“一村一品”带动万家贫困户增收

张傲

产业扶贫作为一种“造血式”扶贫，是农村精准扶贫的重点与难点。湖北省孝昌县以“每个行政村至少建立一个产业基地、一个农民专业合作社、一套合作社与贫困户利益联结机制、一个村级集体经济收入增收门路”为目标，紧贴孝昌县实际和广大贫困户需求，大力发展苗木花卉、林果茶、特色养殖等产业，走出了一条特色产业兴村扶贫之路。

随着特色产业的蓬勃发展，孝昌县形成了光伏扶贫、“种养+”扶贫、稻虾种养、温室生态养猪、林下养鸡、自主发展果茶、联村种植太子稻等8种产业扶贫模式，带动全县9 823户贫困户增收。

培育优势主导产业促脱贫

孝昌县邹岗镇牛迹村种植的太子稻、周巷镇青山村种植的油茶、丰山镇祝河村种植的红桃、周巷镇新龙村和新张村以及小悟乡田堂村栽种的苗木、陡山乡大兴村养殖的河蟹种苗、小河镇新堰村的稻虾共养……如今，孝昌县特色产业品牌越来越多。

孝昌县邹岗镇牛迹村党支部书记周庆国说：“我们村依托湖北绿托邦生态科技有限公司，发展苗木花卉、生态农业、民俗村落和旅游观光产业，带动贫困户增收致富。”

湖北绿托邦生态科技有限公司于2015年落户孝昌县邹岗镇，流转周边村庄土地6 300亩，其中，94户贫困户土地400亩，每年支付贫困户土地流转金累计12.5万元，带动31户贫困户户均增收6 000多元。公司总投资近3.5亿元，以邹岗镇牛迹村为中心，分三期建设苗木生态观光园。

孝昌县大力发展农旅养生态产业，把县域当景区规划，把村庄当景点打造，把沿路沿線当景观设计，让全县村村有景点、处处有景观。2018年，孝昌县各乡村累计接待游客300万人次，实现旅游综合收入14亿元。

2018年底，孝昌县出台《加快特色农业产业发展助推脱贫攻坚的实施意见》中明确提出，通过3年努力，实现每个贫困村至少发展一个主导产业基地、一个专业合作社、一个村级集体经济增收项目的格局。

扶持新型农业经营主体助脱贫

孝昌县通过争取上级扶贫资金、设立本级专项资金，重点扶持特色产业发展。对新种植苗木花卉规模30亩以上，经林业部门验收合格，每亩一次性补助300元;对新种植林果茶（油茶、桑树、猕猴桃、葡萄、蓝莓、树莓、茶叶等）规模30亩以上，经农业、林业部门验收合格，桑树每亩一次性补助600元，其他水果及油茶，每亩一次性补助400元;对新种植中药材30亩以上，经农业部门验收合格，每亩一次性补助400元（灵芝每棒补助1元）;对种植蔬菜30亩以上，经农业部门验收合格，每亩补助400元;对新发展稻虾综合种养30亩以上，每亩一次性补助300元。

为建立与贫困户利益联结机制，孝昌县鼓励新型农业经营主体参与产业扶贫项目，对新型农业经营主体联结贫困户5户以上、年户增收6 000元，按户奖励1 000元，最高不超过5万元;对发展特色种植、养殖业，产业规模500亩以上，带动村级集体经济增长和贫困户增收的新型农业经营主体，根据基地建设实际和扶贫绩效，采取一事一议的方式，综合给予政策支持;引导贫困村以土地、水面、设施设备或资金等方式入股参与“一村一品”建设，壮大村级集体经济，县财政按照贫困村年实际分红资金20%的标准，对新型农业经营主体予以奖补。

孝昌县还同湖北省农业信贷担保公司建立了风险共担机制，先期筹资500万元作为代偿基金，用于支持新型农业经营主体、龙头企业和农旅项目。单个涉农主体担保信贷额度为10万～200万元，最高不超过1 000万元，同时引导各类金融机构拓展农村业务，将普惠金融重点放在农村。2018年，孝昌县产业扶贫奖补资金达2 108万元。

贫困户足不出村有钱挣

2019年春节前夕，管氏茶业有限公司给卫店镇大堰村的农户们发放工钱100多万元。在大堰村，90%以上农户在该公司基地打工。女工1天工钱70元，男工90元，挖树工人1天250元，技术工人年薪2万～3万元。

孝昌县管氏茶业有限公司董事长管少华介绍，2006年公司创办初期，茶叶基地主要分布在小悟乡和观音湖的山场上，年产值仅有一两百万元。2018年，公司产值达到3 000万元，利润300万元以上。

按照相关产业扶贫政策，参与扶贫的市场主体发展林果茶等产业，国家、省、市、县都有奖补。如孝昌县政府联合中国邮政储蓄银行和中国平安保险公司，设立平安扶贫贷。2018年5月，孝昌县管氏茶业有限公司联接20个贫困户，获平安扶贫贷200万元。

董事长管少华说：“这笔贷款，利息由平安保险公司支付。还贷期为1年，还可续贷。在1个还贷期内，公司按每户8 000～10 000元的标准，支付贫困户收入。”

公司壮大了，农户也获得了更多实惠。通过土地流转、入股分红、打工创收，大堰村的贫困户由2014年的119户减少到现在的20多户。

董事长管少华介绍：“2013年底，我们按照自愿、依法、有偿的原则，流转大堰村4 000亩土地（包括所有的荒山、荒岗、荒地）用于栽种苗木、茶叶、油茶等。公司按每年每亩不低于500元的标准，付给农户流转费。同时，政府另外按每亩100元标准，一次性奖补流转土地的农户。有的农户不愿流转土地，但可以土地入股分红。该村10户贫困户共28亩土地入股，2018年分红3万元。”

（作者联系地址：湖北省老河口市光化办事处办公室 邮编：441800）