关于国有企业领导干部经济责任审计的思考

李莉

摘 要 随着经济的发展，我国经济体制改革进一步深入。经济责任审计作为我国特有的审计制度，对国有企业有着重要的意义。在市场经济的背景下，审计工作有效实施的重要性进一步凸显，但是从目前国有企业领导干部经济责任审计的现状来看，还存在诸多亟待解决的问题。本文通过分析国有企业领导干部经济责任审计现状及问题，探究了加强国有企业领导干部经济责任审计的有效措施，希望能为审计工作的进一步完善提供参考意见。

关键词 国有企业 领导干部 经济责任审计

一、国有企业领导干部经济责任审计现状及问题

国有企业作为国民经济的重要组成部分，其监管制度的制定以及完善对深化改革有着重要的意义。1999年，我国出台了第一部关于国有企业领导干部经济责任审计的规定，随着对国有经济改革的不断重视，我国相继出台了多项细则和意见，以此明确国有企业领导干部的经济责任。近些年来，我国对于国有企业领导干部经济责任审计的职责规定越来越明确，从中可以看出，经济责任审计越来越受重视，但同时其中也存在诸多亟待解决的问题。

（一）审计全覆盖导致审计资源不足

审计资源不足的问题在早些年并没有显现出来，但是随着2015年我国出台政策表明对国有资产进行全覆盖审计，审计资源不足、审计效率不高就成了较大的问题。一方面，由于审计全覆盖的工作体量较大，而国有企业现有的审计人员不足，从而造成工作人员压力较大、审计效率不高等问题。另一方面，由于信息技术飞速发展，在为审计工作提供便利的同时也出现了信息技术应用不充分的情况，国有企业的多数部门依然采用传统的审计方式，效率极其低下。

（二）审计内容全面导致重点不突出

近些年，国有企业领导干部经济责任审计工作越来越全面化，在审计工作中，不仅涉及工作业绩以及其产生的经济效益，还要对领导干部的管理水平、工作思想等方面进行综合评价。随着国有经济的不断改革，审计内容不断增多，这就导致了审计重点不够突出。从目前国有企业的业务涉及面来说，逐渐走向多元化也使得全面与重点的问题得以凸显。习近平总书记曾经说过，要抓住经济发展的“牛鼻子”，这个“牛鼻子”就是经济发展的重点，但是在实际的工作中很难将全面和重点兼顾。

（三）缺乏科学的评价标准

在审计工作中，科学有效的评价标准也尤为重要，但在国有企业领导干部经济责任审计工作中，评价标准的不科学成为一个严重的问题，其主要原因在于评价标准的主观性过强等。首先，评价标准和领导干部的工作职责并没有明显的联系，这就导致评价标准与实际工作相互隔离。其次，评价标准缺乏客观的依据，一方面，容易造成人力、物力以及财力等方面的浪费，另一方面，由于主观性过强，容易形成内部腐败风气。再次，审计工作的对象尚未明确，按理来讲，审计工作的对象应当是领导干部，但是在实际的审计工作中，审计人员常常将人和事混淆，从而在无形中将审计范围扩大。

（四）审计整改不到位

在审计中发现的问题，国有企业应当在后续整改工作中逐一落实，但在实际工作中，整改工作却很难推进，导致审计结果利用不充分以及处理不及时。之所以会造成这类问题，一方面是由于责任的追究力度不够，某些部门抱有侥幸心理，另一方面，整改的督办力度不够，导致审计结果未能得到有效落实。

二、加强国有企业领导干部经济责任审计的有效措施

（一）加强审计资源的统籌整合

在审计的资源整合过程中，对于人力资源的整合尤为重要。专业素质以及综合素质水平较高的审计团队对审计工作的实施尤为重要。在企业中，存在内部审计人员忽视理论知识、处理问题完全凭借个人经验的情况，除此之外，很多企业缺乏对内部员工的系统培训。因此，在审计工作中，需要对审计人员进行定期培训，并适时引进人才，在招聘环节做好人才的能力考核，在培训环节对可塑性较强的人才进行重点培养。

（二）明确经济责任的审计内容

针对全面和重点难以兼顾的问题，需要企业进一步明确经济责任审计内容，从而将审计工作有效落实。首先，需要从审计工作的整体实施出发，从国家治理体系的战略布局角度入手，通过对审计项目的整合，扩大审计的成果。其次，需要对审计内容进行分类，并对不同类别的审计内容提出具体的操作细则。再次，加大对重点领域的审计力度，以此突出审计过程中的重点。通过循序渐进的三个过程，真正实现审计工作全面和重点之间的平衡。

（三）建立健全审计评价体系

在审计评价过程中，审计评价需要和审计内容相匹配。在审计评价体系的构建过程中，需要对各项审计评价的指标进行控制，而审计评价指标的选择应当注重经济、环境以及效益等多方面的影响，在审计评价的具体实施上，应当注意综合性方法和技术的应用。除此之外，审计评价还要依据审计评价中存在的问题，对领导干部进行客观、全面以及科学的评价。

（四）完善审计结果的落实制度

对于审计结果，应当予以充分利用。一方面，对于审计过程中发现的问题，相关部门需要及时修正，避免拖沓现象，整改过程中的督查工作需要加大力度，从而提高整改落实的效率;另一方面，对于责任的追究问题，相关单位需要在前期进行责任的明确，从而有利于后续工作的进行。

（作者单位为西北有色地质矿业集团有限公司）

参考文献

[1] 黄培.新时代企业领导干部经济责任审计存在的问题及解决途径[J].中国市场，2019（03）：131-133.

[2] 金绵绵.全覆盖视角下国有企业领导人员经济责任审计研究[D].南京审计大学，2018.