学思悟践新发展理念 细照笃行高质量发展

乔瑞

关键词：新发展理念  高質量发展

一、学思悟践新发展理念

“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念是党的十八届五中全会提出的治国理政新理念，是推动我国经济社会高质量发展的重要遵循。只有深入学习、深度思考、深刻领悟新发展理念的内涵和真谛，才能更好地践行新发展理念。

学：新发展理念是指引我国当前乃至更长时期发展思路、发展原则、发展方向和发展着力点的指挥棒和红绿灯，新理念提出后，在理论深化与实践结合中不断发展，理论体系不断完善。因此，必须不断学习、深入学习，深刻体会准确把握新发展理念的科学内涵和实践要求，用系统性和发展性思维持续不断地辨识新发展理念，才能使其更好地指导实践。

思：“学而不思则罔，思而不学则殆”。深入理解贯彻实施新发展理念，学习是第一步，只有结合实际地深度思考，才能将新理念与指导实践、破解工作难题有效结合起来，更深刻地将新理念学会贯通。当前在内蒙古转变经济发展方式的关键时期，我们要从新发展理念的维度去思考内蒙古在推动高质量发展中存在什么问题，需要破解哪些难题，如何突破制约发展的瓶颈从而扎实推动高质量发展。即要在思考中真正学到新发展理念的真知，把握发展新要求的实质，使学习和思考成为发展中创新与超越的基本遵循。

悟：在“学”和“思”中深刻领悟新发展理念的精神实质和对高质量发展的指导意义，将新理念“内化于心”。高质量发展是以人民为中心的全面发展，是顺应我国社会主要矛盾变化，符合时代特点、历史发展趋势的发展目标和发展道路。新发展理念是我们党根植历史、对新时代发展规律深化认识基础上应运而生的指导。高质量发展是新发展理念的具体落实，二者高度契合，以新发展理念武装头脑，引领高质量发展是符合国情、世情的根本性发展路径。面对资源约束趋紧、环境污染严重、生态系统退化的严重紧迫局面，党中央将生态文明建设提升到国家战略高度，纳入“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，将生态文明建设贯穿于五大发展理念之中，提出了系统化的新思想、新战略，对我国解决生态环境保护和经济发展的关系提出理论依据、原则约束以及道路途径，形成习近平生态文明思想。习近平生态文明思想是绿色发展理念的深化和系统化，将生态环境纳入生产力范畴，提出“保护环境就是保护生产力”“绿水青山就是金山银山”的发展观。这一将生态环境纳入生产要素范畴的科学论断，是继将科技创新纳入要素范畴之后，经济学理论的又一重要创新。当前内蒙古进入经济下行压力加大、生态环境建设面临攻坚破难的关键时期，推动经济、社会、生态高质量发展一定要按照新发展理念原则和要求，以习近平生态文明思想为遵循，才能走出一条生态优先、绿色可持续发展之路。

践：学习和思考的落脚点在于实践。“一语不能践，万卷徒空虚。”学懂弄通新发展理念的根本目的在于用理论指导实践，践行新发展理念，推动高质量发展。从顶层设计到基层组织工作，必须要贯彻、落实新发展理念的精神实质，才能满足人民对美好生活的需要;从机关部门到企业、个体工商户乃至社会大众每一个个体，都需要将新发展理念付诸实践，才能建设出美丽的生态环境，发展起更高质量的经济，获取更加先进的文明进步。

二、细照笃行高质量发展

党的十九大提出我国社会主要矛盾转变为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾，做出我国经济发展从高速增长阶段转向高质量发展阶段的基本判断。从两者的关系看，社会主要矛盾变化表明的是满足温饱之后，百姓对生活质量的要求不仅仅局限于物质满足，已经全面上升到对生活环境、对高质量产品和服务、对社会公共物品供给质量、对社会公平正义等的高标准需求。经济发展转向高质量发展意味着转变经济发展方式已经是新时代的客观要求，经济发展模式必须要从数量增大、总量扩张转向提高质量、增加效益以及环境友好。这个时期，我们面临的外部环境深刻变化，经济运行稳中有变、变中有忧，世界经济格局进入新的调整期。从内到外的新形势和新变化，对我国来说既是重要战略机遇期又是压力加大、加快推动高质量发展任务紧迫的挑战期。对内蒙古而言，既有基于处于宏观经济环境而与其共同发展的一致性，也有基于自身区情的特殊性。内蒙古需要认清形势，重新审视区情，摸清“家底儿”，找到发展的立足点，厘清发展问题的症结所在，探索出适合内蒙古的高质量发展道路。

（一）强化学习解放思想

思想是引领行动的先导。思想再解放，学习要先行。只有学懂弄通新思想、新理念，才能不断给大脑注入新鲜氧气和血液，形成指导内蒙古发展的新观念，激发“解放思想”的动力和活力。践行高质量发展，内蒙古首先需要将“学习”的意识、行动深化到每个人，形成把学习当成一种工作习惯和生活方式的新风尚，创新学习模式和手段，不因循守旧，拘泥于规章制度和“指定教材”，也不只限于书本知识的学习，死板教条的学习，而是到基层、企业、群众中深入调查研究，用心用脑去学，学以致用。通过学习破除制约内蒙古发展的思想桎梏，改变过去对资源型相关产业的路径依赖，改变传统唯GDP独大的发展观，更注重发展的效益和质量，勇于探索新路子，敢于尝试新方法，进而将习近平总书记讲话精神在深刻领会基础上灵活的、因地制宜的应用于经济社会各个方面。

