如何纠正对审计机关党建工作的认识误区

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一、引言

（一）研究背景与研究意义。

十九大召开以来，全国审计机关掀起了学习习近平新时代中国特色社会主义思想的热潮，结合开展“两学一做”学习教育和深入学习新修订的《党章》等活动，审计机关党员干部的党性修养进一步提升，基层党组织的建设进一步加强，各项党建活动开展得有声有色。同时也要看到，部分审计机关党员干部出于各种原因对审计机关党建工作还存在一定的认识误区，甚至将审计业务与党建工作摆在了对立的位置，影响了审计机关党建工作的整体推进和实际成效。笔者尝试对部分党员干部存在的认识误区进行查找、梳理、分析和研究，并提出纠正认识误区的对策建议，以此为开展好新时代审计机关党建工作提供新的参考思路。

（二）相关概念的界定。

1.审计机关的概念。

鉴于本文的研究对象和思考角度，笔者特此声明，本文当中的审计机关是区别于社会审计机构和内部审计机构，是泛指的国家审计机关概念，并非特指中央审计机关或者某一地方审计机关。在以下的文中，所提的审计机关指的就是这一概念的国家审计机关。国家审计机关是国家对财政经济活动进行审计监督的机关。它依据宪法的有关规定成立，在本级人民政府主要负责人的领导下，依照法律对本级人民政府各部门、下级人民政府、国家金融机构、全民所有制企事业单位以及其他有国家资产的单位的财政、财务收支的真实性、合法性、经济活动及其效益性进行审计监督。

2.党建工作的概念。

在网络百科的词条解释中，大多认为党建即党的建设的简称。党的建设即马克思主义建党理论同党的建设实践的统一。笔者认为，党的建设主要包括两个方面的含义：一是研究党的建设的理论科学；二是在马克思主义党的学说指导下所开展的党的建设实践活动。本文所研究的“党建工作”主要是指第二层含义，即在马克思主义党的学说指导下所进行的党的建设的实践活动。

从上述概念中，归纳出本文的研究对象是：在当前形势下，部分国家审计机关党员干部对机关党建工作的“认识误区”。

二、对审计机关党建工作的“三大认识误区”

经过前期的初步调研与现场了解，结合笔者查阅的资料文献及工作实践，目前在国家审计机关中，部分党员干部对机关党建工作主要存在以下认识的偏差或者说是偏见，如，机关党建工作不重要，做好审计业务才是最根本的；机关党建工作事务繁多，影响个人本职工作；机关党建工作就是搞搞活动，发展党员就够了，不要影响中心工作的开展；机关党组织要求太多、太严格了，不符合党员的实际等等。经过对这些看法进行梳理与总结，笔者认为，主要存在以下“三大认识误区”。

（一）认为审计机关党建工作是“虚”的。

在国家审计机关中，大部分的干部职工主要负责审计业务工作，工作任务重，意义重大，被国务院总理李克强誉为重大政策落实的“监督员”和人民利益“守护神”。因此，不少机关及其干部职工都聚焦审计业务工作，甚至有少数的审计党员干部认为只有审计业务才是务实的，才是切切实实为群众服务的。而党建工作是务虚的，党建+审计的主要成效还是体现在审计上。对于党建这种务虚的工作要求，特别在当前审计任务重与审计力量紧张愈来愈凸出的矛盾中，对党建工作应付一下即可，不需要大动干戈，真刀真枪地落实到位。

（二）认为审计机关党建工作是“空”的。

审计机关中的极少数党员干部认为党建工作与审计工作而言是无用的，党建工作中学习的都是马克思主义经典理论、党的重要思想理论等，但是对于开展审计实践没有直接的指导作用。党建工作开展的组织生活不仅占用了审计干部开展具体业务工作的时间，而且费时费力，过多消耗了一些既担任党务干部又是业务骨干的审计干部精力，对于推动整体审计工作的开展发挥不了积极作用。虽然这种思想只是极少数，但是对于我们党组织内部党建工作的顺利开展造成一定的负面影响。

