准确把握新时代农业农村发展的主要矛盾——评《转型的动力——中国农业供给侧结构性改革》

《转型的动力——中国农业供给侧结构性改革》一书由广东经济出版社于2019年1月出版，农业农村部农村经济研究中心主任宋洪远编著。全书分10个章节，从农业供给侧结构性改革概念形成的时代背景，到理论渊源，再到政策实践；从推进农业供给侧结构性改革的总体要求，到改革重点、任务，再到政策措施；以及探索农业结构调整、农业发展方式转变、农村产业融合、农业科技创新、农业农村发展政策完善、农村“三项”改革深化、现代农业园区平台建设、农村基础设施与公共服务加强等模式，全景式描述了中国的农业供给侧结构性改革。著者宋洪远从事“三农”工作30年，自1997年以来连续参加起草中央农村工作会议文件和领导讲话30多件，2004年以来“中央一号文件”起草组成员，中央国家机关党的“十九大”精神宣讲人。

2015年12月召开的中央农村工作会议首次提出农业供给侧结构性改革，2016年“中央一号文件”明确提出推进农业供给侧结构性改革，2016年3月习近平总书记在参加十二届人大四次会议湖南代表团审议时强调：新形势下我国农业发展的主要矛盾已经由总量不足转变为结构性矛盾，推进农业供给侧结构性改革是当前和今后一个时期我国农业政策改革和完善的主要方向；2016年12月召开的中央农村工作会议提出要深入推进农业供给侧结构性改革，2017年“中央一号文件”以深入推进农业供给侧结构性改革、加快培育农业农村发展新动能为主题，对推进农业供给侧结构性改革进行了全面的部署和安排，2017年3月习近平总书记在参加十二届人大五次会议四川代表团审议时再次强调：我国农业农村发展已进入新的历史阶段，农业的主要矛盾由总量不足转变为结构性矛盾、矛盾的主要方面在供给侧。

党中央国务院根据我国经济社会发展和农业农村发展形势变化，于“十九大”提出新时代的主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡、不充分发展之间的矛盾，这个矛盾转化，对我国的农业、农村、农民发展提出了新的要求。于是，乡村振兴战略诞生。

2018年9月26日，中共中央、国务院印发了《乡村振兴战略规划(2018—2022年)》，对实施乡村振兴战略第一个五年工作做出具体部署。2019年2月19日，《中共中央 国务院关于坚持农业农村优先发展做好“三农”工作的若干意见》正式发布，文件提出以土地制度改革为牵引推进农村改革，明确了深化农村土地制度改革要坚守的底线：农村土地不搞私有化，土地出让收入“取之于农，主要用之于农”；提出夯实农业基础，保障重要农产品有效供给。2019年“中央一号文件”进一步明确了解决新时代人民日益增长的美好生活需要和不平衡、不充分发展之间矛盾的主要政策措施，为确保经济持续健康发展和社会大局稳定、如期实现第一个百年奋斗目标奠定坚实基础。

《转型的动力——中国农业供给侧结构性改革》一书的诞生，是在准确把握新时代农业农村发展的主要矛盾基础上的理论探讨，也为有效解决新时代农业农村发展的主要矛盾提供可供借鉴的实践指导。