浅谈固定资产投资项目考核及考核指标设置

段伶俐

摘 要：投资项目质量事关形成资产的运营效率，投资项目的达标能力事关企业的可持续发展。建立科学、可行的投资效益考核模式，能够最大限度的抑制企业的投资冲动，促进企业事前进行深入充分的调研论证和经济效益测算分析，进而保证投资项目的质量和预期指标与目标的实现。

关键词：项目管理；投资效益；指标考核

近年来，株洲烟草坚持“投资要稳，收益要进”工作思路，通过充分论证项目的必要性、可行性，从严控制新建项目，固定资产的投资热情有所下降，但部分已批投资项目的承建单位存在建设进度与预期不符、项目实施金额难以控制在批复金额内等较多问题，这和目前的投资项目考核不到位有着密切的关系。日渐严格的规范性和评价标准对固定资产投资的管理都提出了更高的要求，因此在总结投资项目达标能力的基础上，应对投资项目经济效益考核指标、完成进度等方面进行深入的研究与探索，力求建立健全一套简单可行、多部门联动的投资项目指标考核体系。本人从事投资管理工作，对此有些认识，就投资项目考核意义及指标的设置，谈谈自身一些看法。

一、投资项目考核的重要意义

投资项目的质量直接关系到企业的可持续发展能力，高质量的投资项目可以形成优质的资产，巩固和促进企业可持续健康发展；同样失败的投资项目也可以形成低效无效的不良资产，更严重的将形成包袱资产，抑制企业的健康发展，甚至拖垮一个企业。因此，各层级相关管理者和决策者都要高度重视和关注投资项目的质量，将投资项目纳入绩效考核内容。

二、考核指标的设置

（1）经营性及效益型投资项目考核指标的设置

投资项目效益指标考核，是多年来一直困扰投资管理与决策的难题。目前申报项目的可行性研究报告对经济效益往往未进行深入分析，决策者无法通过可研报告获得投资回收期、投资收益等信息。本人通过认真的研究和思考，总结提出投资项目的可行报告要对经济效益重点分析，设置投资项目经济效益指标，并将其设为考核指标。

例如：某县局需新增配送2000平米仓库，2018 年编制可行性研究报告，建设期2 年，计划2021 年竣工投产，投入使用后2021、2022、2023、2025 年……节约远程运输费用指标分别为200、220、240、300万元……，一次性建设费用800万元，每年需要增加5名值守人员工资总计25万元，具体确定考核指标时，考虑到财务评价测算的允许误差，可以将投资项目收益指标值乘以修订系数（如0.8）对可研报告具体数据加以修正，则多少年可以回收成本，该仓库是否有建的必要，是否可以租仓库，值守人员用工方式等，均可以评价和思考。

投资项目投资回收期、投资收益是衡量投资项目可行性的重要指标，也是投资项目经济效益评价指标中最直观、最直接、最具说服力的重要指标，也是可考核性最强的指标。投资回收期指标的实现，一方面反映项目的达标能力和投入产出的规模；另一方面也是对投资项目可行性研究阶段市场调研分析充分程度的检验。投资收益指标的实现，则是投资项目获利能力的重要体现，也是投资项目追求的最终目标。因此，选择销投资回收期、投资收益作为投资项目考核指标具有较大的可行性和重要价值与作用。

（2）后勤保障型投资项目考核指标的设置

战略性投资和科技、信息、环保、安全乃至改善员工办公、生活条件等投资项目同样可以将定性指标定量化分解到各年度进行考核。项目实施前应对项目立項、初步设计、招标文件审核、项目招标、主体工程施工、附属工程施工、分项验收、整体竣工验收等各环节制定详细的时间节点安排，结合不同项目的不同目的，同一项目的不同阶段目标，建立年度目标及月度目标分解考核体系。考核建设工期，对逾期未建成投产的拖期项目等同于一并进行了考核，促使投资项目早实施、早投产、早收益。

三、几点体会和建议

（1）建立信息共享机制

结合现有投资管理信息系统，与投资考核指标关系密切的相关部门建立信息共享机制，利用现代化管理手段实现投资信息的互联互通，建立联动机制。

（2）一项一考核与月度考核相结合

完成整体竣工验收的项目在验收后三个月内进行项目实施总体评价，对其是否实现预期效益及预期规模进行考核。

续建项目承建部门每月将实施进度及存在问题报经济运行科汇总，经济运行科根据其进度对比年初的月度安排及存在问题的实际情况进行考核，并协助组织解决相关问题，将投资项目进度反馈到局党组和相关科室；

（3）绩效考核指标的持续改进

作为社会主义市场经济以及经济体系改革持续深化的今天，追求效益最大化是企业发展的永恒主题，我们必须结合发展实际和不同历史阶段关注的重点，适时调整或完善绩效考核指标要素，建立更加灵活可行的绩效考核指标体系，进一步促进企业更加稳定、健康地可持续发展。