（二）推动传统产业高质量发展

以能源、化工、冶金等为主的传统产业在经济高速发展阶段，为内蒙古经济社会发展做出了重大贡献，是内蒙古经济的重要基础和支撑力量，从科技和产业发展的总体趋势判断，占内蒙古经济半壁江山的支柱产业仍然会是内蒙古经济社会发展的重要支撑。从一定意义上来说，传统产业的发展质量很大程度上决定了内蒙古产业的整体发展质量。目前内蒙古传统产业发展面临外部需求疲软和内部动力不足、环境压力和企业发展矛盾突出等问题，阻碍传统企业转型升级实现更高质量、更大效益的发展，成为制约传统企业高质量发展的瓶颈。需加快推动传统产业转型升级，推动新旧动能转换步伐，引导其走生态优先、绿色发展的新路，这是促进内蒙古全面实现高质量发展的必由之路。

（三）培育高质量发展增长极

进入新的经济发展阶段，科技创新能力和良好的营商环境成为高质量发展的至关因素。内蒙古目前经济总量和增速均处于全国平均水平之下，2018年内蒙古地区生产总值增速为5.3%，低于全国整体水平6.6%，经济下行压力较大，陷入“资源诅咒”陷阱的风险日趋加大，而新经济占比很小，传统产业发展动力不足，营商环境亟待改善，总体而言尚未摆脱“欠发达”状况。面对新形势和新挑战，内蒙古在经济总量小、密度低的状况下，应在经济布局上，将有限的新资源、资金、人才、技术集中集聚利用，形成规模经济效应，提高核心城市对高端要素集聚汇聚能力，提升城市的吸引力、竞争力，扩大中心城市对新经济发展的带动能力，培育发展优势大、潜力充足的城市成为区域新经济的增长极，打造出高质量发展的重要助推器。

（四）践行绿色生产生活方式

践行绿色生产生活方式是践行新发展理念的基石，是实现高质量发展的应有之义。对内蒙古而言，推动形成绿色生产生活方式更是解决当前内蒙古经济发展和环境保护矛盾突出的重要手段。全区上下要把推动形成绿色发展方式和生活方式摆在更加突出的位置，要以绿色科技应用创新为手段，用绿色科技支撑绿色生产，摒弃破坏资源、污染环境的生产方式和发展模式，在保护环境的进程中形成资源節约、环境友好、低碳高效的经济发展方式。

生态文明建设同每个人息息相关，每个人都是生态建设、环境保护的践行者、推动者。加大生态文明宣传教育力度，强化公民环保意识，有利于推动内蒙古尽快形成节约适度、绿色低碳、文明健康的生活方式和消费模式。树立以勤俭节约为美、铺张浪费为耻的价值观，使绿色理念深入人心，使绿色生活方式渗入到每一个公民的日常行为中，让绿色成为生产生活的普遍形态，切实贯彻新发展理念，推动经济高质量发展。

（五）发挥绿色税收和绿色金融作用

内蒙古经济不仅存在“四多四少”问题，在以资源换发展阶段也积累了大量生态环境建设保护缺口。要充分发挥绿色税收的引导作用，一方面加大高耗能、高排放、高污染企业的税负，使其为污染环境、消耗资源“买单”;另一方面，对节能减排、环境保护贡献大的绿色企业和项目降低税收或者免税。还要充分发挥绿色金融的积极作用。加大金融机构支持节能环保项目和绿色企业融资的力度，对于绿色企业不仅要给予利率上的优惠，更要给予融资政策上的支持。通过绿色税收和绿色金融的调控手段激励企业创新发展手段，推行绿色发展模式，积极应用新技术节能减排，提高资源综合利用率，将污染降到最低水平，也能利用市场手段引导资源从高污染、高能耗产业流向理念、技术先进的部门，支持绿色经济不断发展壮大。

参考文献：

[1] 中共中央文献研究室.习近平关于社会主义生态文明建设论述摘编[M].北京：中央文献出版社，2017.

[2] 习近平.弘扬人民友谊共同建设“丝绸之路经济带”[N].人民日报，2013-9-8.

[3] 解振华，潘家华.中国的绿色发展之路[M].北京：外文出版社，2018：13.

[4]郭长军，苏永利，郭禹辰.充分认识形成绿色发展方式和生活方式的重要意义——深入学习习近平总书记关于《推动形成绿色发展方式和生活方式 为人民群众创造良好生产生活环境》重要讲话精神[J].改革与开放，2017，（21）.

[5]徐会超，张晓杰.完善我国绿色税收制度的探讨[J].税务研究，2018，（9）.

（作者单位：内蒙古社会科学院经济研究所）

责任编辑：康伟