聚焦定位 突出重点 切实履行监督执纪问责

中盐东兴盐化股份有限公司党委副书记、纪委书记 刘升泉

2018年以来，在中盐集团党委、纪委和中盐东兴党委的正确领导下，中盐东兴公司的纪委工作有序开展，聚焦主业主责，加大监督力度，有效推动了中盐党风廉政建设工作。

一、思想重视，认真落实从严治党主体责任

2018年初，组织制定了《2018年公司党建工作实施意见》和《党委领导班子成员履行“一岗双责”实施细则》，为落实好党委的主体责任提供制度支撑；中盐东兴党委全年组织了12 次党委中心组学习活动，及时学习传达了党中央、国资委和中盐集团党委的重要会议、文件精神，中盐东兴党委召开两次专题会议，研讨全面从严治党、党风建设和反腐败工作。同时利用公司党风建设和反腐败工作会议、纪律规矩教育月专题部署会议、每月例会等不同形式，分析党风廉政建设形势，传递党中央对党风廉政建设和反腐败斗争的一系列新判断、新思路、新举措和新要求，积极探索创建主体责任落实新机制，构建层层分解传导压力、环环相扣形成合力，积极构建集体领导不放手、班子成员齐上手、各级各层有抓手的主体责任推进格局，极大地增强了党委成员的主体、主责、主动意识。2018年公司党委各成员严格落实党的组织生活制度，严肃党内政治生活，党委成员以普通党员身份主动参加所联系支部的组织生活会，按要求对自己所属的约谈对象进行了约谈。中盐东兴领导班子严格落实“三重一大”决策制度，决策前将决策事项和议题发给每位成员，班子每位同志会前广泛调研，征求意见；会上充分论证，严格按“三重一大”决策程序，听取每位同志的意见。真正形成“进屋多种思想、出门一个声音”。

作为党委副书记、纪委书记要配合好党委的各项工作，经常与党委书记沟通思想、反映情况、披露问题，将自己了解掌握的重要问题、重要工作及时报告，对自己职权范围内不能处置的工作，提请党委书记亲自过问、亲自协调和督办。准确把握监督责任的主要内容，分清主次，突出重点，聚焦监督执纪问责的主责、主业，切实履行党章赋予的职责。

2018年，中盐东兴党委进一步完善了党风廉政建设责任制，从责任范围、责任内容、责任实施、责任考核和责任追究五个方面进行了细化。与各党（总）支部和行政单位共签订廉政建设责任书12 份，并根据责任书内容每半年对履行责任制情况进行检查考核，确保了党委关于党风廉政建设和反腐败工作的各项部署落到实处。

二、多措并举，切实加强干部队伍监督

认真组织召开了2018年度领导班子民主生活会。会前通过发放意见征集表和召开座谈会等形式，征求对领导班子意见以及对所有班子成员个人意见。会上大家开门见山、直言不讳，严肃认真提意见，满腔热情帮同志，真正做到了党内政治生活严肃起来、认真起来，为全面从严治党打好重要基础。会后，根据会前征求意见，以及每个成员自我批评和相互批评提及的意见中涉及到的成员有关作风建设、官僚主义、形式主义以及“四风”问题，要求在会议结束后一个月向纪委提出整改方案，纪委对整改落实情况进行定期回访和跟踪督促，保证问题整改到位，切实发挥纪委的监督职能，不断探索破解对同级监督难的难题，强化了对同级党委特别是党委成员的监督和约束。

同时畅通监督渠道、创新监督方式。在公司设立董事长信箱，公开纪委书记邮箱，使纪委监督作用得到有效发挥。对班子成员存在的苗头性、倾向性问题及时提醒，防止小错酿成大错。

三、挺纪在前，实践好“四种形态”

2018年，公司纪委主动适应监督责任新要求，坚持把纪律挺在前面，强化监督执纪问责，自觉把“四种形态”落实到管党治党、监督执纪的具体行动中，从“抓大放小”向“抓早抓小”转变。

