优质旅游视角下辽宁温泉康养旅游提升路径研究

张颖辉，王 慧

（沈阳师范大学 旅游管理学院，沈阳 110034）

2018年年初，时任国家旅游局局长李金早在全国旅游工作会议上做了题为《以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导奋力迈向我国优质旅游发展新时代》的报告，提出了优质旅游是能够很好满足人民日益增长的旅游美好生活需要的旅游，优质旅游是更加安全的旅游、更加文明的旅游、更加便利的旅游、更加快乐的旅游，是旅游从“有没有”转向“好不好”[1]。在优质旅游背景下，如何推动辽宁温泉康养旅游发展，提升其产品及服务水平，使其健康可持续发展，不断满足人们日益增长的美好生活需要，无疑是一个较为重要的课题。

1 辽宁温泉康养旅游发展现状

辽宁温泉资源历史悠久，分布广泛。早在公元598年，辽宁就有了温泉的记载，著名的鞍山汤岗子、兴城、五龙背、弓长岭等温泉都有着详细的温泉记载[2]。辽宁14个市均已发现地热资源，地热资源储量相当于100亿t以上标准煤。现已探明井泉358眼，具有开发潜力的温泉资源达66处，按开发潜力排名居全国第8位。已运营的温泉区33处，其中，中温温泉15处，中高温温泉13处，冷泉5处，以温泉为资源的娱乐场所近1000家。

图1 辽宁温泉旅游资源及产品区域分布状况

如图1所示，辽宁的温泉康养旅游资源数量多、分布广泛。作为中国国内三大温泉聚集区之一，辽宁温泉康养旅游资源丰富，已经开发和经营的温泉景区有40多家，其中，以鞍山汤岗子温泉、兴城温泉、辽阳汤河、丹东五龙背温泉、辽阳汤河温泉、兴城温泉、营口熊岳温泉等最为著名。

早在2010年辽宁省政府就提出利用3～5年时间发展成为中国温泉旅游第一大省的战略目标，做到规模第一、品牌第一、文化第一、服务第一。2013年全省命名的省级温泉旅游度假区已达13个，命名的温泉旅游小镇达26个。2015年，在国家旅游局网站、中国温泉旅游网公示的星级温泉名单中，全国共有10个城市13家五星级温泉上榜，其中辽宁省占到4家。在旅游收入上，从2011年开始，连续三年辽宁温泉旅游收入每年以20%以上的速度增长，2014年上半年，全省温泉旅游接待2957.1万人次，收入219亿元。众多温泉旅游项目落户辽宁，投资10亿元以上的项目137个，投资总额超过4700亿元，其中沈阳、大连、鞍山、营口、盘锦等5个城市的投资额都超过500亿元。

在取得上述发展成效的同时，目前辽宁温泉康养旅游从整体看，还存在产品体系不健全、缺乏统一品牌和文化内涵及配套服务，一些产品档次不高、雷同现象较为严重等问题，尚未形成较强的区域整体市场竞争力。

2 优质旅游视角下辽宁温泉康养旅游提升路径

2.1 制定地方性温泉康养管理法规，实现温泉康养旅游发展法律供给

现阶段我国还没有温泉法，温泉康养旅游开发中主要依据的是《中华人民共和国矿产资源法》和《中华人民共和国水法》，在两部法律中分别对温泉进行了管理规定。矿产资源法明确提出，国家是温泉资源的所有者，省、自治区、直辖市人民政府地质矿产主管部门是各地区温泉资源开发的管理者。在中华人民共和国水法中将取水许可审批的权限下放到了县一级政府，作为温泉企业，开采过程中存在着多头管理的问题。早在2011年1月，辽宁省政府就颁发了《关于加快发展温泉康养旅游的意见》，在温泉康养项目用地、项目审批、融集资金、税收等方面推出了优惠政策和保障措施，措施的出台为辽宁温泉康养的快速发展指明了方向。2018年10月，文化和旅游部以及中国旅游协会温泉旅游分会共同起草了《国家温泉康养旅游项目类型划分与等级评定》征求意见稿，在标准起草的12家单位中，辽宁省包括了辽宁省冰雪温泉旅游协会、鞍山市汤岗子温泉集团有限公司等在内的5家，占到41.6%，为我国温泉康养旅游行业标准的制定提供了重要的支撑。因此，辽宁省在打造温泉旅游第一大省的背景下，要及时出台地方性的温泉康养旅游开发管理法律法规，规范温泉康养开采与保护的制度管理，为辽宁温泉康养旅游的进一步发展提供必要的法律供给。

