襄阳：突出“四个聚焦”，推动“八大员”入会

文_宁涛 蒋俊宏

哪里有职工群众，哪里就要有工会组织。2018年以来，襄阳市总工会根据用工新变化，将“八大群体”入会作为一项重要政治任务来抓，创新工作方式方法，突出“四个聚焦”，取得较好成效。

聚焦基层实际

为有效推动“八大群体”入会，襄阳市总工会前期做了大量调查研究，通过问卷调查、实地座谈等方式对全市“八大群体”工作、生活情况进行全面排查摸底。调研发现，“八大群体”职工以农民工为主，对工会组织认识度低，对工会维权和服务更是没有具体概念。同时他们又渴望融入城市、渴望得到认可和尊重、渴望在合法权益受侵犯时得到政府和社会帮助。

“八大群体”所在的企业大部分为小微企业或个体经营，组建工会缺乏人、财、物保障。少数企业管理人员对成立工会还存在抵触情绪，担心会影响企业正常经营。少数基层工会主席则因为兼职工作较多，担心成立工会后面临“无人干事、无钱办事、无力做事”的尴尬局面，对“八大群体”组建工会有畏难情绪。

部分“八大群体”工作地点和工作人员存在“双分散”的特点，工作时间不固定，人员流动性大、新生代职工“临时”观念强，分散且难以集中，给工会组织覆盖带来较大挑战。

聚焦统筹谋划

在认真分析当地实际情况后，襄阳市总工会明确了“八大群体”建会工作的重点难点，强化领导，统筹谋划。市总党组先后召开3次专题讨论会，充分征求相关业务部室意见，推动出台《全市工会集中建会专项行动实施方案》，对“八大群体”入会工作进行专题部署。市总及各县（市）区总工会分别成立了以主要领导为组长的领导小组，重点研究解决推进工作遇到的困难和问题。

多方联动。襄阳市总工会与市委组织部等部门联合开展非公企业党工组织建设“百日攻坚行动”，实现了“八大群体”工会组建和党组织组建统筹建立、阵地统筹建设、活动统筹开展，解决了“八大群体”工会组织任务重、人员少、经费紧等瓶颈问题。坚持“分级负责、示范引导、分类指导、督办考核”的思路，市、县两级地方工会上下联动，统筹部署、统筹推进、统筹督办，有效提升了“八大群体”工会组建效率。

健全考核督办机制。建立“八大群体”入会目标任务分解制度，实行领导包面、部室包片、干部包点的工作制度，形成了“目标明确、责任具体、一级抓一级、层层抓落实”的责任体系。结合一线调研情况、随机抽查情况、电话暗访情况、数据上报情况，对督查中发现的问题，坚决通报批评。

聚焦资源整合

襄阳市总工会以“强基层、补短板、增活力”集中行动为契机，整合“五种资源”，借势借力，力促“八大群体”入会工作取得新成效。

联合行业主管部门力量。在农民工密集的“八大群体”群体中，整合交通、卫生、房管、邮政、商务、公安等政府职能部门资源，加强归口管理，逐步建立行业工会联合会。襄阳市总工会和市卫健委联合下文，通过摸清人员底数、明确建会方式、分类组织入会、源头确保入会等措施，成功将1278名护工护理员吸纳到工会中来。

整合园区力量。根据企业向园区集聚的特点，推动全市各个开发区普遍建立行业工会联合会，把工种相近、经营相似、行业相同的“八大群体”职工吸纳到工会联合会中来。高新区总工会深入汽车产业物流园等5个重点园区的物流货运企业中向货车司机宣传“加入工会十大好处”，有效提高了货运司机对工会的认知程度。樊西新区整合园区资源，成立了樊西新区商贸行业工会联合会，为1800余名商场信息员找到了“娘家”。

借助协会（商会）资源。襄阳市总工会联合市商务局共同开展工作，借助家政协会的力量，充分发挥好龙头家政公司（12349居家服务中心）的引领和标杆作用，推动成立家政服务行业工会联合会，覆盖家政从业单位35家，工会会员872人。

规范劳务派遣。“八大群体”以劳务派遣的用工形式出现较多。襄阳市总工会结合劳务派遣相关文件，坚持保安员、商场信息员、家政服务员等劳务派遣用工“双优先原则”，优先在劳务派遣单位加入工会，优先与成立工会的用工单位签订用工合同。连续三届指导襄阳市保安公司按规定召开会员代表大会，将保安员中的劳务派遣工纳入会籍管理范围，积极在困难帮扶、劳动生产安全、职业病防治、精神文化需求和劳动争议调解等方面做好被派遣劳动者的服务工作，较好地维护了保安劳务派遣工的合法权益。

利用“小三级”工会平台。借助乡镇（街道）工会、村（社区）工会力量，成立相应的联合工会，为灵活从业群体就近入会提供方便。襄城北街商圈利用社区工会平台，吸纳房产中介员、商场信息员、网约送餐员400余名职工加入工会组织。

聚焦平台搭建

襄阳市总工会及时搭建学习、展示、活动、服务等工作平台，加大服务力度，全力当好“八大群体”的贴心人、“娘家人”。

搭建学习平台。依托“隆中书屋”平台，推出200余种电子期刊、300余种报刊供“八大群体”免费阅读；通过开展各类电子读书活动，促进“八大群体”学习“充电”。搭建展示平台，组织全市护工护理员劳动竞赛。搭建活动平台。坚持举办联谊会、职工派对等适合“八大群体”的文体活动；通过交通、人社、卫生等部门联合举办意外伤害的防护、中暑的防治和急救措施、创伤救助、心肺复苏术等急救知识讲座。搭建服务平台。针对货车司机、快递员、网约送餐员，户外工作时间长的特点，襄阳市总工会通过职工服务中心自建、城管局联合建和爱心商家联建的方式，建立了39家“户外职工爱心驿站”，有效解决了户外职工就餐、饮水、临时休息等户外工作困难。保康县总工会在货运司机比较集中的3个点，建设“货运司机之家”，架设高低床位为货运司机提供应急休息场所。根据商场信息员等女性职工多的特点，推动商业综合体建立了21个“爱心母婴室”，给女职工创造一个私密、干净、舒适的工作环境。