突出履责抓落实。为有效防控廉政风险，对公司重点领域、重点岗位和重点环节的廉政风险进行辨识评价，分门别类识别出38 个重点岗位、 87 项风险因素，制定了《廉政风险点辨识评价表》，在公司《监察之窗》发布。针对排查的廉政风险监督重点人群，分层级签订了《中层管理人员廉洁从业承诺书》、《重要岗位管理（从业）人员廉洁从业承诺书》，做出了廉洁从业的庄严承诺，形成齐抓共管的监督体系。

突出教育抓防控。充分利用例会、办公平台、友空间等渠道，开展警示教育和廉洁提醒教育，在重大节日来临之际发送廉洁提醒短信，要求党员干部守住底线，不越红线；根据中盐集团党委要求制定了《公司廉洁文化建设实施办法》，积极培育并推动践行“清净、严明、正直、诚信”的廉洁理念，形成反腐倡廉的文化氛围和良好风尚。

突出重点抓自律。抓早抓小，谈话制度形成常态，坚持任前廉政谈话制度，增强了新任职干部的廉洁自律意识，打好履职“预防针”，筑牢干部队伍的思想道德防线，增强干部队伍抵御风险和拒腐防变的能力；对公司中层副职级以上管理人员建立了廉洁档案，力争做到对干部实施多角度、全覆盖监督管理；对中层副职以上干部及其配偶签订了廉洁家庭承诺书,促进干部职工自重、自警、自醒、自励，共同构建家庭拒腐防变的坚强防线。

突出监督抓整改。认真组织开展效能监察、内部审计工作，把出发点和落脚点放在促发展、强管理、防风险、增效益上，系统全面地揭示制度流程建设缺陷、执行偏差、执行效果和制度建设流程不合理等问题与现象，深入分析原因，提出有针对性的整改建议，及时跟踪验证整改完成效果，并纳入“整改有效性考核”，充分发挥了“促进管理，提高效益”的作用，为公司生产经营的持续稳定起到了纪律保障作用。

根据中盐集团党委要求制定了《中盐东兴公司专项治理实施方案》，认真组织开展了违反财经纪律、违规公款接待、不作为乱作为慢作为等问题的专项治理；根据中盐集团要求，结合中盐东兴公司实际，出台了《关于开展集中整治形式主义、官僚主义工作的实施方案》，这项工作已列为公司纪委年度工作计划中的重点任务，目前此项工作正在按照“实施方案”有序推进中。

突出制度抓完善。把制度建设作为党风廉政建设重要环节来抓，督促完善了采购管理、合同管理、质量管理、接待管理等制度，督促制定了生产管理、工程项目管理等制度；组织修订《公司管理干部问责办法》为《公司管理人员问责办法》，扩大了问责范围，细化了问责情形，增强了可操作性，出台了《容错纠错实施办法》，营造锐意改革、勇于创新、敢于担当、合理容错的良好环境，消除“怕而不为”的消极心态。通过完善风险防控体系，形成按制度办事、靠制度管人、用制度规范行为的良好风气。

根据项目审计提供的防腐工程量与合同不符的问题线索，组织专项调查组，对责任人进行严肃处理。同时召开中层干部和关键岗位人员参加的警示教育会，以案说教，使大家受到了警示，起到了“处分一个人、教育一大片”的效果。督促企业管理部对“项目建设验收办法”进行了修改和完善，堵塞了制度漏洞。

四、坚持创新，一体推进“三不腐 ”体制机制建设

利用党委理论学习中心组学习研讨机会，及时学习贯彻新修订的《纪律处分条例》。在中心组学习会上，制作“新修订的《纪律处分条例》有哪些变化”的课程文稿，对中心组学习全体成员进行讲解，并学习中纪委网站上发表的“从纪律处分条例看党的纪律建设”等文章。通过一系列学习活动，大家对新修订的《中国共产党纪律处分条例》有新的认识和理解。