2.2 健全温泉康养旅游产品体系，打造区域统一品牌

温泉康养旅游是一种综合性旅游产品，其内涵包括了养生、休闲、体验、文化等理念，因此在温泉康养产品设计上，需要结合各地区的资源和文化特点，打造出具有地域文化特征的产品体系。现阶段，辽宁的温泉康养旅游产品开发过程中主要以温泉康养+洗浴+游泳+娱乐为主的单一模式，缺少深层次温泉康养产品，游客的旅游体验还有待进一步提高。因此，辽宁的温泉康养旅游企业应该重新定位现有的产品，从资源和文化的角度出发，丰富现有产品线，增加温泉康养+娱乐、温泉康养+养生、温泉康养+休闲、温泉康养+体验、温泉康养+滑雪、温泉康养+民俗文化等旅游项目，打造具有辽宁特色的温泉康养旅游产品体系。

目前辽宁知名温泉分布在鞍山、辽阳、丹东、葫芦岛等地，而新兴温泉项目则遍地开花，布局较为分散，各地区单打独斗，在产品开发、经营运作、市场营销等方面缺乏协作，无法实现规模效应和整体协同效应，虽然产业总量规模扩大了，但整体实力并没有较大提升。针对这一问题，辽宁温泉康养旅游地应共同打造“辽宁温泉康养游”这一品牌，建立辽宁温泉康养产业发展联盟，以此为平台，充分整合各地区的温泉康养旅游资源，通过规范产品标准，整体营销、运营协作等形成合力，提升产品质量和经营管理水平，提高辽宁温泉康养旅游品牌价值及市场影响力，使温泉康养旅游成为辽宁旅游产业转型升级的推动力。

2.3 深入挖掘辽宁温泉康养文化内涵

旅游的过程实际上是一个文化体验的过程，缺失了文化的温泉康养旅游与洗浴相差无异。日本是温泉文化开发最早的国家之一，在多年的发展过程中形成了独特的日本温泉康养文化，其中以温泉康养饮食文化最为著名。温泉馒头是日本温泉康养饮食文化的代表，是游客们最喜欢的一种商品，在日本所有的温泉地都流行卖温泉馒头，不仅如此，商家还把温泉馒头放到温泉康养旅馆的房间里提供游客们免费食用[3]。与温泉馒头一样，日本的温泉康养有特色的产品还有“阿寒鹿肉盖饭”和“汤之花”等。辽宁省温泉康养旅游在文化内涵上要进一步挖掘内涵，建立以温泉康养景观文化、温泉康养休闲文化、温泉康养医疗保健文化、温泉康养民俗文化等为载体的文化体系。例如，在饮食文化开发上，可以将辽宁特有的满族饮食文化融入到温泉康养美食开发之中，将萨其马、酸汤子、白肉血肠等传统满族美食与温泉康养文化进行融合开发，设计打造辽宁温泉康养美食的系列品牌，成为像日本温泉馒头一样的温泉康养美食代表。同时在温泉康养文化节庆设计上，要结合当地的文化特色，与其他旅游项目展开合作开发，结合辽宁四季不同的文化特点，打造出辽宁温泉康养旅游四季活动项目的系列，通过节庆+温泉康养的形式充分展现辽宁温泉康养旅游的文化特色。

