新形势下从学生党支部建设谈高校党员发展

高焱　康恩慧

摘要：新形势下，高校党员发展呈现出发展人数多、发展程序形式化、党员质量下降等问题，亟需解决。本文从学生党支部的视角上，根据高校党员发展工作的总体要求，分析高校党员发展问题存在的原因，从完善组织建设、健全制度建设、重视思想教育三个方面对加强高校党员发展工作进行思考。

关键词：新形势;学生党支部;高校党员发展

中国特色社会主义事业是面向未来的事业，需要一代又一代的有志青年接续奋斗。大学生是国家、民族的未来和希望，是中国特色社会主义事业建设者和国家可靠接班人的重要储备力量，因此，高校肩负着培养新一代接班人思想政治、教育文化等全面发展的重担。中共中央国务院在《关于进一步加强和改进大学生思想政治教育的意见》中指出：对大学生党员要加强党员先进性教育，使他们严格要求自己，提高党性修养，充分发挥在大学生思想政治教育中的骨干带头作用和先锋模范作用[1]。

一、新形势下高校党员发展工作的总体要求

新形势下，世情、国情、党情继续发生着深刻的转变，党员的发展、党的队伍建设面临着很多新的挑战。党的十八大报告指出，党的基层组织是团结带领群众贯彻党的的理论和路线方针政策，落实党的任务的战斗堡垒;提出发展党员工作应按照“控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用”的新要求，要求提高发展党员质量，重视从青年工人、农民、知识分子中发展党员。

高校作为培养人才、知识分子高密度聚集的阵营，是落实党的任务的重要战斗堡垒。高校党委应始终坚定不移地做好战斗堡垒以及监督工作;高校党员发展的首要任务是紧紧围绕“与时俱进、开拓创新”这一主题，以严谨的思维方式、严肃的工作态度，严格按照标准，加大力度推进高校党员发展工作。然而，在大力推进高校党员发展工作的进程中，面临着诸多问题。

二、新形势下高校党员发展的存在问题

1.党员发展人数多，压力大

据中央组织部党内统计数据显示，2004年底全国党员人数为6960.3万人，截止至2013年底，中国共产党党员总数达8512.7万名，比2004年增加1552.4万名，增幅为22.3%。经过近十年的不断发展，中国共产党党员队伍不断壮大，其中大学生党员数量一直处于稳步增长状态。中国共产党成为世界上拥有人数最多的第一大党已是不争的事实。在高校中，学生支部作为最基层党组织的单元组成部分，是党员培养、发展的基础阵地和第一战线。面对日渐庞大的党员发展人数，高校学生支部面临着巨大的挑战。目前，高校学生党支部的支部书记主要是由辅导员、有学生工作经验的老师担任，此外，还有一部分是由学生党员担任。因此无论是党员发展、管理工作，还是党员先进性的体现上都存在着一些亟需解决的问题，需要逐步放缓扩大规模的脚步[1]。面对新的形势和挑战，不仅要做到“坚持标准”，更要注重“控制总量”。

2.党员发展程序形式化，入党积极分子的思想培养不足

为了更好地减少党员发展工作的主观性、提高党员工作的规范性，从制度上保证高校党员发展工作有章可循，各大高校从确定、培养入党积极分子到确定、培养、考察拟发展对象到确定、考察、管理、考核预备党员到最后成为一名正式党员都有着一系列完整的规章制度[2]。如票决制、公示制、政治审查制、述责答辩制、思想汇报制等。严格的程序控制有利于在保证学校党员的质量。实践证明，党员的发展、管理工作的程序和材料在这些规章制度的指导下不断规范，尤其在学生党支部中更是明显。但是，在实际的操作上存在着过于注重形式化的现象，忽视了党员发展时在思想上的培养，尤其是对入党积极分子的培养。由于入党积极分子相对有限的政治理论积淀、社会阅历、实践锻炼等，决定了其党的理论知识不够夯实、政治素质不够成熟[3]。然而，在高校的党员发展中，除了大一新生入学的党课公选课，这一普及性的党的理论知识学习外，党员发展的理论学习和思想教育的对象主要集中发展对象和预备党员。入党积极分子作为党员发展的重要培养考察对象，提高入党积极分子的思想觉悟，加强教育显得尤为重要。

3.党员年级分布失衡，党员结构不合理

按照党员发展程序的要求，入党积极分子考察期需满1年，对于大多数低年级的学生而言此要求无法满足，加上党员发展计划中党员发展比例少以及各方面因素的制约，最终导致低年级党员人数少。而对于经过各方面培养、考察的党员，基本都是大四的学生，在他们成为党员之后，他们也即将踏入社会，走向各自的工作岗位。因此，高年级的学生党员，并不能够很好用学生党员这一身份来推动党建工作的发展，在群众中起的先锋模范作用小。党的十七大以来，中共中央已明确指出要“提高发展党员质量，优化党员结构，及时处理不合格党员”。事实上，我们未能在处理方法和处理力度上执行对不合格党员的处理。

4.党员难以保持其先进性，党员质量下降

党的建设的实践证明，发展党员工作必须采取慎重的态度[1]。在高校党员发展中，每一位新发展的党员都必须遵守严格的入党程序。在这一发展阶段中，新发展的党员的入党动机、政治理论学平、党性修养等方面的表现处于最优阶段，入党积极性高涨。入党后的党员“存在感”下降，党性意识淡薄，积极主动性减退，甚至出现入党后退步的现象。在成为党员后，由于积极性下降，对组织生活、活动不上心、敷衍了事，不仅不能起到很好的

