的整体战斗力，还有组织相应的学习交流活动，向一些优秀的兄弟单位取经，同时，也可以邀请一些造价审核方面的专家对审核人员进行经验分享和技能传授。并适时吸纳高级技术人才的加入充实人才队伍。只有这样才能建设一支思想成熟，技术过硬的合格人才队伍。

（三）涉足工程现场，掌握实况信息。市政工程项目造价审核要求审核人员到工地的一线进行实地勘测，对比施工图纸进行有效测量。以第一手资料为基础，进行细致的审核。对于施工单位提交的审核资料，市政的审核人员不能够只是按照有关资料进行工程造价的审核，要深入到工地现场进行有效的审核。对比提交的审核资料，保障其真实性和有效性，确保工程是按照既定标准进行造价审核的。

四、结束语

总之，市政工程项目造价审核要点就是要抓住对工程量的审核与相关经费的审核。通过选择合适的审核方法得出相应的审核结果，以优秀的人才队伍为基本保障，用先进的造价审核软件为手段，形成科学合理的造价审核报表以供后续参考。只有经过认真打磨和计划才能实现对市政工程造价审核的精准控制。

参考文献：

[1] 潘海翔.市政工程造价预结算审核的探讨[J].城市建设理论研究：电子版，2014（3）

[2] 王炼庆.市政工程造价预结算审核的探讨[J].商品与质量·建筑与发展，2014（9）