浅析湖北长江经济带生态环境保护路径选择

郑剑

摘 要：改革开放40多年来，中国经济社会发展成就显著。与此同时，生态环境也遭到了严重的破坏。2018年4月，习近平总书记在汉主持召开了深入推动长江经济带发展座谈会，并在会上发表重要讲话，他强调要贯彻新发展理念、坚持生态优先、绿色发展，要坚持共抓大保护、不搞大开发，以长江经济带的发展推动我国经济高质量发展。十八大以来，湖北省在党中央坚强领导下，深入贯彻落实新发展理念，大力推动社会主义生态文明建设。并取得了积极进展。新时代，湖北省仍需进一步探索符合本省省情的生态环境治理模式，推动湖北长江经济带更高质量发展。

关键词：湖北;生态环境保护;长江经济带;路径选择

长江是中国最大的河流，也是世界第三大河流，全长6300公里。它是中华民族的母亲河，是中华民族发展的重要战略支撑力量。长江经济带地域上跨越我国东部、中部及西部三大区域，优势独特，发展潜力巨大。然而，随着经济社会发展的步伐加快，人地矛盾以及环境污染与承载的矛盾日益突出。生态环境保护形势严峻，不容乐观。党的十八大报告首次将生态文明建设纳入到“五位一体”总体布局当中。更加表明党中央坚定加强生态文明建设的决心与毅力。长江经济带战略是新一轮改革开放和中国新的区域开放发展战略的实施。这是一个具有全球影响力的内陆经济带，是东西方互动合作的协调发展区，也是沿江沿海全面推进的开放区。还是第一个生态文明建设示范区。党的十九大报告指出我国经济社会发展进入了新时代。在新的时代，必须有新的气象，也要有新的作为。湖北省在“建设支点”的过程中，应结合本省实际情况，努力探索符合省情的生态文明建设新模式，开辟生态环境保护的新路径，力争在推进长江经济带建设上迈上新台阶，走在全国前列。

一、长江经济带基本概况

从地理角度看，长江经济带覆盖11个省（市）地区。它是连接中国东部发达地区和西部贫困地区的纽带。2014年9月，国务院发布了首份《关于推进长江经济带黄金航道建设的指导性意见》。新阶段，党中央又提出了长江经济带战略，并将其与“一带一路”和“京津冀协调发展战略”三者一起作为我国发展战略，这对中国特色社会主义事业发展来说具有重要的指导意义。总的来说，长江经济带有三个明显的特点：一是规模完整。也就是说长江经济带覆盖了几乎所有形式的城市和乡村。它既包括像上海这样的特大城市，也包括像武汉等这样的区域发展中心，还有许多中小城市、城镇和乡村。这反映了目前长江经济带范围内城乡发展不平衡的状况。第二，“高与低”完备。在长江经济带中，有高端、中高端、低端等产业发展模式，同时，长江经济带的高收入和低收入人群占有较大比重。虽然中等收入群体的比例正在扩大，但总体而言，亟待摆脱贫穷的人数仍然很多。三是“强与弱”并存。大一点。就整个长江流域的生态环境保护而言，部分地区得到了很好的保护，但许多地区的生态环境依然十分脆弱。加强生态保护迫在眉睫。

二、湖北长江经济带生态环境保护天然优势与战略定位

（一）湖北长江经济带生态环境保护天然优势

湖北省是中国的一个农业大省、林业大省和水利大省，自然资源、水资源都十分丰富。境内拥有大江、大湖、大山和大水库。生态优势十分明显，生态地位举足轻重。近年来，湖北省提升了生态安全战略，实施了长江、汉江等一系列重大的生态环境保护和恢复工程，有效地改善了人民生活。人们的幸福指数不断提高。同时，湖北省积极推进生态示范省建设，大力推动清洁产业发展，大力促进低碳经济和循环经济发展。另外，湖北省内高校众多，人才资源丰富。这一人才资源优势为长江经济带生态环境保护工作的开展提供了非常坚实的技术和人才支持，奠定了堅实的基础。

（二）湖北长江经济带建设战略定位

目前，湖北正处于培育新的经济发展动能的关键阶段。在加快经济和社会发展、加强生态约束的同时，它必然会面临保护和发展的双重压力。如何探索与西方发达资本主义国家不同的绿色发展道路，实现经济社会发展与生态环境保护的双赢，湖北面临着巨大的压力和挑战。新时代，湖北省推进长江经济带生态环境保护工作的整体思路是坚持生态优先，贯彻落实新发展理念，推进生态文明建设，促进绿色转型发展，大力构建“生态长江”、“文化长江”和“经济长江”。

（1）生态长江

长江是中国非常重要的生态宝库，有着非常独特的生态系统。目前和长期来看，湖北长江经济带的发展应该把长江生态环境的恢复放在整体发展的压倒性位置。按照习近平总书记2018年4月调研湖北时强调的，要贯牢固树立新发展理念，坚持绿水青山就是金山银山。统筹协调河流和湖泊等丰富多样的生态要素，确保一江清水河能够为子孙后代可持续利用。大力发展“生态长江”，建成长江生态文明创建示范区，为长江经济带的可持续发展提供有力支持。

（2）文化长江

长江是中华民族的发祥地和摇篮。长江经济带的建设应该有深厚的文化底蕴和内涵，应该增强公众的文化认同。湖北作为一个农业大省，在长江文明特别是农业文明中发挥着重要的作用。有必要探索适应自然、尊重历史、维护景观、促进优秀传统文化的传承和创新、保护长江文化资源的途径。改善生态环境与改善民生相结合，提升长江文化内涵，建设长江流域文化发展新高地，建设长江文化共同体。

