公共安全防控体系在油田企业中的应用

张守明

摘 要 为主动适应日益复杂的公共安全形势，油田企业应建立以多方共建管理、全员参与共治、信息数据共享为核心的公共安全管理体系，实现对公共安全风险部位和重点人员全过程、全方位的管理，提高维护公共安全和社会稳定的能力水平，有效防范、管控、化解风险，推进和谐油田、平安油田的建设发展。

关键词 公共安全 防控体系 油田企业 应用

本文坚持“注重分类管理、加强信息共享、构建智能管理”的指导思想，以解决公共安全风险部位、重点人员管理面临的主要问题为目标，创新理念思路和方法手段，推进公共安全管理、重点人员稳控工作的精细化、信息化，全面梳理油田公共安全风险部位的地理位置、责任领导、管控措施信息，进一步明确公共安全风险管理工作的职责，全力督促完善风险管控工作规范标准。

一、加强组织领导，强化从严管理

一是健全组织机构。把公共安全纳入HSSE管理体系，组建油田公共安全委员会，建立健全的公共安全管理制度，明确部门责任与职责，将境外项目、国内外部项目、油田本部纳入公共安全管理。二是加强组织运行。定期组织召开HSSE月度、季度例会，开展重大风险识别与防控、隐患排查与治理，研究部署重点工作任务，深入现场督促落实。三是完善激励机制。把公共安全检查考核纳入油田绩效考核范围，与安全、环保、节能、质量等同步检查、同步考核，制定公共安全管理考核办法，从组织引领、风险管理、安保防范等方面进行系统考核，考核结果与单位领导、员工年度绩效挂钩，推动公共安全管理各项工作的落实。

二、搭建联防体系，提升防控水平

一是深化拓展油地区域协作机制。建立油地区域社会治安综合治理协作机制，加强与地方政府、公安机关、综治维稳部门的联手，信息共享、问题联治，打造治安、反恐、维稳的坚强防线，构筑“环油田公共安全防控圈”，真正形成齐抓共管的局面。二是构建油区治安防控体系。充分发揮油区一线智能采油管理区监控平台和固定视频探头的作用，全天候为油区井、站、库巡逻站岗，建立生产+公共安全智能化管理体系，实现生产、治安信息共享。三是探索油区综合整治新模式。探索创新公安、治保的一体化办公、一体化办案模式，公安、治保人员共同驻扎油区，联手开展油区整治专项行动，严打涉油违法犯罪活动，净化油区治安环境。

三、发挥科学技术，强化智能管控

运用现代信息技术，建立智能防控系统。通过数字化系统共建，风险部位信息共享，对油气井站、管道、要害部位治安巡护等，管理人员通过系统参与共同治理，实现公共安全风险预警、应急指挥、综合决策、协同联动等综合服务的一体化管控，逐步打造规划统一、标准一致、运管控制、资源共享的，政府、企业、部门之间互联互通的“大数据、大支撑、大安全”的信息系统，进一步加强风险点、危险源数据的综合采集分析利用，完善决策支持系统，提升企业公共安全管理水平。

四、加强全程监管，强化实时管控

一是结合风险部位分级管理需求，充分运用远程监控、大数据分析、运行时缓存等先进技术，实现风险部位现场动态监控、周界报警系统与视频监控系统、门禁管理系统的联动，有力提高风险部位防范技术水平。二是借助远程监管功能，综治保卫业务相关管理部门、单位可以实现智慧治理和全地域、全天候的治安管控。三是通过风险部位实时监控、周边环境信息对比、治安异常及时预警，实现在线巡查和远程监管，大幅加强风险部位、重点油气井站、输油管道的治安管控力度和深度，使巡驻井管理实现无死角、全覆盖。

五、完善推广实施，防范成效显著

一是为保障油田和谐稳定奠定坚实基础。通过建立公共安全管理体系，借助周界报警与视频监控联动报警，建立岗位推送机制，向管理人员及时推送各风险部位异常点、异常情况，辅助管理决策，向现场安保人员及时推送存在风险情况、防范管控措施和应急处置程序，实现实时预警。风险部位一旦发生危情，管理人员能够及时了解、迅速决策，现场安保人员能够第一时间妥善处置，毗邻单位救援力量能够通过系统内置导航系统，迅速找到便捷、快速的行进路线，及时调动救援人员、物资、装备等，实现营救队伍的快速有效集结，提升了风险智能管控水平，降低了公共安全事件和群体性稳定事件的发生频率，增强了公共安全突发事件应急处置能力，有效促进了油田安全和谐稳定。二是为提升管理效率、降低管理费用贡献力量。在“互联网+”、大数据时代，占据数据优势，就占据了维护油田公共安全稳定的制高点。油田抓住信息化改造的契机，以信息数据为风险管理的切入点，通过建立公共安全信息管理系统，探索创新公共安全风险部位管理新模式，将油田公共安全风险部位纳入信息系统，利用信息化手段优化工作流程，通过手机终端的信息互联，实现传统的公共安全管理向数字化管理模式转变。各层级公共安全管理信息及时被管理人员掌握、共享，管理工作效率有效提高，提高了公共安全管理水平。通过建立风险区域位置坐标信息库，实现一键手机导航到位，为及时处置风险区域紧急突发状况节约时间，为及时有效处理各类突发状况提供了保障。系统对风险部位管控情况的可视化展示，使管理人员及时了解现场安保工作动态，有效缩减了车辆运行成本。三是形成油田企业可推广借鉴的公共安全管理经验做法。通过建立公共安全风险部位、重点人员信息化管理系统，构建公共安全体系，为采用新技术改造传统业务提供了先进、丰富的手段，为识别、评估、管控公共安全风险、社会稳定风险提供了科学合理的技术系统。从数据采集到系统应用，从现场安保到远程监管，从风险评估到有效管控，从正常防范到异常报警，均实现了全天候、全流程、全专业的协同管控，实现了公共安全风险、社会稳定风险的全员参与、信息共享、风险共担，有效提升了公共安全风险部位、重点人员的管理水平，形成了可推广借鉴的经验做法。

（作者单位为中原油田分公司油区保卫处）