认真组织开展了“纪律规矩教育月”活动。在组织领导、动员部署、丰富内容、活动形式、实际效果等方面进行研究和策划。活动期间，中盐东兴公司组织全体员工参观廉政教育基地、家规家训征集、廉洁书画比赛，接受红色教育，观看《巡视利剑》和警示教育片等。组织党员和关键岗位的员工聆听中盐集团纪委书记肖祥立《持之以恒正风肃纪、认真落实中央八项规定精神》专题党课。

中盐东兴公司在开展警示教育的同时，还运用正面教育的方式，举行了纪念建党97 周年暨先进事迹报告会。用用身边人说身边事，身边事教育身边人，让每一位员工从思想深处受到震撼和启迪。同时将先进人物的事迹编印成书发给每位员工学习，起到了先进典型的激励作用。按照中盐集团要求，中盐东兴公司制定了《公司廉洁文化建设实施方案》，全年刊出4 期专题橱窗，全年在OA 平台上设置“监察之窗”7 期，在办公场所设置“廉洁文化墙”以及张贴廉洁文化宣传标语，营造浓厚的廉洁文化氛围，让公司所有员工时刻铭记廉洁工作。

主动参与公司党委的人事安排全过程。从初始酝酿、考察、研究、公示等多环节实施全程监督，对提拔任用的每位管理人员都作出实事求是的廉政意见，确保干部使用上不出现问题。为了增强新任干部廉洁自律意识，我们对所有新任职人员进行廉洁谈话，开展了新任职干部廉洁纪律知识测试。

五、持之以恒，严格督促八项规定精神落地

按照中盐集团的统一部署，中盐东兴公司认真组织开展《关于严禁违规操办“升学宴”“谢师宴” 》自查、《关于五一、端午、国庆、中秋期间严格落实中央八项规定精神、纠正“四风”的通知》落实情况等专项检查工作，对违反财经纪律、违规公款接待、不作为乱作为慢作为等问题进行专项治理，并制定《公司落实中央八项规定精神实施细则》。根据中盐集团整体要求，在重要时间节点，对关键环节、岗位、人员及时发送提醒短信，制作“八项规定”相关微信视频，群发党委管理干部。节假日后，通过“两查两看”（两查是查派车记录、查加油记录；两看是看时间节点、看出行地点）的方式，严查公车私用等违规违纪问题。

六、强化学习，打造自身过硬的纪律队伍

2018年11月，中盐东兴完成了公司纪委换届，产生了新一届纪委委员，纪委更新率为66%，解决了纪委委员只挂名不出征的问题。新一届纪委班子自我加压，严格履行纪检监察职责，不断强化自身建设，把自身过硬作为“金子招牌”来培养，把忠诚、干净、担当作为职业品质来砥砺，以高标准、严要求约束纪检监察人员。健全纪检监察机构，人员配备到位。进一步强化监察审计部（纪委办公室）的职能建设，发挥“纪律部队”应有的作用。深化“三转”，不断强化纪检队伍建设。坚持每月一次纪委委员工作会，每季度一次各支部纪检委员和党群部门参加的纪检监察工作例会，分析形势查摆问题，通报情况部署任务，同时注重充分发挥各支部纪检委员的作用。在监管重心下移、全方位监督的监管网络基础上，2018年根据中盐东兴党委的决定，调任3 名责任心强、作风正、工作认真、敢于碰硬的同志任基层支部的纪检委员，明确了纪检委员工作责任和考核要求，在支部建立党风廉政信息员队伍，通过完善纪检系统，使纪检工作管控覆盖到基层单位。同时中盐东兴公司纪委组织开展多次专题培训学习，提高员工的履职能力和业务水平。

2018年根据中盐集团党委安排部署，派遣中盐东兴纪委书记进入中盐集团党委巡视组进行巡视工作，这项工作意义重大，对于纪委书记今后的工作起到了巡视他人，教育自己，一次巡视，终生受益的作用。在下一步工作中，中盐东兴党委、纪委将继续严格按照中盐集团党委、纪委要求，进一步聚焦主业主责，创新工作举措，为持续推进中盐东兴公司党风廉政建设不断取得新成效不懈努力。