浅析企业纪检派驻组如何充分发挥监督优势

方向

【摘 要】十八大以来，在全面推进从严治党的新形势下，集团公司纪委认真落实上级纪委和集團党委的工作部署，紧紧围绕集团公司生产经营任务，充分发挥监督执纪问责职责，强化预防为主的思想，不断推进本钢集团党风廉政建设和反腐倡廉工作向纵深发展。本文将结合本钢纪检监察派驻的工作实践，浅析企业纪检纪检派驻组如何坚守职责定位，充分发挥派驻监督在全面从严治党中的重要作用。

【关键词】纪检监察；监督管理；纪检派驻

本钢集团拥有在岗职工74284人，资产总额1529亿元，钢铁产能2000万吨，产能和产量规模占辽宁省的比例由19%提高至34%，全国排名第10位，世界排名第20位。作为辽宁最大的省属国有企业，本钢集团党委认真贯彻落实中央和省委关于加强国有企业党建工作的部署要求，坚持以党建引领改革发展，带领103个基层党委、1518个党（总）支部和29698名党员，锐意进取，攻坚克难，奋力开创百年本钢卓越发展新局面。集团纪委（监察部）高度重视党风廉政建设和反腐败工作。2018年8月份，本钢集团经过充分酝酿和大量的前期准备工作之后，全面推行纪检监察派驻工作。完成了派驻机构全覆盖，15个纪检派驻组负责公司所属66家直属党组织的纪检监察工作。

一、坚守职责定位，夯实管理基础

目前，因国有钢铁企业鲜有派驻监督成功的先例，所以本钢的纪检监察派驻工作面临着“监督经验少、监督对象多，监督层次高、监督范围大，监督责任重”的复杂局面。

自派驻实施以来，各派驻纪检监察组始终坚持以《本钢集团派驻纪检派驻组织管理制度（暂行）》为工作指导，坚守职责定位，夯实管理基础，积极组织开展纪检派驻组的各项工作。一是完善派驻工作例会内容，加强纪检信息的内部通报与分析。纪委每月20日召开派驻工作例会上，对纪检信访和纪律审查等工作信息进行内部通报与分析，从而增强派驻组相关工作的针对性和有效性。二是固化各派驻组的常规工作任务。通过相对固化的、模板化的月份工作报表，把各派驻组每月的常规工作任务规范、固定下来，各派驻组每月向公司纪委报送。通过制度上的进一步规范，目前，纪检派驻优势初现，成效初见。截至2月末，通过自接举报和上级转办，共受理举报线索88件，立案并审结82件。处分违规违纪党员、监察对象25人次，集体和个别廉洁谈话3302人次，参加各单位“三重一大”相关会议144次。

同时，各派驻组还重点查阅了2014年-2018年本组驻在各家单位的违规违纪情况，并建立了案件统计台账。综合派驻同时面对多家单位，每家单位都有自己的不同特点。各派驻组逐个分析其矛盾特殊性，研判工作的基础现状、发展阶段、主次矛盾以及矛盾的主次方面，制定符合实际的工作计划，各有侧重，防止用旧有经验生搬硬套其他几家，搞一刀切、一边齐。并区分层级、区分岗位，通过会议、谈话提醒等不同的形式向党员干部宣贯党风廉政建设和反腐败工作的新形势、新要求，重点对领导干部婚丧喜庆事宜、违规套取工人工资、违反劳动纪律、违反“三重一大”集体决策制度等问题进行重点排查，不断提升领导干部和职工对党风廉政和反腐败工作的认识。目前，监督单位“不能腐、不想腐”的效应已经初步显现。

二、突出监督重点，增强监督实效

一要突出监督的重点内容。首先监督内容就是驻在单位党内政治生活状况。一个单位或部门，如果没有严肃的党内政治生活，党的优良传统就会丢失。通过对派驻单位的调研走访，我们发现部分科级干部存在“重业务、轻政治”的思想，少数党员领导干部政治站位不高，本位主义、个人主义思想未能完全克服。二是要突出监督的重点对象。对派驻组而言，监督的重点对象就是驻在单位领导班子，班子成员和科级干部。党的十九大新修改的党章规定：“纪律检查组组长参加驻在部门党的领导组织的有关会议”，主要目的就是加强对领导班子的监督。派驻组根据公司纪委工作安排，参加驻在单位的党委会、党代会和书记例会等会议，组长对会议研究决定的重大事项，要从专业监督的角度做出判断，如果研究决定的事项违反了纪律和规定，就要提出反对意见；如果意见不被采纳，会后就及时向公司纪委报告，否则也要被问责。对于领导班子成员，派驻组通过加强日常监督提醒，经常拍拍肩膀，敲敲木鱼，提醒他们认真履行“一岗双责”，发现问题及时向公司纪委报告。此外，各单位的生产、设备、人资等部门的科级干部承上启下，掌握实权，被“围猎”，出问题的概率比较大，对他们的监督管理也要从严、从紧、从硬。

三、聚焦三项职能，发挥监督优势

一要抓实日常监督。派驻组要紧紧盯住驻在部门重点岗位、关键环节，把监督做细做实，发现苗头就及时提醒，发现问题及时谈话提醒，直至立案查处，让党员领导干部感到上级监督时时刻刻就在身边。集团公司纪委要求各派驻组深入基层，建立派驻组“周走访”制度。各派驻组在完成常规的接访、纪律审查和日常监督等工作的基础上，每周对每家派驻单位进行至少1次的基层走访，从而实现抓早抓小的目的。二要从严执纪审查。派驻组必须保持正风反腐力度不减，对发现和接收的问题线索，要抓紧核查，该谈话的就要谈话，该处分的就要处分，坚决把存量减下来、把增量扼制住，逐步净化驻在单位和部门的政治生态。三是同频共振落实两个责任。落实全面从严治党是驻在部门和纪检派驻组的共同政治责任。各派驻组充分认识到纠正“四风”是一项严肃的政治任务，在日常工作中，突出抓好重要时间节点、特殊场所和关键人员，把严禁公款赠送节礼、公车私用、领导干部利用婚丧喜庆敛财问题等作为查处的重点，通过多种途径明确纪律，早提醒，早要求，督促干部职工廉洁自律。在节假日期间进行专项检查，对顶风违纪的从严从重坚决查纠、严肃处理。例如，围绕集团纪委年初下发的《中纪委〈关于巩固和拓展落实中央八项规定精神成果 确保2019年元旦春节风清气正的通知〉》和《关于进一步做好春节前和春节期间落实中央八项规定精神监督检查有关工作的通知》，纪检派驻组全程督促各单位认真组织，积极落实，在第一时间将两个《通知》内容传达到各车间、各班组，确保了节日期间风清气正。

四、结束语

经过近8个月的工作实践，本钢集团的派驻工作取得了较好的阶段性成果，不但锤炼出一支能打硬仗，敢打硬仗的纪检监察干部队伍。在今后的工作当中，各纪检派驻组将继续保持冷静和清醒，不断提高政治站位和政治觉悟，谦虚谨慎、再接再厉，用扎扎实实的工作为营造本钢集团风清气正的良好政治生态提供有力支撑。

【参考文献】

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