从审计的视角探讨医院科研经费管理

潘熠健

【摘要】科研经费是医院进行医疗医务工作的根基，科研经费的高效利用直接影响着医疗研究的水平与质量，更影响着医院科研水平的创新，科研经费是医院核算的有机组成。本文从审计的视角来探讨医院科研经费的管理，对科研经费在审计流程中所发现的问题展开详尽的剖析，并对如何让科研经费的审计环节更加高效地开展进行深入研究，提出了规范科研经费管理的对策与策略。

【关键词】审计视角;医院科研;经费管理

医院科研经费的审计工作，核心是探究怎样开展医院的内部科研经费管理情况、资金监管状况，以及对其他财务管理工作的规范性、合理性进行全流程监管与审计，并找出其内部监管中的不足，为医院领导者提供真实准确信息，以防资金外流，并对违纪违法问题进行查处，以确保医院有序、规范地开展工作。对医院经费管理制度不断丰富、规范医院审计预算、促进医院医疗工作有序开展发挥建设性作用。

一、医疗科研经费监管中主要的问题

（一）医院研究经费管理方式陈旧落后。医院管理部门对研究资金管理通常采用excel电子表的方法，列出资金支出、消费记录、收入状况，程序繁琐。年终科教部门会和财务部门对账目，如果发现研究资金与财务收支出现偏差，需人工排查原因，效率偏低。同时，如两科室交流不及时，会出现研究课题结题不结账的问题，任其发展还易出现经费闲置浪费的现象。

（二）医疗科研经费监管不规范。现在项目管理人、科研单位与经费监管部门分别在其职责范畴内负责对财务经费的监管，项目管理人更注重项目审批，更加关注项目，不能对照标准严格落实;科研单位注重负责项目落实、获取项目资金，将项目资金发放到经费监管部门;经费监管部门对科研项目的实质与所需经费情况理解不深刻，在财务管理过程中，通常若符合经费管理制度，资金由项目管理人与科研监管部门管理，对科研资金的监管不足。在不同部门利用合作、共享方式完成任务时，作为项目带头部门的医院，常常疏于对下级课题部门项目经费管理，未下达核算或未监管子课题部门依照核算使用经费，子课题部门不能按期向带头部门上报经费报表，进而导致项目经费验收时，少数项目内容远超预算。

（三）项目进展和预算预定支出进展不符。项目一旦确立，医院项目科研工作随之开展，就要有资金支撑，在现实工作中，常常出现项目获批了，而经费发放屡次缺位，待经费到位再进行项目科研，减缓研究工作效率，致使不能规范结题的问题。尤其是资金支付体制改革后，所有经费支付都应按照国库统一支付的步骤开展，医疗设备、科研用料的购买须依照国家采购法规范开展，常常因涉及装备进口、论证研究、招聘招标等程序耗时过长，致使经费利用不及时。

二、完善科研经费科学监管的策略

面对当前医院科研经费监管中出现的不足与问题，结合新修订的《医院财务制度》，持续优化监管体系，提升资金运行效率，丰富完善科研经费各个流程环节的监管。

（一）医院科研经费监管体制与考核。科研资金预算是影响研究成果的核心要素，规范科研资金监管应从项目设立、预算编制着手，项目管理者、科研監管单位与财务监管单位要充分理解项目预算设定的关键性，认真学习理解《经费管理制度》，根据项目科研内容、技术水平、验证手段、科研目标、科研周期等现实需求，依据政策适应性、目标关联性与资金科学性的准则，开展合理的经费预算，依据国家预算项目、科研资金开支范畴与准则填写预算表，预算表各项目预算根据应翔实精准，预算事由应科学规范，应按照事实、规范，科学、合理地编制项目资金预算。

（二）科研资金预算执行与调控。科研资金监管在课题开展过程中要不断加强，严格依据政府批示的预算开展，课题管理人和经费监管人员要各司其职，协调合作。课题管理人要按课题的技术水平，科学开展实施，保证各项科技指标的达成。经费监管部门应强化对项目资金预算执行开展管控，安排专人负责项目资金的监管，严格依据预算的收支项目与收支额度开展，按期公示科研资金使用实时信息，及时把控、调控管理过程中的不足。科研资金的发放，应严格依据财政经费发放监管的相关规定开展，涉及国库统一支付事项，实行国库统一支付;涉及部门购买的装备、素材、药剂等要严格依据上级采购的相关标准执行。

（三）医院科研资金预算监管绩效考核。医院研究课题实行其中管理与全流程绩效评价，定期或者周期性公开研究资金使用的动向，完善评价课题完成的质量考评体系，例如：质量考核、资金预算执行情况、资金结超率、收支水平、性价比经费指标，对不规范进行预算、收支随意、超支严重、虚报用途、账目报销不合规等状况，按照情节轻重严肃查处;对资金使用科学、科研水平高的项目人员发放适当奖励，将考评的结果作为部门与个体日后申报研究课题的考评依据。

三、结语

医院研究课题项目的规范化监管与科研资金的科学利用对于每个医院的健康持久发展至关重要，不但有助于经费的调配与使用，还能促进研究工作的积极开展，新时期新形式下，医院各级监管层与管理部门都要转变原有固化理念，强化交流与合作，及早解决实际中出现的各种问题，要持续探究与改革科研资金监管的新思路、新思维，持续推进医院研究经费科学化、规范化监管水平，发挥研究经费的最大功效，进而严格监控医院研究资金的使用，防止违规违法现象的发生，从而强化医院的监管，促进医院的持久健康发展，进而提升医院在自由市场竞争中的竞争实力。

【参考文献】

[1]魏鹏钟.基于医院科研经费财务管理的问题及措施的分析[J].财经界，2014（23）.

[2]许惠芳.对规范医院科研经费管理的思考[J].行政事业资产与财务，2014（33）.