浅谈档案事业对近代中国社会的影响

孙佳源

我国近代档案事业在从无到有，从适应统治阶级需要的漫长发展、变化中，从古代到近代的历史变迁中，呈现出了特有的规律。近年来的档案学术专著和学术期刊中，关于我国近代档案事业管理体制的研究成果占有一定的比例，但是，许多学者往往选择一个历史阶段来进行研究，或者选择某一個专题进行系统的阐述，如北洋政府时期机关档案工作研究等，很少涉及到近代档案事业整体的宏观研究，从而使该课题的研究缺乏系统性，研究范围比较狭窄，研究水平也有待提高。当前，重新对近代各个历史阶段的档案事业的发展状况进行分析和探究，探讨其发展历程和演变特点，可以使我们更好的把握学科发展的历史轨迹，更全面的认识我国近代档案事业的发展特点，准确评价近代档案事业的影响。

一、近代中国档案事业对社会发展的影响

近代档案事业的发展与社会的发展相辅相成，社会的政治、经济、文化因素都对档案事业发展有一定的制约作用，档案事业也在潜移默化地影响社会的诸多领域的发展，近代档案事业的发展为近代社会的发展产生了较为深远的影响，也为新中国档案事业的建设提供了启示与借鉴。

1.对政治方面的影响

近代档案事业的发展提高了国家机关的行政效率。行政效率是指国家机关、公共组织的行政工作人员从事公共行政管理工作所投入的各种资源（人力、财力、物力等）与所取得的成果（物质成果和精神成果）和效益之间的比例关系。行政效率即组织效率、管理效率和工作效率三者的有机统一，需要高级管理决策层、中间管理层和基层工作人员共同来实现，而档案作为行政的指南和工具就是这三者之间的纽带。公文档案是传达指示、命令和实施政策的重要手段，文书运转的速度的快慢、公文处理的是否得宜、档案管理方法的科学与否都直接影响着行政效率的高低。

2.对经济发展的影响

档案是经济发展的缩影，档案记载了经济发展和进步的过程，反映了各行各业生产经营和组织管理活动的情况，具有十分重要的凭证价值和情报价值。大量的档案资料，承载着各种各样极为繁复的信息，能够为社会建设提供决策和参考，对制定经济计划、检查和总结生产状况等具有十分重要的作用。档案资源还能够为经济建设推广先进的技术和管理经验，可以直接转化为生产力要素，对提高社会生产力、加强经济管理、提高经济效益具有十分重要的作用。比如说，技术档案的保存使得一些先进的技术得以保留和传承，洋务运动时一些军事工业中造船、造枪炮的图纸，通过这些图纸才能对其进行生产与改造。企业管理者可以通过档案了解到企业发展的过程，找到企业中存在的问题，借鉴以往的管理经验，使企业实现更好更快的发展。同时，科技档案在国民经济发展发面也发挥着十分重要的作用。

3.文化方面的影响

档案事业也是近代中国文化事业的一个重要组成部分，档案事业在文化层面的影响，主要表现在以下两个方面。

档案事业的发展在某个层面上反映了社会的发展，这种反映主要体现在档案的本质属性上，即原始记录性。档案是一个国家、民族和社会成长和发展的真实历史记录，数千年来人类保存档案的活动经久不衰，其原因就在于档案具有无可替代的重要作用和价值，档案承载着一个民族的历史，也见证着文明的血脉。档案既是政府成长和职能运行的反映，也是国家发展的见证。档案承载着历史的兴衰和文明的轨迹。一个没有档案的国家，必然是一个没有记忆的国家。因此，档案享有与文化同等的价值。随着近代对档案价值的理解和认识的不断深化，认识的高度也在不断的提高，档案不仅仅是“政权武器”，更是“历史纪录和文化遗产”。

档案事业的发展为近代社会提供了重要的文化资源。在近代档案的利用热潮中，形成了许多对社会发展具有重要参考价值的档案汇编成果，这些成果是近代社会的重要文化资源。社会的发展建立在文化发展的基础之上，文化的发展能够推动社会的发展，档案是人类文化发展的主要成就，我们通过历朝历代不断的文化积累，才实现了社会的发展、科学的进步。档案是人类文化得以延续的载体，通过档案，人类才能继承前人的实践经验和研究成果，并在此基础之上，进行创新和发展，档案界有一种言论：“世界上90%以上的知识来自于档案”，由此可见，档案对文化的传承有着多么重要的意义。

