民办高校党组织激励机制建设创新研究

邓楠

摘要：民办高校党建是党建的重要组成部分。本文以激励机制为视角，阐述民办高校党组织激励机制建设的现实意义，分析民办高校党组织激励机制建设存在的问题，提出民办高校党组织激励机制建设相应对策。

关键词：民办高校;党组织;机制;研究

民办高校是我国高等教育的重要组成部分，是改革开放的产物，广东民办高校不断发展壮大。2018年3月29日，广州日报数据和数字化研究院发布《民办高等教育发展报告》（广东2018）广东省50所民办高校，其中本科院校23所，专科院校27所，居全国第三。可见，广东省民办高校发展之快，为社会培养一大批急需人才，贡献之大，50个基层党组织在办学中发挥了重要作用。习近平在十九大报告中指出：“黨政军民学，东西南北中，党是领导一切的。”①民办高校的数量和作用决定了民办高校党建工作在整个党建工作中越来越重要，要以更大精力和工作力度，切实抓好党建工作。

一、抓好民办高校党组织激励机制建设的现实意义

党的十九大报告明确指出：“加强基层党组织建设，确保党的路线方针政策和决策部署得到贯彻落实。加强党内激励关怀帮扶。”②民办高校党组织同样也是基层党组织的一份子.注重民办高校党组织建设，特别是加强民办高校党组织激励机制建设，调动民办高校党组织和党员的积极性具有重大的现实意义。

1、加强民办高校党组织激励机制建设有利于加强和巩固党的执政地位，有利于民办高校党组织发挥政治核心作用。无论是公办高校还是民办高校，都是党领导的社会主义大学。党的基层组织是联系群众的桥梁和纽带，也是党的全部工作和战斗力的基础。新时代我国民办高校有较大发展，已成为各类劳动力和专业人才的汇聚地，涌现出一批关心党和国家大事，对党认识正确，思想觉悟高，主动向党组织靠拢的教师和学生。在党组织内部加强激励机制建设，扩大党的工作覆盖面，有利于将他们紧紧吸引在党组织周围，使他们成为党组织有力的群众基础;有利于吸引他们早日加入中国共产党，不断扩大党的阶级基础和群众基础;有利于完善和丰富基层党组织建设，顺应时代潮流并富有时代特色与创造性;有利于实现和加强党对民办高校的有效领导，有利于民办高校党组织发挥政治核心作用，有利于增强“四个意识”。

2、加强民办高校党组织激励机制建设有利于促使民办高校健康发展，有利于坚持社会主义办学方向。改革开放以来，民办高校从无到有、从弱到强，从小到大，得到了快速发展，在坚持社会主义办学方向，培养德智体美劳全面发展的建设者和接班人发挥着非常重要的作用。民办高校的健康发展任何时候都离不开中国共产党在方向的指引、全局的谋划、改革的推进等方面的总体把握和驾驭。办学实践发现，只要党建工作做得好的民办高校，学校的竞争力和师生员工的凝聚力就强，办学优势和特色突出。加强民办高校党组织激励机制建设，有助于提升民办高校党建工作科学化水平，引导民办高校依法办学、诚信办学，特色办学，使民办高校能主动承担社会责任和完成培养合格人才的重任，为我国经济发展和教育事业健康发展做出应有的贡献，坚持社会主义办学方向不动摇。

3、加强民办高校党组织激励机制建设有利于调动民办高校党组织和党员的积极性、主动性和创造性。一个学校对人才的吸引，归根结底是学校激励机制对于人才的吸引，民办高校亦是如此。加强民办高校党组织激励机制建设，发挥激励机制的行为导向和诱导功能，为民办高校党务工作者和教师设立切实可行的职业发展规划，能够最大限度发挥员工作积极性和创造性。通过采用物质激励和精神激励互为补充的激励机制措施，营造浓厚的党建氛围和学术气氛，有效提高民办高校党员的满意度和成就感，激发民办高校党员参与党组织建设的积极性和自主意识，把民办高校党组织当做真正意义上的“家”，以校为家，爱党护党，从而使他们安心为民办高校的建设和发展，教学科研，人才培养，服务社会和文化引领出力献策。