（三）认为审计机关党建工作是“软”的。

目前在审计机关党建工作中，鉴于不少党务干部都是兼职开展党建工作、党建工作体系还不够健全、开展组织生活的形式还比较单一等各方面原因，审计机关的党建工作成效还有一定的进步空间。因此，少数基层审计机关党组织甚至认为党建工作是作秀之举，假把式，把党建考核工作作为软戒尺，落实党建任务停留在发文件上，搞点活动，做表面文章，集中补编材料，迎接上级检查时临时抱佛脚，不注重实际效果。没有站在政治高位上，以强硬的措施抓好抓实党建工作。

三、原因分析

（一）信仰缺失是根本原因。

笔者认为，在审计机关中出现了少数党员对机关党建工作的三大主要认识误区，最根本在于党员干部信仰的缺失。中国共产党人信仰共产主义，以共产主义社会为最高理想和最终目标，以为中国人民谋幸福、为中华民族谋复兴为初心和使命，党员干部立身做人、干事创业要行稳致远，就需要坚定共产主义信仰。有了信仰才有硬骨头，才能够给精神“补钙”，才有崇高追求。信仰，看似虚无缥缈、无影无踪，比较意识化、形态化，但对党员干部而言，确是实实在在的坚守、踏踏实实的奋斗。在审计机关中少数的党员干部因为感觉共产主义信仰是缥缈的，是空中楼阁，甚至可能永远都实现不了的，就丧失了对党建工作的热情，缺乏坚持做好审计工作的不竭动力。殊不知，只有坚持共产主义信仰，才能明白审计的真正意义，才能源源不断产生动力。审计工作，通俗地说，就是让大家共同的钱用到大家身上去，让有限的钱用到有效的地方去，这不就实现共产主义的不可或缺的一项工作么，审计工作就是保障公共资金的安全，保障公共利益的实现。因此，只有坚持共产主义信仰，才能更好地理解审计工作的真谛，更能持之以恒地履行审计职责。

（二）急功近利是直接原因。

审计机关普遍存在审计人员工作任务繁重而职务晋升途径有限的内部矛盾，少数审计党员干部急于求成，为了能够在职业道路上迅速取得进步，在短期的工作内彰显成绩，往往容易急功近利，只顾眼前，不顾长远，只顾看得到拿得出的成果，不顾默默付出、辛勤耕耘的幕后努力。在审计机关中，审计业务工作计划性强，实施步骤明确，考核标准清晰，工作成果容易界定。相反，党建工作并非显山露水，往往体现在扎实开展“三会一课”等规定性的组织生活、顺利吸收和发展党员以及一些主题式的党建活动上，工作的成效难以量化考核，不少人会忽略该项工作的困难程度和复杂程度。因此，在机关中不少审计党员干部宁愿长期待在业务部门，也不愿意轮岗到党建工作岗位上。殊不知，有信念才能确保本职工作取得成果，不管是审计业务取得成绩，还是党建工作获得成效，都是为党和人民事业作出的贡献，都应该值得尊重，也同样会得到组织的认可与培养重用。

（三）工作乏力是关键原因。

对于少数审计党员干部对党建工作存在认识误区的问题，反求诸己，党组织自身工作的开展也是存在一定的不足的，基层党组织的战斗堡垒作用发挥得还不明显，表现形式也是多种多样的。如，在审计机关中，有的基层党组织政治站位不高，敏锐性不强，参与重大问题的研究决策不够积极主动，总认为我们只要守好一亩三分地即可，上级党组织做决策与己无关，不需要费心费力地提供参考建议。有的基层党组织开展工作没有围绕中心工作，思想教育工作仅仅停留在简单的说教上，工作方式不够新颖，缺乏凝聚力与吸引力，对党员的管理失之于宽，失之于软，有的甚至存在纪律松散的现象；在党建工作与审计工作转型升级的结合上，没有从大局超前谋划党建工作，缺乏积极的摸索与尝试，没有体现审计机关党建工作的特色，目前审计机构改革在即，不少基层党组织没有做到党建先行，学习领会中央审计委员会的重要精神做的还不到位，统一思想、提前谋划还停留在原处。