表率作用，甚至落后于其他普通同学，党员质量下降。部分大学生党员缺乏对党性意识的重要性的认识，不能够在学生群体中发挥党员在思想觉悟、政治素质上的先进性，也就使得党员先锋作用难以发挥。

三、高校党员发展存在问题原因分析

1.学生党支部信息不畅，组织发展存在偏差

在纵向的综合党支部中，通常囊括三个年级的学生，这样一来，支部所面临的学生的信息量巨大。在党员发展的过程中，对入党申请人、党员发展对象的信息掌握不明，容易造成工作上的偏差[4]。此外，收集和掌握黨员发展对象情况除了直接与本人少量的接触外，采用的的方法是通过本班同学，任课老师等从侧面了解情况，获得的信息仅仅停留在学习的好坏、与老师同学的人际关系、有无不良品行等浅水层面，无法触及党员发展对象的心灵，听取心灵深处的声音。对于毕业班学生党支部，大部分人都在为实习和找工作奔波，流动性强，信息的收集、传递、反馈难度大，因此党支部在很大程度上难以有效地开展支部活动。

2.学生党支部对入党积极分子的培养不到位

对入党积极分子的培养程度直接决定了学生党员的发展质量51。入党积极分子的培养考察由所在支部负责，然而在实际的操作中，由于入党积极分子数量多，入党联系人所发挥的作用小，支部不可能一一完成培养考察，使得入党积极分子的后继培养教育缺失。在入党的一开始就缺少大量的政治理论学习，对党的认识不够深刻，导致入党动机呈现出多元化和复杂化，甚至在党员发展过程中不能及时发现和处理一些不纯正的入党动机。

3.学生党支部主要骨干缺乏系统培训，对业务不熟悉

高校专职党务工作者数量不足。在学生党支部中，负责人主要由辅导员和部分学生党员组成，二者皆非专职党务工作者，对党的工作经验尚不足，理论和实践操作水平有待进一步提高。因此对学生党支部主要骨干进行系统的培训迫在眉睫，他们的理论知识水平、党性修养、工作方式等因素不仅仅关系到党员发展程度的规范性，直接决定了党员发展工作的质量，而且还会影响学生党员的质量。

4.学生党员自身特点所产生的干扰影响

目前，高校大学生基本是“90后”，他们身上有着鲜明的特点。其具有灵活的思维和敏锐的洞察力，思想活跃，对新思想、新事物的接受程度高。新时期，无论是世情、国情、党情都在不停变化，国际、国内环境也日渐复杂。西方的价值观和生活方式通过各种途径渗透进来，诸如拜金主义、形式主义等不良思想四处蔓延，给大学生党员带来很大的冲击。另一方面，当代大学生多为独生子女，自我中心意识较强，集体意识较淡，在入党动机上容易出现功利化，入党动机不够端正，进而导致在入党后积极性不高。

四、新形势下加强高校党员发展工作的思考

1.完善组织建设

合理优化和完善基层党组织建设，要求各基层党委、党总支必须充分认识到党员发展质量工作的重要性，并对发展的流程等进行强调与严格的把握[6]。首先，不仅要注重基层党组织自身建设，还要对学生党支部构成进行合理设置。其次，要加强对支部书记的培训，巩固相关的理论学习，合理按排业务培训，确保党员发展程序的规范化和党员发展质量。再者，细化党支部的内部结构，充分调动支部内部党员的能动性和积极性，提前培养、考察支部骨干，以保证党员发展工作的持续性和稳定性。

2.健全制度建设

在党员发展的各个阶段形成系统的程序及制度是保障党员发展质量的关键点。在培养发展环节，严格落实入党介绍人和培养联系人制度，发挥联系人作用;在考察管理环节，结实实际情况，把考察制度落到实处，提高党员发展、管理工作的有效性;在综合审查环节，严格执行公示制度、票决制度，政治审查制、大力推行发展答辩制等合理有效的制度，规范党员发展的程序，优化党员结构。坚持把政治标准作为发展党员的首要标准，把综合素质作为发展学生党员的重要考察内容。此外，对于入党后的学生党员应当进行合理的考核机制，避免入党后退步，使学生党员时刻保持紧迫感，提高党员质量。

3.重视思想教育

党的十八大报告指出：要全面提高党的建设科学化水平，以增强党性、提高素质为重点，加强和改进党员队伍教育管理，提高发展党员质量。是以，加快发展和改进高校大学生思想政治教育工作迫在眉睫。加强入党积极分子的培养教育，建立一支数量充足且素质过硬的入党积极分子队伍。深化入党后的党员思想教育，保持党员的先进性。入党动机是一个人要求入党的内在原因和真实目的，是推动其争取入党的精神力量[7]。深化入党动机教育，保持最初那份单纯正确的入党动机，端正入黨动机，发挥党员模范作用。

[参考文献]

[1]毕会东.从党的十八大精神看新形势下高校党员发展和管理工作[J].吉林广播电视大学学报，2013，09：10-12.

[2]王雅君.新形势下高校加强党员发展和教育管理工作探讨[J].国家林业局管理干部学院学报，2014，01：40-43.

[3]王芳.近年来高校学生党员发展现状及问题分析[Jl.改革与开放，2013，02：24+26.

[4]王彦芳.完善支部建设对高校党建工作的影响[J].党史博采（理论），2008，01：11.

[5]杨皓.浅谈做好高校学生党员发展工作的几点认识[J].教育教学论坛，2014，23：277-278.

[6]姚秀芬.高校党员发展质量保障的长效机制研究——以浙江财经大学为例[J].学理论，2014，17：97-98.

[7]郑永廷.高校学生党员发展质量保障体系研究[J].学校党建与思想教育，2013，20-4-7.