二、民办高校党组织激励机制建设现状及原因分析

改革开放40年，异军突起的民办高校重要作用不可忽视。据《民办高等教育发展报告》，全国现有各类民办高校735所，其中本科院校417所，专科院校318所，就是说735个基层党组织，在学校政治舞台上有着自己特殊的地位，新时代民办高校加强共产党的的有效领导显得尤为迫切。在民办高校开展党建工作遇到的最大最普遍的问题就是民办高校业主或董事长对党建工作态度冷淡，思想认识上存在着“重办学、轻党建”的想法，因而民办高校党组织激励机制建设存在资金缺乏、人员太少、物质激励与精神激励严重不足、激励机制与绩效考评机制相互脱节和不对称等现象。

l、民办高校党组织建设资金不足，人员太少，物质激励缺失。民办高校主要靠私人投资办学，学校财产完全归个人所有的性质决定了其办学方式是独立自主办学，经费来源主要靠学费收入来支撑学校的正常持续运行，这种趋利性与党建工作目标之间的差异，使得一些民办高校老板一心只重视办学招生和收费，而对党建工作采取“漠视”态度。民办高校老板对学校拥有绝对的话语权和决定权，有些老板担心学校内部的党组织强大会削弱自己的权威和地位;也有些老板认为党组织建设需要投入活动经费和人力，这样会增加办学成本;有的民办高校党组织建设与学校的教学科研、干部使用等相脱离，党组织建设对学校发展没有起到实质性的推动作用，这更加重了老板对党建工作的不理解，使其不愿意对学校党组织的建设提供必要的资金支持。党组织建设资金缺乏，党组织各项活动和工作就难以正常开展，长此以往，党员心态就会失衡，参与党组织活动积极性就会逐渐降低，党员的先锋模范作用就会难以发挥出来。

2、民办高校党组织党员干部缺位，身兼数职，精神激励机制匮乏。党员干部必须发挥好“领头雁”作用，要做到全心全意为人民服务，想师生之所想、急师生之所急、解师生之所困，这样党组织为学校的健康运行才能在政治上更有效发挥引导力、在组织上更有效发挥凝聚力、在发展上更有效发挥推动力。可是，民办高校中的党员干部往往是由学校领导干部兼职或挂职，由于党务人员少公务繁杂且身兼数职，加上过于追求办学经济利益的最大化，这样就根本无法把心思用在党组织建设上，加上民办高校中许多党员干部缺乏对精神激励实质性的认知，党组织活动开展偏少，党组织内部缺少深层次精神交流，变得有形无魂，党员基本需求虽然能得到一定满足，但是精神需求和归宿感却严重缺失。

3、民办高校激励机制与绩效考评机制相互脱节，党员的积极性不高。激励机制与绩效考评机制在学校管理中是相辅相成的，缺一不可。波特和劳勒的综合激励模型表明，奖励要以绩效为前提，要形成激励一努力一绩效一奖励一满足这样的良性循环，才能实现激励的有效性。③但是在民办高校中，激励机制与绩效考评机制往往相互脱节，党员参与党组织活动的出勤率、按时交纳党费与否、党员对党组织建设所做贡献等内容都未被纳入学校员工绩效考评考核指标体系中，员工的绩效考量结果、晋升与否与其在党组织中的表现不直接挂钩，使得党员对党建活动“事不关已，高高挂起”，相互推诿责任。甚至有些党员认为自己的党员身份并没有为自己带来任何益处，不愿履行党员义务，有些干脆选择成为“隐形党员”。民办高校党员流动性大，人员不稳定，自身素质不高，如果党建工作实践中缺乏激励机制与绩效考评机制的有效结合，就会大大削弱党员参与党组织建设的积极性。

三、民办高校党组织激励机制建设的对策

改革开放以来，民办高校已逐渐成为了各类人才的集聚地，人才培养的重要阵地之一。但在党员数量、党员发展速度、党员队伍老化等方面存在着很大缺陷，严重影响了党在民办高校的战斗力和影响力。2016年7月，习近平总书记在由中央党校党建教研部、民生智库联合举办的“非公党建模式与非公党建发展”研讨会上强调：“非公有制企业是发展社会主义市场经济的重要力量，非公有制企业的数量和作用决定了非公有制企业党建工作在整个党建工作中越来越重要，必须以更大的工作力度扎扎实实抓好，加强和改进非公有制企业党建工作。”为此，必须采取积极有效的对策加强民办高校党组织激励机制建设，进一步提升民办高校党建工作整体水平。

