论当代公共管理的绩效评估方法

李梓轩

摘 要：绩效管理作为当今社会最有效的管理手段，能够开发组织或者单位的潜能，提升员工的绩效，进而获得最大利益化的管理方法和管理思想的有效整合。绩效评估作为绩效管理的核心环节，是衡量是否达成管理目标的标准。

关键词：绩效管理；绩效评估；公共管理

随着20世纪80年代社会治理的新运动的出现，公共部门广泛应用了效率评估的概念和技术。正如Radin Beryl（2000）曾描述的那样，“如果用一个主题概括20世纪90年代公共部门的特点，那就是需要提高绩效”。

一、公共管理的绩效评估的现状

现今绩效考核走在当前公共管理领域的最前沿，企业绩效管理实践也备受关注，公共部门绩效评估系统启动较晚，缺乏经验。在管理企业效率的实践中，评估系统本身也有一定的局限性。在一个特定的执行过程中存在明显的缺陷。公共部门绩效考核管理仍面临许多困境。

二、公共管理的绩效评估的问题

被称为“经营之神”的松下幸之助说过：“无论有没有制度，在经营过程中应不断进行考核，对员工的评估总是必要的，一般的经营者都会在一定时期内采取考核制度，对职工的基本能力和其业绩作出客观公正的评估。”然而，纵观大多数公司目前的绩效管理实践，都存在以下缺点：

（1）考核体系建设不同，绩效管理缺乏系统性

在实际评估过程中，评估方法仍然处于高质量水平，尽管质量评估非常简单。此外，企业领导缺乏系统效率的目标指标和严格的制度约束。组织的效率与工作人员的效率分开。当然，效率管理在整个过程中缺乏沟通或沟通，效率评估的结果没有及时告知员工也是一个大的问题。

（2）缺乏对考核者的有效监督

在评估公共部门工作时，主要是对下层管理人员的评估，评估人员是部门的直接主管或负责人，评估缺乏完整和客观性。主管或部门主管是评估的对象，他们既不能做出考核，也无法获取考核结果。他们不能反映自己的需要和偏好。从绩效评估开始，绩效评估与绩效评估混合在一起，员工绩效评估的基准质量评价占很大一部分。

（3）忽视考核结果，不能充分发挥激励作用

公共部门绩效管理的重要性可以从两个层面来理解：第一阶段是客观评估；第二阶段是有效的反馈。评估是基础，更重要的是，评估是基于评估、目标有效的改善和执行计划。然而，到目前为止，效率评估未能实现上述目标，导致了简单而草率的结果反馈。

（4）企业员工对绩效管理的认识缺乏统一性

最重要的是，工作人员对绩效评估持谨慎态度，因为评估人员往往是最脆弱的群体。在相互评估中，下层管理人员往往对绩效评估持怀疑态度，因为他们与工作人员接触较少，信息较少，容易将员工的知识和经验作为评估的标准，而不是执行任务。绩效管理成了员工和基层管理者双方的负担而不是动力，这意味着效率管理的结果与最初的意图完全不同。

三、公共管理的绩效评估的对策

从“绩效评估”到“绩效管理”，尽管这两个词之间只有区别，但這意味着治理哲学的深刻变化。一旦习惯了传统的报告和文本评估，当涉及到与员工当面讨论生产率问题时，管理人员的主要反应可能是避免。为此，我们必须很好地管理生产力，这样效率管理才能发挥作用。我们必须把效率管理看作是一个系统项目，并做以下工作：

（1）建立科学的绩效考核体系，加强考核的规范化和制度化

效率科学评估系统应包括以下方面：首先，根据发展战略的指标，不同公共部门的评价、水平和水平，质量指标和定量指标结合起来形成综合评价系统。第二，评价制度，评价对象必须具有多样化的倾向，调整评估的参与结构，根据公司战略的要求制定效率计划，制定绩效评估标准，指导和控制行为，并调整公司战略的方向。

（2）健全绩效考核管理体系，实现考核主体多元化

改善公共部门绩效评估机制的有效方法是实现评价对象的多样化。评估项目的多样化也是提高公共部门绩效评估效率的主要原则。绩效评估的目标在绩效评估的实施中非常重要。多样化的评价对象包括内部评价和外部评价对象，可以从更广泛的角度考虑公共活动评价，使用更科学和更有效的方法来衡量公共活动评价，优化公共部门职能，促进社会健康。

（3）建立有效的绩效管理沟通机制

公共部门效率评估是一种激励员工有效工作的管理系统，也是实施行政责任的必要先决条件和基础。公共关系是公众控制公共部门的有效方式。如果有效管理的战略方向和建立有效管理系统解决了目标管理的问题，那么整个管理过程的有效协作就是效率管理的核心和关键。

（4）统一对企业绩效管理系统的认识

绩我们可以从以下方面来判断，战略一致性：有效管理系统符合公司战略、组织目标和企业文化的要求。可靠性：可信赖性指的是考官对评分顺序的定义。效率管理系统要求不同的估价师对同一名员工进行同样的评估。研究表明，只有组织内部的同一水平的估价师才能为同一名员工的工作提供一致的结果。效率：这意味着效率评估的有效指标不应有缺陷或污染。缺陷意味着性能测量系统不能完全测量所有方面。

四、结语

促进中国全面发展效率评价评价，研究如何发展效率评价，建立一个全面标准化的国家绩效评估制度，是中国现代市场经济结构的客观要求。因此，必须努力理解、组织形式、管理方法和培训人员。第一是提高效率评估的重要性，第二是加强绩效评估立法，第三是建立可靠和有效的评价系统，第四是培养评估能力以满足评估和发展的需要，第五是建立可靠的信息系统。

参考文献

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