二、对新中国档案事业的启示

1.重视档案学科发展

新中国档案事业的发展需要理论指导。近代档案教育的创办促进了近代档案学的形成和发展。由于近代档案学诞生时代的特殊性，它的基本思想、观点、原则和方法必然具有一定的局限性，虽然己经初步形成一个体系，但是总体水平并不高，在理论上，基本停留在机关文书档案的水平之上，但对新中国档案学的发展还是大有裨益的。具体包括：①近代关于档案的定义、性质、种类和作用的研究，最有代表性的研究就是近代档案学的“十三本旧著”，对相关内容在不同角度对其进行了研究与论述;②关于档案的原则和方法的研究，如文书档案业务工作环节的划分、档案分类、档案编目、档案利用和档案的价值鉴定等;③关于档案行政问题，近代档案学者己经认识到档案行政的作用，其观点对于现当代的档案工作也具有一定的指导作用;④档案人才的培养和使用问题，近代的档案学著作中，对档案管理人才的选拔和培养有过详细的论述，认为在档案管理的诸因素中，应该以“人”为本，人才是最主要的因素，档案人才应具备丰富的知识储备，谦和的工作态度和有关服务的修养，并对人员选用条件进行了论述，为新中国的档案工作和档案管理提供了借鉴和参考。因此，只有重视档案学科发展，才能发展档案教育，注重档案学理论研究，加强档案工作人员队伍的专业化建设，进而才能保证我国档案事业发展长盛不衰。

2.加强档案法制建设

加强档案法制建设是发展新中国档案事业的保障。近代创建了大量档案法规、规章及规范性文件，确定了档案管理的基本内容、任务和要求，为新中国档案法规的制定提供了依据。国家要求“依法行政”，档案事业也要“依法治档”，加快档案法制建设的步伐，有利于档案行政管理部门、机关、团体、企业事业单位和其他组织的档案机构更好的履行其职责，有利于维护档案的完整与安全，更有利于社会各方面的利用，这也是整个档案工作的出发点和根本目的，实现档案价值，发挥档案作用是档案工作的最终目的，也是衡量、检验档案工作水平的重要标准。

3.开发档案信息资源

开发档案信息资源是发展新中国档案事业的需要。近代社会的档案利用呈现社会化的趋势，档案利用主体和客体都得到了明显的扩大，这是适应时代发展需求、符合社会发展规律的表现。利用档案的过程，就是开发档案信息资源的过程，档案蕴含着无数隐形的财富，可以给我们的生活乃至社会带来翻天覆地的变化。近代档案社会发展的实践证明，只有开发、利用好档案资源，才能产生新的生产力、新的知识、新的社会效益和经济效益，还可以使社会的档案意识得到一定程度的提高。开发档案信息资源，才能使档案更好的服务于社会，为发展社会主义物质文明和精神文明出一份力。

4.借鉴先进的科学理念

先进的科学理念是新中国档案事业发展的强心剂。十三大指出改革开放是强国之路。我们档案事业要想发展的更好，也要进行“改革开放”，开放就是要吸收先进的科学理念，为我所用，才能实现发展，改革是建立在开放的基础之上，借助先进的科学理念来改变原来存在的问题。“工欲善其事，必先利其器”，档案事业的发展以何为“器”，就是科学的发展理念和思维，科学的思维要求我们遵循事物发展的客观规律，要树立发现问题、提出问题、解决问题的思维模式，档案事业的发展必然会有问题存在，我们要善于准确的把握和解决问题，才能使档案事业不断的向前发展。有了严密的科学思维，还要有科学的发展理念作为指导，否则一切都是空谈。近代档案管理工作的科学化发展，就是在档案管理中融入了科学的理念，比如借鉴西方档案学的思想、西方档案管理的方法、某些人物的先进思想等，甚至民主思想对于封建社会时期的中国来说，也是科学的思想。新中国档案事业的发展不能固步自封，不能只从档案学科领域来引导和发展档案事业，要与其他学科领域进行沟通，吸取其他领域先进的、科学的思想，还要综合吸收和运用社会科学、自然科学、思维科学、技术科学以及一系列新兴的边缘性、交叉性学科的思想和成果来充实和发展档案事业，才能为档案事业的发展注入新的活力。

结束语：

总之，研究近代档案事业的发展特点，不是一味的体会“昨天的故事”，吸收并继承近代档案事业的优良传统，是为了解决现代档案实际工作中的问题，希望能给我们今天档案事业的发展提供有益的借鉴。

（作者单位：河北省档案馆）