公务员热产生的原因及对策分析

刘喻

【摘 要】近些年来，经过不断的实践和改革，我国的公务员考录制度也在不断的完善，同时在一定程度上保障了我国公务员队伍的质量，为国家和政府能够更好的为人们服务起到了一定的促进作用。但随着我国机构精简，公务员的招生数量急剧下降，但“公务员热”依旧持续。如何为大学毕业生“公务员热”降温，使人力资源得到有效的配置，是我国公务员考录制度面临的一个重要问题。鉴于此，本文简要介绍了公务员考录制度的概念及发展历程，分析了出现“公务员”热的原因，并随之从政府的角度提出来相应的解决对策性，以期为我国人力资源的优化配置和实现我国公务员考试的规范化和科学化发展提供借鉴和指导。

【关键词】大学生；择业；公务员热

一、公务员录用制度的概念及发展历程

（一）公务员考试录用制度概述

根据《中华人民共和国公务员法》的有关规定我国国家公务员考试录用制度，是指国家机关为补充担任主任科员以下的非领导职务的公务员，依据公务员法相关规定以及相应的法律法规，采用公开考试，严格考核的形式，对符合报考条件的并且报名参加公务员考试的中华共和国公民中选拔优秀人才到政府机关工作的一种人事管理制度。

（二）我国公务员考试录用制度的发展历程

我国的公务员录用制度是从建国时代开始的，20世纪50年代初期我国的干部录用是由国家统一分配，这是由于当时我国当时处于建国初期，国家机构还不完善，各项政治体制也还没有确立起来，受教育程度低，在人才选拔和任用上没有太大的选择性。1987年，在党的第十三届全国人民代表大会上，正式将干部人事制度改革重点确立为国家公务员制度，这标志着我国公务员制度的正式建立。1989年下发的《关于国家行政机关补充工作人员实行考试办法的通知》，使我国公务员考录制度正式开始推行的标志。1993年《国家公务员暂行条例》的出台，它明确了公务员的权利和义务，同时也规定了公务员考试录用的相关规定，我国公务员考试录用制度逐渐走向成熟。1994年《国家公务员录用暂行规定》的颁布，标志着国家公务员考试录用制度正式建立。2006年《公务员法》的出台，使公务员考录制度正式进入法制化轨道。

二、大学生择业中公务员热现象产生的原因分析

（一）“官本位”思想以及趋从心理的影响

在我国封建专制文化的影响下，“官本位”思想深入人心，同时对人们的社会生活也产生了一定的影响。尤其在我国经济技术相对落后的农村地区，“官本位”思想更加根深蒂固。在“官本位”思想影响下，人们为了获取权利、社会地位、金钱以等目标都想能够通过公务员考试，顺利的进入国家机关，同时由于趋从心理，人们想当然的认为多人竞争的总是好的，因此他们也就加入了考公务员的大军中。

（二）高校的不断扩招

由于近些年来，我国高校的不断扩招，使得我国的毕业生人数每年都创新高，使得每年的毕业季都成为了“最难就业季”，造成大学毕业生一定程度的就业压力。而公务员还有“一劳永逸”的好处，一考定终身。只要能顺利的通过公务员考试中的笔试和面试，基本就不用担心失业问题。公务员的这种稳定性，在现今激烈的社会竞争中无疑存在着非常的的吸引力。使得一些刚毕业的大学生把顺利通过公务员考试成为毕业后的唯一目标，也成为他们在考试大军中屡战屡败、屡败屡战坚持不懈的重要动力。这无疑增加了公务员的报考人数。

（三）公务员不限考试次数

不限考试次数，使考试容易产生机会主义倾向。我国国家公务员考试和地方公务员考试一年举办一次，由于国考和省考的时间不一样，许多考生只要主观意愿，并且符合所招职位条件，一年之内可以同时报考国家公务员考试和地方公务员考试，有的考生甚至连续多年报考公务员考试，使考公务员成为了一种“职业化”现象。这种不限次数的报考公务员导致许多考生都只是抱着试一试，赌一赌的心态去参加考试，机会主义倾向严重这种现象是导致公务员报考人数虚增的一个重要原因

三、政府为公务员降温策略措施

（一）加强政府与人们的联系，突出人民群众的主体地位

为人民服务是我国政府的服务宗旨，因此应该明确人们的主体地位，引导大学毕业生树立正确的报考观，（1）增加政府与社会和人们群众的联系渠道，充分利用各种监督平台，如互联网监督平台，加强与人们群众的联系，加强公众对政府行为的监督，同时使行政透明化。“官本位”思想盛行的一个重要原因是，我国人民当家做主的意识不强。我国是人民民主专政的社会主义国家，因此，应该体现人民群众的主体地位，使人们群众参政府行政的全过程中。（2）政府应该加强宣传，使人民群众能够明确自己的主体地位，增强主人翁意识。

（二）适当控制大学招生规模，大力发展中等职业教育

近几年来，由于中等职业教育实行定向和专业化的培养，使他们就业目标明确，且有“一技之长”，因此他们的就业率和薪资水平反而比许多本科生还要高。反观近几年由于高校的不断扩招，大学生数量不断增加，使得教师队伍规模和质量赶不上大学生数量的增长，从而导致教学质量难以保证，大学生整体素质下滑，许多大学生面临“一毕业就失业”的困境，因此他们将目光投向了相对稳定的公务员。适当控制大学生的招生规模，不仅有利于提升大学教育的质量，更好的实行专业化和多元化的培养，同时也有利于提高大学生的整体素质。

（三）限制考试次数，避免盲目报考

政府应该现在限制招录条件考试的次数。限制考试次数不仅有利于帮助大学生理性报考，减少机会主义倾向，提高招錄效率，同时还可以减低招考成本。（仅以2016年为例，国家公务员的考试报名人数为199.8万，139.46万过审，以考试费用每人80元计算，仅考试费用意向就花费一亿多人民币，在加上其他各种隐性成本和显现成本，每年在公务员招录成本将近两亿元。

（四）扩大毕业生的就业渠道，避免盲目竞争

1、鼓励大学毕业生积极参与大学生志愿服务西部计划

促进西部地区的发展，一直是我国人民和政府孜孜不倦的追求。鼓励大学应届毕业生积极参与到西部计划中，有利于人力资源的合理配置和人才的合理流动，对于我国西部的建设和发展有一定的积极意义，同时，有利于缓解一线城市特别是沿海城市的就业压力，和减轻社会人才不平衡的弊端，使人力资源得到合理的配置。

2、引导和支持大学生自主创业

引导和鼓励大学生自主创业，是缓解大学生就业压力重要手段。支持和推动大学生自主创业，不仅能够提高大学生自主创新的能力，为我国的经济发展做贡献，同时一个创业能力很强的大学毕业生不但不会成为社会的就业压力，相反还能通过自主创业活动来增加就业岗位，以缓解社会的就业压力。

四、结论

我国正处于社会主义转型时期我们只有通过不断实践，找出实施中的各种问题，深入剖析问题的根源所在，然后结合我国社会与政府的实际情况，有针对性地制定出相应的解决对策。通过不断的探索和实践，使人力资源得到合理配置，促进我国社会的经济的健康发展。

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