1、提高民办高校业主党建认识，凝心聚力，发挥党建工作的作用。政府职能部门要做好民办高校业主的思想教育工作，通过宣传、办班、开座谈会等形式来开展对民办高校业主的宣传教育和引导，使他们从内心对党建工作给予理解、支持和配合。民办高校党组织要了解民办高校的具体实际需求，想办法为民办高校排忧解难，围绕“办学抓党建、党建促办学”的中心思想来开展党建工作，使民办高校业主能切身感受到党建工作目标与学校办学目标是一致的，党建工作能为学校的发展带来好处，从而心甘情愿地支持党建工作，在经费、人员等方面给予大力支持。民办高校办学的趋利追求与党建工作目标本身存在差异，这样导致党建工作难以直接为学校创造经济效益，但要认识到党建工作与学校利益、人才、管理、文化等方面的结合点和对接点，以最大限度服务于学校的盈利目标和人才培养目标。一是民办高校党组织要找到与學校共存的利益的结合点，担当学校利益的协调者，充分发挥党的政治优势和组织优势，帮助学校建立良性的互动关系，发挥党聚人心、促发展的作用，搭建平台，相互沟通，了解师生员工利益诉求，充分发挥党组织利益表达职能;二是民办高校的发展离不开人才作支撑，党组织要帮助民办高校业稳定教师队伍，推动学校“以事业留人，以感情留人，以待遇留人”;三是党组织的管理对象与民办高校的管理对象是一致的，“打铁还需自身硬”，要不断提升自己综合素和管理能力，为学校健康发展当好“导航灯”，“智囊团”，“战斗队”;四是用社会主义先进文化，社会主义核心价值观为引领，做大做强“根”和“魂”，学校党组织要找准与学校共存的文化的结合点，扮演好校园文化把关定向者的角色。

2、选好高素质的党员干部，加强党内激励关怀帮扶建设。民办高校所有制性质不同于公办高校，但对党员干部的要求是一致的。因此，应从实际出发，综合考量：一是政治立场坚定，党性原则强，能熟悉党对非公有制企业的方针政策，有党务工作经验，有能力确保党的教育方针在民办高校得到贯彻落实;二是要有一定的威望和影响力，能始终做到保持群众立场，善于与师生员工保持密切联系，对师生员工的思想和想法有所了解，懂得如何做好师生员工的思想教育工作，有能力开展各项健康有益的组织活动;三是协调能力强，原则坚定，策略灵活，协调好民办高校与政府、与企业、与社会、与员工之间的内在关系，这就使得民办高校业主很高兴与其合作，以确保党组织依法监督学校的办学经营活动.更好地维护师生员工的合法权益等;四是加强党内激励关怀帮扶，对从事党务工作的干部要在政治上、思想上、工作上、生活上、职称上、学习上多关心，加强党内激励关怀，对确有困难的干部要精准帮扶，使其安心工作。

3、建立与激励机制相对应的完备的绩效考评机制。民办高校必须建立具有激励作用的绩效考评机制和以绩效为导向的激励机制。一是坚持工作过程考核与工作结果考核激励相结合;二是坚持定期考评与随机考评激励相结合;三是坚持年度激励与临时激励相结合;四是坚持党内考评与党处考评激励相结合;五是坚持物质激励与精神激励相结合;六是提升职务与工薪待遇激励相结合;六是坚持整体激励与个案激励相结合。可以举行座谈会，邀请非党员工发表意见，找准问题，明确思路，让激励机制真正发挥作用，奖罚分明，公平正义，确保民办高校社会主义办学方向。

总之，加强民办高校党组织激励机制建设，紧跟新时代，新征程，新作为，努力奋斗，要有自觉担当培养社会主义的建设者和接班人的历史使命。

[注释]

①②《党的十九大文件汇编》，《M》党建读物出版社，2017年11月第1版，第14页，第44-45页。

③朱正一：基于波特劳勒综合激励模型的高校教师激励管理探究[J].中国农业教育，2015，（5）。