“三色”绘就乡村振兴美丽画卷

孙靓靓/江苏省泰州市姜堰区委副书记

省级特色田园乡村——姜堰区淤溪镇周庄村

2019年是高水平全面建成小康社会，推动高质量发展走在前列的关键之年。全面建成小康，难点在农业，关键在农村，重点在农民。作为农业大区，江苏省泰州市姜堰区以实施乡村振兴战略为主线，围绕高起点规划乡村建设、高质量发展农业产业、高标准打造人居环境、高效率配置资源要素、高水平推进基层治理，攻难关、补短板、强弱项，奋力绘制乡村振兴的美丽画卷。

守好“金色饭碗”，高质量发展农业产业，让口袋“鼓起来”

乡村振兴，产业兴旺是重点，发展活力是关键。姜堰区深化“三农”改革创新，加快农业全产业链转型升级，持续增强农业发展新优势。

“拓路子”，横向调结构、纵向拉链条。围绕绿色稻米、优质果蔬、生态菌菇、特色水产四大主导产业，因地制宜推进以减传统粮油、扩稻田种养、扩应时鲜果、扩高效蔬菜、扩旱杂粮“一减四扩”为主要内容的农业结构调整。编制农业招商引资路线图，瞄准行业领军企业开展“敲门招商”，重点发展一批集基地建设、科技研发、产品加工、农旅结合、品牌打造、市场开拓于一体的全产业链项目。

“想法子”，围绕“人、地、钱”。加大家庭农场和家庭农场服务联盟“两个主体”培育，鼓励发展土地流转型、全程托管型、股份合作型等多种形式并存的规模经营。深化示范性家庭农场服务联盟创建，加快构建从产到销的全程社会化服务体系。启动农房（宅基地）“三权分置”试点，在省级特色田园乡村率先完成确权颁证工作，出台具体实施意见以及抵押融资配套制度，为面上推开探索经验。放大“三水田园英才”政策效应，让更多的资金、项目、技术涌入“三水”大地。加大涉农资金整合力度，做实用好农水公司，组建农业发展基金，撬动更多社会资本助力乡村振兴。

“强里子”，放大姜堰农业品牌效应。推进“百村优品”富民行动，探索“区域公用品牌+企业子品牌”运营模式，集中力量打造优势品牌，做大做响姜堰大米、溱湖簖蟹、河横葡萄等地方特色农产品。抢抓上海50万亩蔬菜基地外延机遇，对照上海市场需求和准入标准，全力打造溱潼休闲观光农业园区、桥头食用菌产业园、白米芦笋产业基地等外延基地、直采直供基地，让姜堰人的“菜园子”无缝对接上海人的“菜篮子”。

共建“绿色家园”，高标准打造人居环境，让颜值“高起来”

学习借鉴浙江“千万工程”经验，高标准完成5个镇街集镇规划修编，创成10个市级示范引领村，20个市级特色发展村，60个市级集聚提升村的“5126”工作目标，加快形成“点上有精品、线上成风景、面上百花园”的发展格局。具体实施“三清一美”专项行动。

清洁田园建设行动。大力控减农业面源污染，推行农资集中配供试点工作，加快药肥包装废弃物回收，促进非禁养区畜禽养殖场（小区）改造提升，化肥农药使用量较上年削减2%以上，畜禽粪污综合利用率85%以上，秸秆综合利用率95%以上。

清洁河道建设行动。严格落实“河长制”，疏浚整治镇村河道127条；建设镇村污水管网13.8公里，完成20个村庄的污水治理；深入开展“厕所革命”，坚持改建结合，补面提标，农村户厕无害化普及率达95%以上，切实解决粪污直排问题。

清洁乡村建设行动。全面清理农村生活垃圾，完善“户投放、组保洁、村收集、镇转运、区处理”生活垃圾收运处理体系。选择部分镇街开展全域生活垃圾分类试点，建好有机易腐垃圾处理设施，确保全区生活垃圾分类设施覆盖率超过60%。

美丽庭院创建行动。借鉴浙江美丽庭院经验做法，分批次推进庭院“净化、绿化、美化”，引导农民清洁庭院环境，种植本土绿植，就地取材装点家前屋后，在此基础上发展乡村旅游、民宿经济，让“美丽庭院”催生出更多“美丽经济”。

立足“红色党建”，高水平推进基层治理，让内涵“强起来”

党建做实了就是生产力，做强了就是竞争力，做细了就是凝聚力。姜堰区始终以党建引领为核心，创新基层党建工作载体和具体抓手，不断探索自治有活力、法治有保障、德治有作为的善治道路。

探索“党建+富民”模式。把选优配强基层带头人作为重中之重，实施“新乡贤回流工程”，探索“荣誉村支书”制度，把有实力、有思想、有担当、有情怀的致富带头人、退休老干部、乡贤能人等优秀群体纳入“两委”班子，选拔为村党组织书记。推动实施“党建富民项目”，鼓励村干部带头领办或引进致富项目，定期举办“三水田园致富经”交流活动，让“老板讲给书记听、村庄跟着企业学”。

丰富“党建+基层治理”内涵。以“大走访大落实”新风行动为契机，以就亲就近就便为原则，开展“千人访万家”活动，实行农村党员包干联系到户，做到上级政策必讲、急难问题必帮、纠纷矛盾必到，通过量化评定工作实效，让“走村不漏户、户户见干部”成为常态。邀请老党员、退伍军人、乡贤能人组建“乡贤会”，参与各项事务管理，帮助化解矛盾纠纷，做到“小事不出村、矛盾不上交”。做好基层网格化社会治理工作，加大农村普法力度，开展扫黑除恶专项斗争，打击农村非法宗教组织、黄赌毒和黑恶势力，建设平安和谐乡土乐园。

建强“党建+文明乡风”载体。借鉴徐州“马庄经验”，发挥村支部“领头羊”作用，高质量建设新时代文明实践中心，因地制宜开展文明实践活动，组建民俗文化表演团体，编排演出农民身边的故事，让农民“幸福的日子唱着过”。用好道德评议队、红白理事会等群众组织，发动群众参与制定、共同遵守村规民约，切实消除封建思想、改变婚丧嫁娶陋习。实施“双评双晒”活动，组织评选文明镇村、星级文明户等群众性活动，开展晒家风家规、晒善行义举活动，营造见贤思齐、崇德向善的浓厚氛围。□