（3）经济长江

建设“经济长江”，必须坚持生态优先，坚持“齐抓共管”。不搞大开发，并不是不要发展。相反，却要依靠长江黄金水道来汇集水与岸，并综合考虑各方面，以促进更高质量和更高水平的经济和社会发展。进入新时代，湖北应该坚持走绿色发展之路，大力发展循环经济，建设美丽城市，倡导低碳生活。实施五个新的发展理念，将湖北的生态资源和人力资源优势顺利转化为经济社会发展的新优势，努力建设长江绿色发展示范区。

三、湖北长江经济带生态环境保护存在的问题

随着湖北新型工业化和城市化进程的加快，湖北省区域生态环境问题日益严重。部分地区污染问题突出，空气质量形势更加严峻。同时，在三峡库区、丹江口库区等地区，地质灾害极易发生。同时，长江流域高耗能、高污染、高排放的企业密布。因此，促进长江经济带绿色发展和保护清江的任务更加艰巨。

目前，湖北省正处于产业结构调整和优化的关键阶段。传统产业的产能过剩问题非常突出。首先，湖北的老工业支撑经历了一个高速扩张时期。短期内很难找到可替代发展产业。其次，该省的经济和社会发展并没有真正形成一个新兴的消费热点。最后，湖北区域发展不平衡、不协调的问题仍然突出。长江经济带生态保护跨区域合作的水平和质量有待提高和加强。另外，公众对环境保护的整体意识不强，绿色生产和生活方式的转变和优化速度无法与经济和社会发展速度相匹配。与此同时，新的发展理念也尚未植根于人们的头脑中，社会对生态环境保护和绿色发展的理解需要进一步深化。因此，要促进湖北长江经济带的生态环境保护，必须把“修复长江生态环境”放在压倒性的位置。树立绿色发展理念，围绕湖北省长江经济带生态环境保护和绿色发展的重点领域、关键环节和重大问题，提出发展目标、战略定位和政策措施，为推动湖北长江经济带的发展提供战略保证和科学指导。

四、湖北长江经济带生态环境保护路径的探索

加强湖北长江经济带的生态环境保护，首先必须明确湖北长江经济带所能承受的人类经济和社会活动的最大限度，同时，严格坚持生态底线，加强生态约束。加大生态保护配套体系建设，有效保护长江两岸的青山绿水。不断完善长江经济带综合服务功能，促进人口、资源和生态环境三要素的和谐统一。党的十九大把建设“美丽中国”确立为中国特色社会主义现代化强国的基本目标，并把生态文明建设摆在了更加突出的地位。

（一）加大对水资源的节约、保护与修复力度

水是生命之源，但是在短短的几十年里，几乎每个人都能真正感受到水质的严重恶化。原因是我们没有树立正确的发展观和生态观，而是盲目片面追求经济增长速度，忽视了经济社会发展的质量和效率。忽视了对生态环境的保护。因此，湖北长江经济带应不断推进水生态文明建设，深入实施可持续发展战略，坚决有效地防治水污染。以长江、汉江等重点流域为切入点，大力开展水污染防治工作，更加注重水资源的保护、开发和利用。建设美丽中国，实现中华民族永续发展。

（二）加强相关制度化建设

党的十八大报告指出，要加强生态文明体系建设，将资源消耗、环境破坏和生态效益纳入经济社会发展评价体系。这些都充分体现了党中央对社会主义生态文明建设重要地位和意义的高度认识，及对社会主义生态文明建设道路的选择进行的艰辛探索。促进长江经济带的绿色发展和长期发展是中央和地方政府的共同责任，两者联系成一个生态利益共同体。要大力支持长江流域全面、均衡、协调发展，建立一套所有权明确、权责明确、监督有效的自然产权制度，促进长江经济带生态环境联防联控。

（三）强化生态环境保护的硬性指标约束

在促进经济社会发展的同时，湖北省也应该处理好经济社会发展与生态环境保护的关系。倡导绿色新型发展方式，坚守环境质量的底线和生态环境保护的红线，加强湖泊生态环境保护机制机制建设。强化生态环境保护刚性指标，为子孙后代留下天蓝地绿水清的良好生态环境。

（四）上下游联动，齐抓共管

长江经济带上下游要加大资源整合力度，形成联动效应。“共抓大保护，不搞大开发”，虽然只有十个简短的词，但它却蕴含十分丰富的思想内容。“共抓大保护”要求长江流域的所有省（市）要加强沟通、合作和交流。协同发力，汇集起长江经济带生態环境保护的磅礴力量，“不搞大开发”，需要长江经济带的省市做出选择和权衡，明确哪些是不能做的，哪些是不能触及的。因此，长江经济带生态环境保护工作的发展要求长江流域各省（市）打破行政区划的壁垒。通力合作，共同努力。现今，总体思路是统筹推进“五位一体”总体布局，牢固树立新发展理念，坚持生态优先、绿色发展。贯彻落实共抓大保护、不搞大发展的要求。努力把长江经济带建设成为和谐、清洁、美丽的“黄金水道”。

（五）推进四个长江建设——和谐长江、健康长江、美丽长江

和谐的长江强调人与江河湖泊的和谐。健康的长江强调长江生态的稳定性和完整性，通过生态系统的稳定性和物种多样性以及生态服务功能的逐步改善来衡量;美丽的长江强调城市和农村生活环境的宜居性，这是通过城市空气质量的持续改善来衡量的。

长江经济带不仅是经济利益共同体，也是生态效益共同体。新时代，在以习近平总书记为核心的党中央坚强领导下，湖北省将加大长江经济带的生态环境保护工作力度，为建设美丽中国做出新的更大贡献，实现中华民族永续发展。

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