新时代基层党校面临的新机遇与新挑战

丁小军

[摘要]中国特色社会主义进入新时代，世情、国情、党情发生深刻变化，精神懈怠、能力不足、消极腐败等危险更加尖锐地摆在全党面前，基层党校作为县委的重要部门，是在党直接领导下轮训培训党员领导干部和理论干部的主阵地、主渠道。新时代更好发挥党校红色熔炉的作用，要在加强用学术讲政治、始终围绕中心，服务大局、打造专业化教师队伍上不断发力。

[关键词]新时代：基层党校：新机遇

长期以来，党校作为各级党委的重要组成部门，为党教育和培养了一批又一批党员领导干部。党的十八大以来，随着全国党校工作会议的召开、《2018 2022全国干部教育培训规划》的出台和党的十九大所做出的中国特色社会主义进入新时代的重大政治判断为基层党校发展迎来了新机遇与挑战。

一、新时代加强基层党校工作是党的事业发展必然要求

党校作为各级党委的重要部门，是在党直接领导下轮训培训党员领导干部和理论干部的主阵地、主渠道;是培养和学习宣传党的理论、方针、政策的先锋队;是全面深入学习和宣传马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观以及习近平新时代中国特色社会主义思想等重大战略思想的重要阵地;是全国各级各部门党员、领导干部锻造党性的红色熔炉。2008年9月公布的《中国共产党党校工作条例》规定：县（市）委党校主要轮训副乡科级党员领导干部和基层党员干部。因此，基层党校办学水平和质量直接关系到广大副乡科级党员领导干部和基层党员干部理论教育和党性教育的成效;关系到党的基层组织战斗堡垒作用有效发挥;关系到党的路线、方针、政策顺利推进。2015年12月，习近平总书记在全国党校工作会议上发表重要讲话，从新形势下党校工作的重大意义;坚持党校姓党;加强党的理论教育和党性教育;提高党校科研能力和水平;党校要成为党和国家的重要智库这五个方面做出了系统阐述，对党校建设具有重要指导意义。2017年10月，在中国共产党第十九次全国代表大会上，习近平总书记郑重宣示：“经过长期努力，中国特色社会主义进入了新时代。”中国进入新时代，党校发展必然要有新气象、新要求、新作为。同时，党中央对党员领导干部参加培训轮训的要求变得更为规范，对党校办学质量要求变得更高，尤其是对基层党校的发展较之过去做出了更为清晰的规划与指导。2018年11月中共中央印发《2018-2022年全国干部教育培训规划》明确指出：深化县级党校（行政学校）办学体制改革，实施“县级党校（行政学校）分类建设计划”。按照少而精、突出特色的要求，稳妥推进部门行业干部教育培训机构优化整合。为新时代基层党校办学指明了前进方向。

二、当前基层党校干部教育培训现状

教学、科研、决策咨询是党校的中心工作，党校一切工作都要围绕教学、科研、咨政三位一体进行，应该推动形成教学、科研、决策咨询相互联系、相互促进、共同提高的格局。当前基层党校工作中将教学、科研、决策咨询三者割裂开来看，均表现出井然有序且各项工作不断向前推进的态势，方方面面取得了很大进步。但是统一起来看三者之间不平衡、不协调的问题依旧突出。

（一）干部教育培训扎实开展，干部理论素质和党性修养得到提高

教学培训方面，基层党校长期坚持以学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观以及新时代中国特色社会主义思想为指导，以坚定理想信念、增强宗旨观念和改进作风为重点加强学员的党性修养。根据形势和任务的要求，在县委、县委组织部干部培训的部署和要求下不断充实和创新教学内容，扎实抓好党员干部培训工作，不断优化党校教学布局。2017年贵定县委党校共举办“全县基层组织负责人”“全县事业单位新进人员”“入党积极分子”“驻村第一书记”“农村致富带头人”等11期校内培训班，培训学员1287人。教师深入乡镇开展“十九大精神”“省、州、县党代会精伸巡回宣讲暨党性教育专题党课活动”41场，进机关、企业、非公经济和社会组织等单位宣讲25次，听课7500余人次。

2018年5月初，为进一步推动贵定县脱贫攻坚工作开展，加快全县脱贫步伐，按照县委党校下沉驻村扶贫工作统一安排部署，贵定县委党校除留守6人开展校内日常工作外，选派了包括副校长（主持工作）在内的10名党员领导干部和教师驻村队，下沉到贵定县金南街道金山村开展扶贫帮扶工作。在人数有限的情况下，2018年贵定县委党校全年组织开展了“2018年第一书记、驻村干部脱贫攻坚岗前专题培训班”“2018年县直机关党务干部专题培训班”“第一期党员发展对象集中培训班”“党组织书记、村委会主任第一书记脱贫攻坚专题培训班”“第二期党员发展对象集中培训班”5期培训班，培训学员782人。留守教师深入乡镇开展“十九大精神”“习近平新时代中国特色社会主义思想”“省、州、县党代会精神巡回宣讲活动”10余次，并且依托驻村干部长期扎根基层的优势，通过田坎会、院坝会等灵活方式给金山村村支两委及群众宣讲政策若干次。因校内培训和宣讲政策效果好，受到各级领导干部和广大听众的一致好评。“下沉基层”“做实基层”为党校在脱贫攻坚中如何更好地实现自身独特政治理论优势与精准脱贫“智志双扶”探索出了实际可行的路子，更好地将“党校姓党”“党校教师姓党”和“党校下沉驻村干部姓党”的精冲风貌展现给广大人民群众，也打通了党校在农村宣传党的路线、方针、政策的“最后一公里”。