2.4 完善温泉康养旅游文化街区及娱乐设施

温泉康养旅游街区和配套的娱乐设施是温泉康养旅游过程中不可或缺的重要组成部分。以日本温泉康养为例，很多温泉康养场所都有温泉康养街，游客在进行温泉康养之后，在放松的状态下到温泉康养街区进行购物、品尝美食、欣赏文化娱乐活动等[4]。辽宁的温泉康养旅游地也应增加温泉康养旅游街区和娱乐设施的建设，街区的建筑风格要突出东北地域特色，可以采用传统东北民居以及街道的设计风格，将民族文化和地域文化融入街区的每一个角落，让沐浴温泉康养之后来到这里进行休闲活动的游客有一种时光穿越并且被周围的文化环境深深吸引的感觉。同时要进一步强化温泉康养街区与特色小镇的结合建设，充分利用辽宁现有的13个国家级特色小镇和100个省级特色乡镇的现有资源，结合温泉在区域中的发展地位打造具有地域文化特征的不同等级的温泉小镇、国家温泉旅游名镇以及温泉特色小镇，开发过程中要突出温泉小镇之间的差异化发展。对于像辽阳市弓长岭区汤河镇、营口市鲅鱼圈区熊岳镇等温泉康养旅游资源基础雄厚的国家温泉旅游名镇，要重点强化温泉康养在小镇规划发展体系中的核心作用，将其打造成中国著名的温泉康养旅游圣地。

文化娱乐活动也是游客体验温泉康养之后喜欢的一种活动方式，在日本的很多温泉康养街道都设有大量的娱乐设施，为游客们的温泉康养之旅带来了更多的快乐。辽宁的温泉康养旅游地也可以在建设温泉康养旅游街区的同时适当增加一些娱乐设施和举办一些娱乐及亲子活动，尤其是具有东北民族特色的活动，为游客们的旅游活动增添温馨和色彩。

2.5 加强公共、医疗设施建设，提升温泉康养旅游服务层次

随着人们生活水平的提高，温泉康养旅游已经成为大众化的消费需求。辽宁很多温泉康养旅游景区距离市区较远，并且很少有直达专车，游客需要在路上花费较多的时间和精力。而世界温泉康养旅游最发达的日本，大部分温泉康养所在地距离市区都只有2小时左右车程，并且大多具有免费大巴直通温泉康养旅游区，为游客提供了极大便利。辽宁温泉康养旅游地要结合自身实际，把通往景区的旅游专线交通与城市公共交通紧密结合，为游客提供一个方便、舒适、快捷的交通方式，让旅游交通过程不再成为一种负担。同时，随着我国老龄化社会的进一步加快以及人们健康意识的不断提升，人们对温泉康养的保健养生功能的需求也在不断提高，更多的游客希望通过温泉康养的形式来放松身体和缓解疾病。同国内外温泉康养旅游发达的地区相比，现阶段辽宁大部分温泉康养旅游地在医疗设施和医生的配置上还远远达不到要求。在2018年10月制定的《国家温泉康养旅游项目类型划分与等级评定》征求意见稿中对是否取得了医疗机构执业许可证有了明确的规定，并将成为评定温泉康养旅游类型和等级的重要指标。因此辽宁在温泉康养旅游地要增加必要的医疗设施、健康咨询设施、中医养生保健功能区、健康教育培训功能区以及相应数量的医学养护人员，为游客沐浴温泉康养提供更好的医疗服务和医疗保障，提升温泉康养旅游的服务层次。

2.6 加强温泉康养旅游人才培养，保障温泉康养旅游发展的人才需求

温泉康养旅游的健康发展对人才有着更高的要求，需要具有丰富的温泉康养、规划、景观、旅游、医疗、卫生、护理以及管理等相关专业知识。对辽宁的温泉康养企业而言，温泉康养人才的缺乏已经成为制约企业发展的瓶颈[6]。现阶段辽宁的温泉康养旅游企业对专业人才的补充可以从以下三方面来实现。首先，对于温泉康养旅游管理的高端人才，可以采取外部引进的方式，在国内外知名的温泉康养旅游地或温泉康养旅游企业通过聘任的方式将高端人才引进来，通过其丰富的专业知识和管理经验补充现阶段高端管理人才的缺口；其次，充分利用辽宁省内的旅游高等院校和职业院校资源，对现有企业员工进行能力和素质提升的相关培训，以达到温泉康养旅游持续健康发展对人才能力的更高要求；最后，通过订单式培养、校企合作等方式，对在校大学生进行相关的能力和知识的培养，为辽宁温泉康养旅游的持续健康发展做好充足的人才储备。