美伊新一轮博弈:在量变空间里做足文章
2019-07-22徐方清
徐方清
7月7日,在伊朗德黑兰,伊朗政府发言人阿里·拉比(中)、伊朗原子能组织发言人贝赫鲁兹·卡迈勒万迪(左)和伊朗外交部副部长阿巴斯·阿拉格希出席新闻发布会,宣布伊朗正在提高浓缩铀生产丰度。图/新华
最近,相关各方围绕着伊朗核问题的新一轮博弈,要从一个专业术语说起:浓缩铀丰度。
当地时间7月7日,伊朗政府宣布提高浓缩铀丰度,不再受伊核问题全面协议中对于伊朗浓缩铀丰度上限的约束。至此,2015年伊朗与伊核问题六国(美国、英国、法国、德国、俄罗斯和中国)达成的伊核问题全面协议中的两个关键限制指标,被伊朗在一周的时间里先后“越界”。协议中曾作出这样的规定:伊朗在协议生效15年内,保存最多300公斤经过浓缩的六氟化铀,丰度最高为3.67%。国际社会承诺解除对伊朗的一系列制裁措施。而在今年7月1日,伊朗已经突破了300公斤低丰度浓缩铀的储量限制。
根据国际原子能机构(IAEA)的定义,丰度为3%的低浓缩铀足以满足核电站发电所需,而丰度大于80%则为高浓缩铀,其中,丰度大于90%就是受关注程度更高的武器级高浓缩铀,主要是用来制造核武器。
对于这次要将浓缩铀丰度提升至什么样的水平,伊朗继续让外界“猜谜语”,只说是“按需”进行。伊朗新闻电视台曾发布消息称,作为中东地区的首座核电站,布什尔核电站需要丰度5%的浓缩铀,而位于德黑兰的科研用核反应堆需要丰度为20%的浓缩铀。但伊朗副外长阿巴斯·阿拉格希在7月7日表示,目前还不需要为这处核反应堆进行铀浓缩活动,只是为布什尔核电站提供核燃料。
在特朗普政府一年多前单方面退出伊核问题全面协议后,面对美国通过层层加码制裁的极限施压,伊朗一方面按部就班地用威脅突破或事实上突破伊核协议条款约束的边界来进行反制,另一方面也谨慎克制地不去触碰“核武的边界”,只在量变空间里做文章。
从美国的角度看,特朗普也有自己不愿去触碰的边界。即便伊朗击落了无人机,特朗普也没有放弃自己的竞选承诺和外交信条:不让美国卷入一场新的大规模战争。
在不断追加制裁的过程中,特朗普也三番两次地向伊朗抛出了对话的橄榄枝。但和朝美最高领导人之间的情形完全不同,伊朗政府普遍表现出的是对特朗普的不信任。一个多月前,面对来访的日本首相安倍晋三的斡旋调停,伊朗最高领袖哈梅内伊明确表示,特朗普不值得相信,“现在和以后”都不会给特朗普以回应。
伊朗高层领导人之间,哈梅内伊和伊朗总统鲁哈尼之间能否形成同特朗普展开对话的共识,也是美伊之间能否实现对话的关键。
伊核问题全面协议其他相关方的协调和斡旋倒是一直没停,但从特朗普一贯当仁不让要成为谈判主角的行事风格来看,这些努力能起到的效果很难让人乐观。
特朗普谋求在伊核问题上复制朝核领导人会晤,和伊朗方面寄望于特朗普2020年连任不成以赢得转机一样,都不靠谱。在这种看不到突破希望的僵持阶段,双方就只能在量变空间里将文章做足。