（二）专业化教师队伍力量薄弱，科研咨政缺乏动力来源

党校姓党，科研是党校工作的基础，也决定了党校科研工作要紧紧围绕党的中心工作开展，为推进党的理论创新服务，为提高党校教学质量服务，为党委和政府决策服务。科研不仅对党校教育培训工作有学理上的支撑，同时在坚持和巩固党对意识形态工作的领导、巩固马克思主义在意识形态领域的指导地位有重要意义。“视而使之明，听而使之聪，思而使之正”，在基层党校教育培训工作实践中总会遇到各种各样问题和矛盾，只有把科研能力搞上去，才能从思想理论上研究清楚，使得党校教育培训思路清、内容实、效果好。贵定县委党校2018年度有专业技术人员11人，全年成功申请2项科研课题并立项，为县委县政府提供决策咨询1篇并获得县政府主要领导肯定，然而课题主持人和决策咨询均为同一人完成。可以看得出：基础党校教师科研咨政能力水平呈明显两极分化，造成这一现象的原因是多方面的。一是基层党校科研队伍专业化人才紧缺，现有教师队伍科研能力不足，教师科研能力越强承担工作量越大，反之亦然。二是基层党校教师工作职能多样，党校教师既要搞行政又要抓教学。当前，脱贫攻坚作为最大的政治任务，党校全休干部职工高度重视此项头号民生工程，按照县委县政府工作部署贵定县委党校于2018年5月中旬选派單位总人数2/3人员下沉驻村，6人留守负责党校日常工作，留守负责人1名，教师5名。其中2名教师负责办公室工作，3名教师负责日常培训、体制升格评估、电大三项工作。由于时间紧、任务重很难抽出时间专心搞科研。因此，基层党校教师作为实践调研主队伍在实际科研咨政工作开展中仍然表现得束手束脚。

三、新时代基层党校面临的机遇与挑战

党的十九大报告指出：“要把党的政治建设摆在首位”。“党校姓党”必须在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致。习近平总书记在2015年12月召开的全国党校工作会议上强调：党校事业是党的事业的重要组成部分，党校是我们党教育培训党员领导干部的主渠道。从中央到地方建立党校体系，专门教育培训干部，是我们党的一大政治优势。因此基层党校在新时代如何更好发挥党校干部教育培训、意识形态、科研咨政、理论建设四大主业主责，为各级党组织提供智力支持、发挥智库作用，是进入新时代基层党校面临的重大机遇与巨大挑战。也是贯彻落实党的路线方针政策把党的政治建设摆在首位的高度政治自觉的表现。

（一）用学术讲政治“教”出新气象新作为

中国特色社会主义进入新时代，基层党校要立足实现中华民族伟大复兴的中国梦这一宏伟目标;立足全面建成小康社会的宏伟蓝图;立足乡村振兴战略全面系统分析当前基层党校工作的主要任务和具体做法。结合中央党校常务副校长何毅亭提出的党校教师要用学术讲政治的总要求。认真开展好用学术讲政治这一中心工作，始终在增强和提高各类培训班的实效性上下功夫。用学术讲政治首先要把学习宣传党的十九大精神、习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记对贵州工作重要指示精神作为教学、科研、咨询的重点，及时调整教学、科研、资政总体布局，推动党的十九大精神、习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记对贵州工作重要指示精神进教材、进课堂、进头脑。引导党员领导干部增强政治自觉、思想自觉、行动自觉，做习近平新时代中国特色社会主义思想的忠诚信奉者和坚定执行者。

（二）始终围绕中心，服务大局

当前，脱贫攻坚是贵州最大的政治、最重的任务、最严的责任，正处于爬坡迈坎、攻坚克难的关键期，我们要深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，认真贯彻落实党的十九大精神和习近平总书记对贵州工作重要指示精神，在常规主体班次的课程设置和教学方案紧扣主题、聚焦党中央重大路线方针政策、县委县政府决策部署和社会难点热点问题。把脱贫攻坚、意识形态、网络意识形态、民族宗教工作、综治维稳、《中国共产党章程》《中国共产党纪律处分条例》《中华人民共和国宪法》和省州县各级党代会精神等培训班作为特色班次，突出地方特色，探索与基层干部培训相适应的模式，结合党员领导干部下沉驻村优势送教下乡，为精准扶贫与乡村振兴助力。

（三）打造专业化教师队伍，努力培养合格党校教师

2015年12月，习近平总书记在全国党校工作会议上指出：党校教师时刻牢记自己身份。党校教师是我们党直接掌握的一支教师队伍，是我们党一支不可多得的理论力量。我们要清醒地认识到作为党校教师，无上的荣耀和伟大的责任同在，光荣的使命和艰巨的任务同在。2018年11月中共中央印发了《2018-2022年全国干部教育培训规划》其中明确指出：上级干部教育培训机构5年内将基层党校（行政学校）教师培训一遍。建立健全专职教师知识更新机制和实践锻炼制度，每年有计划安排专职教师参加学习培训、调查研究和挂职锻炼。可以说干部教育培训规划对基层党校教师队伍建设和培养合格党校教师来说是新时代赋予的一次伟大机遇。同时，立足新时代党的建设总要求和习近平总书记对党校教师殷切期望，我们要以高度的政治自觉认识到习总书记对党校教师的鞭策与要求。党校教师，首先要做到自觉坚持党校姓党、党校教师姓党，时刻牢记自己党校教师的身份，热爱党校，珍惜荣誉，在自身党性锻炼上更要严格，用实際行动影响和带动学员。致力于坚定党员领导干部的理想信念和宗旨观念，提高党员领导干部的道德品行和精冲境界，真正把基层党校建设成党的红色熔炉和红色智库。