四、对策建议

（一）真正理解马克思主义的经典原理，掌握党中央的重要精神实质，树立信仰。

习近平总书记在纪念马克思诞辰200周年大会上发表了重要讲话，深情地回顾了马克思伟大光辉的一生，深刻阐明了马克思主义的理论品格和深远影响。指出，要让党员干部树立共产主义信仰，首先要理解马克思主义的经典理论，要理解习近平总书记的讲话精神。在马克思主义基本原理中，指出共产主义社会是历史发展的必然趋势，主要原因有三点：实现共产主义是历史发展规律的必然要求；实现共产主义是人类最伟大的事业；实现共产主义是一个长期的实践过程。人类社会是一个长期的历史发展过程，我们革命先烈为了共产主义信仰浴血奋战，换来了我们的美好生活，让我们直接从半殖民地半封建社会进入了共产主义的第一个阶段——社会主义社会。我国当前前所未有地走进世界政治、经济、文化的舞台中心，前所未有地接近中华民族伟大复兴的中国梦。因此，我们要倍加珍惜来之不易的胜利果实，以习近平新时代中国特色社会主义为指导，尤其是认清楚当前我国社会的主要矛盾，坚持不懈地解放和发展生产力，切实树立起共产主义信仰，以无比崇敬的心情开拓党的事业，做好党建工作，并以党建工作为引领，扎扎实实开展审计业务。

（二）真正掌握人生的真谛，增强审计职业荣誉感，坚定信念。

世界观、人生观、价值观是三者统一的，相互关联影响着人的一生，一个人真正的成功并不体现在他的自我价值，而是取决于他的社会价值。审计部门经常被比喻为国家财政资金的“免疫系统”，保障经济社会的健康平稳发展。5月23日，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席、中央审计委员会主任习近平主持召开中央审计委员会第一次会议并发表重要讲话，重点阐述了三点：加强审计工作有多重要；推动全面从严治党的重要举措；确保党对审计工作的绝对领导。还突出强调了审计机关自身建设，“以审计精神立身，以创新规范立业，以自身建设立信”。这既是对审计机关各级党组织“认真履行管党治党政治责任”的政治要求，也是对建设一支“信念坚定、业务精通、作风务实、清正廉洁”专业化审计干部队伍的素质要求。这是党中央对审计工作史无前例的重视，也提出了高于往常的工作要求，对于每一名审计党员干部来说，就是要增强审计职业荣誉感，坚定信念，对待难题敢于啃“硬骨头”，在工作岗位上保持进取心和平常心，对审计工作要有进取心，对待名利要有平常心，切实把纪律和规矩挺在前面，打铁必须自身硬，确保依法审计、文明审计、廉洁审计。将审计这份职业作为“事业”来做，以做好审计工作为人生的重要目标与指路明灯，坚定理想信念，踏踏实实地做好每一份本职工作。

（三）真正发挥党组织的作用，建立党组织的权威，增强信心。

要在夯实基层党组织这个重要堡垒上下功夫，树立起审计机关党组织的权威，让党员干部心中有党，遇到困难找党组织。笔者认为，应该重点从三个方面着手：一是加强领导。党员领导干部要做好表率，深入基层群众，深入审计一线、当好党组织中的“领头雁”，遇到困难冲锋在一线，遇到好处想着基层党员，带着党员干部一起干，坐镇一线，亲临指挥，体现党组织的战斗堡垒和坚强后盾作用，激励审计党员干部积极主动完成每一项工作任务；二是树立典型，积极挖掘在审计机关中的优秀党员干部代表，宣传好人好事，以点带面，发挥带动作用。以江西省审计机关为例，通过宣传“最美审计人”的先进事迹，在全省审计机关中激励了一大批审计干部攻坚克难、埋头苦干，创造出了一流的审计成绩，鼓舞了广大审计干部创先争优，发扬工匠精神，不断打造审计精品项目；三是科学管理。要以科学手段、科学平台、科学方法来管党治党，扎牢制度的“笼子”，在规范各项管理制度、操作规程和业务流程的同时突出特色和品牌，结合审计机关的自身实际，打造出党建工作的亮点，不能形成审计与党建“两张皮”，而且“十只手指弹钢琴”，统筹安排，切实实现审计业务与党建工作的有机融合。

五、结束语

审计部门的机构改革工作正在全国审计机关中稳步推进，需要扎实开展好党建工作，应以党组织为战斗高地、改革阵地，推动全国审计机关在机构改革过程中思想不散、秩序不乱、工作不断。通过有效地纠正审计机关少数党员干部对机关党建工作存在的认识误区，从思想上、源头上、本质上解决好审计机关党建工作的关键难题，打破推进党建工作的瓶颈，以党建促审计，从而实现新时代审计工作的新发展。