江都农机化发展的成效与思考

陈佳平/江苏省扬州市江都区农机推广站

吴小伟 唐莉莉/江苏省农业机械技术推广站

江苏省扬州市江都区是国家现代农业示范区、全国农机化示范区。2016年以来，江都在全省率先启动粮食生产全程机械化示范建设，强劲引领，精准发力。截至2018年底，全区农机总值达9.8亿元，总动力67.36万千瓦，拥有联合割机2868台，大中拖配套秸秆还田机2750 台套，水稻插秧机 1892台（其中高速乘坐式1345台），粮食烘干机734台套（批次烘干能力1.26万吨），农机化综合水平位居全省前列。

发展成效

节本增收效应持续彰显。稻麦种植、高效植保、粮食烘干等薄弱环节机械化水平加速提升。近三年来，全区新增水稻机插秧面积9万亩，小麦机（条）播面积9万亩，稻麦高效植保面积20万亩，粮食烘干能力覆盖面积47万亩。大力推广应用微喷灌旱地育秧技术，2018年技术应用面积达8万亩，促进农民增收240万元。

粮食生产抗灾减灾能力显著增强。推广稻麦生产全程机械化周年技术路线，有效改变全区稻麦生育期整体后移格局，提升粮食单产，保障粮食安全。截至2018年底，全区高地隙自走式植保机跃增至322台，全面实现植保机具升级换代，为提高农资利用率和防治效果、确保规定时间内保质保量防治病虫害提供了装备支撑。粮食烘干能力从2015年底的0.3万吨增至1.19万吨，90%以上稻麦获得烘干服务保障。

绿色生态农机化技术加快推广。推广高地隙自走式喷杆喷雾机、无人机，新增20万亩稻麦普及高效植保机械化，应用新型喷雾技术，大幅降低施药量，提高农药利用率，减轻了农业面源污染。推广大马力拖拉机、秸秆粉碎还田机、多功能复式作业机，普及麦秸秆还田集成水稻机插秧、稻秸秆犁耕旋翻还田集成小麦机条播技术，新增15万亩稻麦实施机械化全量还田，有效改良土壤结构，减少化肥施用量，为打造蓝天沃土、确保粮食持续高产稳产优产提供坚实保障。

实施路径

引导发展适度规模经营。作为全省首批粮食生产全程机械化示范区，江都着力推进农业经营方式创新，引导鼓励合作社、家庭农场等新型农业经营主体发展适度规模经营。以争创农机示范合作社、农机示范大户为抓手，探索形成既兼顾效率公平、又彰显管理导向的服务体系项目主体遴选机制，引导新型主体上规模、增实力、创品牌。相继发展农机合作社111家，培育示范社44个，其中国家级1个、省级21个、市级22个，省级示范合作社数量居全省第二。装备资产50万元以上农机大户219个，总数居扬州市首位。一批新型主体在致力开展机插秧、高效植保、秸秆还田等高品质规模化服务中，成长为具有较强创新意愿和投入能力的发展新标杆。

加大薄弱环节机具推广力度。区级财政自2016年起每年投入300万元，围绕水稻机插秧、小麦机播、高效植保、粮食烘干等薄弱环节，制定乘坐式插秧机、高地隙植保机、小麦播种机作业奖补等一揽子激励政策。在粮食烘干环节，制定《关于促进全区粮食烘干中心健康有序发展的指导意见》，合理规划烘干中心布局，落实节约集约用地要求。协调对接供电部门，全面落实粮食烘干电价政策。大力推广电能、天然气、燃油、生物质颗粒等清洁热源烘干设备，烘干绿色热能覆盖率达100%，烘干能力从2015年底24%跃增至2018年的95%。

制定农机农艺融合发展技术路线。农业现代化离不开机械化，农业现代化的过程也是农艺与农机有机融合、共同发展的过程。自2015年启动全程机械化示范建设以来，结合基层应用实践，加快探索完善全程机械化周年技术路线。邀请扬州大学及市区两级农机、农技专家，经专题论证，形成适合苏中区域推广应用的稻茬麦、麦茬稻全程机械化生产模式。将推广稻麦生产全程机械化周年技术路线作为重点，主攻种植、烘干、植保等薄弱环节，着力改变稻麦生育期整体后移格局，提升了粮食单产，保障了粮食安全。

着力提升机具操作水平。整合技能鉴定、新型职业农民培育、统防统治、科技入户等项目，举办各类技术培训班，全力推广普及麦秸秆还田集成水稻机插秧技术、稻秸秆犁耕旋翻还田集成小麦精量播种技术、机械化田间管理技术等。通过主推技术“田头课堂”培训等形式，组织区镇农机、农技人员，深入一线面对面推广绿色高效全程机械化技术。致力革新提升育秧技术，“走出去请进来”，多次组织新型主体，实地学习金坛、溧阳等地微喷灌旱地基质育秧新技术。2018年，推广旱地微喷灌育秧近800亩，覆盖全区15%以上机插秧。

创新举措

加快农机装备提档升级。坚持量质并举，推动农机作业领域向全程、全面发展提速，农业机械化向高质、高效发展转型。解决发展不平衡问题，细化落实稻麦种植、高效植保等薄弱环节作业奖补机制，争取更多的项目支持和推广资金。在水稻机械化育秧环节，分乡镇建立育秧基地，以育秧基地为平台，以农机合作社、家庭农场为主体，推广机械化育秧技术。统筹规范实施购机补贴、作业补贴和信贷贴息等奖补政策，加大对补贴机具的核查监管力度，加强对补贴政策落实情况的督查，确保享受补贴的新机具在农业生产中发挥作用。

打造绿色生态农机。继续实施省级“两大工程”项目（设施农业“机器换人”工程和绿色环保农机装备与技术示范应用工程），将推广设施蔬菜机械化生产技术列入“科技入户”主推技术。以吴桥高效设施农业机械化示范园区为核心，开展蔬菜生产全程机械化观摩演示会，组织各镇规模种植户集中学习旋耕、起垄、播种、定植、采收等蔬菜生产机械化生产技术。

加快服务体系创新。推进现代农机合作社发展，充分调动农民机手入社的积极性。坚持市场导向，整合部门资源，通过政策上倾斜、技术上支撑、组织上引导、作业补贴上保障、金融保险上扶持等措施，加大新型农机经营服务主体扶持力度，规范服务体系项目实施，推进农机服务专业化、社会化和产业化。

提升公共服务水平。通过组织实施拖拉机驾驶员培训、机械育秧技术培训、农机驾驶员技术操作等职业技能培训等，增强区镇基层农机管理服务机构技术推广、安全监管等服务能力，提高农机实用人才培训实效，提升农机安全依法行政水平。□