业务外包规范管理探索与研究

摘 要 业务外包是指企业将经营范围内的业务，通过与其他法人单位签订合同的方式，完成特定任务的企业间经济行为。业务外包是企业减少用工总量、优化员工队伍结构、提高劳动效率、节约成本的重要措施。业务外包应以提升企业效率效益为目标，在消除冗员、盘活存量的前提下，科学制定经营策略，增强成本管控意识，在提升企业运营效率的同时，保持和提升企业核心竞争力。

关键词 业务外包 管理流程 考核评价

业务外包是近几年发展起来的一种新经营策略，即企业把内部业务的一部分承包给外部专业机构，其实质是企业重新定位，重新配置企业的各种资源，将资源集中于最能反映企业优势的领域，塑造和经营企业独特的、难以被其他企业模仿或替代的核心业务，构筑自己的竞争优势，获得使企業持续发展的能力。

企业业务外包具有两大显著优势。一是业务外包能够使企业专注核心业务。企业实施业务外包，可以将非核心业务转移出去，借助外部资源的优势来弥补和改善自己的弱势，从而把主要精力放在企业的核心业务上，专门从事某一领域、某一专门业务，形成核心竞争力。二是业务外包有助于企业提高资源利用率。企业将资源集中到核心业务上，而外包专业公司拥有比本企业更有效、更经济地完成某项业务的技术和知识。业务外包最大限度地发挥了企业有限资源的作用，加速了企业对外部环境的反应，强化了组织的柔性和敏捷性，有效增强了企业的竞争优势，提高了企业的竞争水平。

一、业务外包的适用范围

企业应聚焦于自身的核心业务，包括关系公司盈利模式和核心价值链的业务、关系安全生产与客户优质服务的业务以及为防范经营与法律风险必须自营的业务，该类业务涉及企业的核心竞争力，必须由企业自主经营掌控，常规业务可根据人力资源实际情况适度开展外包，其他业务宜推进外包。

二、业务外包的组织形式

业务外包按照实施形式可分为两类。一类是承包单位具备相应的承包资质与机具设备，并独立完成业务的外包方式，称为专业外包，另一类是发包单位提供工作场所、机具设备、工器具、办公用品等，由具备相应承包资质的承包单位安排人员，按照发包单位的要求完成相应业务的外包方式，称为劳务外包。

三、业务外包的计划与预算管理

业务外包计划和预算管理应同步储备、申报、下达及调整。发包单位应开展业务外包项目储备计划的逐级申报，加强立项论证，严禁将不可外包的业务纳入外包范畴。依据标准成本体系和各专业业务外包工作定额标准，统筹编制预算申请，并在预算额度内，决策分解业务外包支出规模。发包单位要加强对业务外包计划及预算的审核，实施过程中要结合业务外包计划完成情况以及预算调整策略，组织编制业务外包调整计划，调整业务外包计划和预算。

四、业务外包的采购与合同管理

根据国家招标采购、合同管理的相关规定，选择合适的采购方式，履行法定采购程序，确定承包单位和外包费用。发包单位应根据国家相关规定，及时与承包单位签订业务外包合同。合同必须明确业务外包的内容、安全责任、工作量以及与工作量匹配的结算标准，不允许直接按照用工人数进行费用结算。合同应附安全协议或签署专项安全协议，严禁无合同、无安全协议实施业务外包，涉及安全生产和优质服务等不间断业务的，应确保合同期限覆盖外包全过程。

五、业务外包的安全与进度管理

发包单位的业务管理部门要做好承包单位的安全监督，对安全风险和工艺要求较高的外包业务的重要环节要现场督察，严禁以包代管、以罚代管，做好安全全过程的监督管理。要对外包合同范围内的业务实施质量进行全过程管控，督促承包单位制订详细的质量控制措施，并按照工艺标准开展工作，加强作业质量管控。外包业务的进度应严格按照合同约定进行，发包单位要密切跟踪外包业务进展情况，督促承包单位严格按照合同约定开展工作，评估可能的违约风险，及时指导承包单位采取防范措施，确保业务外包工作的有序推进。

六、业务外包的验收与费用管理

外包业务工作完成后，发包单位须履行必要的工作验收和业务评价，在达到外包业务预定目标后，方可开展费用报销和资金支付，在质保期满并无质量问题后，方可支付质保金。外包业务报销需提供成本结算表，结算表至少应包括项目名称、工作内容、费用项目、费用金额、经办人员等信息。财务人员在办理费用报销时，应据实反映外包业务成本支出构成，属于物资材料费的必须纳入材料费科目核算。发包单位按合同约定组织相关人员对业务外包工作进行全面验收，对验收中发现的缺陷和问题要求承包单位按照合同约定限期整改，根据合同约定进行费用结算，并开展业务评价。外包业务工作完成，发包单位在完成工作验收和业务评价后，方可进行费用结算。

七、业务外包的考核与评价

发包单位要细化制定业务外包考核评价标准，对内考核发包单位的成本控制、利润效益及外包规范管理情况，对外考核承包单位的资质、质量、进度、安全等情况。发包单位应按照专业分工，定期对业务外包工作进行评价考核，考核评价工作应涵盖业务外包计划、采购管理、实施过程管理和成本费用管理等各个方面。根据上年度业务外包费用以及劳动定员情况，对其人力资源效率进行评价，相应调整其用工与薪酬计划。发包单位应建立并完善各级、各类承包单位名录，并定期对履约情况进行全面评价。发包单位应对业务外包项目逐一进行成效分析，从提高效率效益、降低成本费用、优化用工配置等方面进行评估，为后续滚动修编各专业业务外包工作定额标准提供参考。

（作者单位为国网济源供电公司）

[作者简介：胡科（1981—），男，河南济源人，高级经济师，一级人力资源管理师，国网济源供电公司人力资源部员工，研究方向：人力资源管理。]