补短板 提水平推动农机化高质量发展

高 浩 孙 明/江苏省睢宁县农业农村局

崔 军/江苏省农业机械技术推广站

江苏省睢宁县近年来通过实施粮食生产全程机械化整体推进示范县建设和“机器换人”工程，农机化高质量发展初见成效。主要粮食作物机耕整率达到100%，机械收获率达到97.2%，机械化作业水平持续提升。创新“扶贫+农机化”“支部+农机合作社”等载体模式，构建农机作业网格化服务体系，壮大了合作社、家庭农场等新型农业经营主体和服务主体，推动了村集体经济增收和农民致富。

强化集成示范

实施林果业机械化。针对全县林果业发展迅猛但机械推广缓慢、技术落后的现状，积极争取省“机器换人”行动林果茶生产机械化示范推广项目，率先在王集镇、姚集镇、魏集镇等优质果示范区建设三个林果业机械化示范方，推广了一批优质高效的林果业机械，加快林果类作物生产关键环节机械化技术的应用速度，重点提高中耕除草、高效植保、开沟施肥等环节的机械化作业量和作业效益，促进林果生产机械化持续健康发展，实现林果的高产稳产。

创建粮食生产全程机械化示范县。2017年睢宁被确定为省粮食生产全程机械化示范县创建单位。两年来，通过开展“补短板、促整体”活动，粮食生产薄弱环节持续改善，优势环节提档升级，粮食生产全程机械化水平达87.6%。同时，积极申报国家级粮食生产全程机械化示范县，以此为契机，进一步提升粮食生产全程机械化水平。

推动项目建设集成化。围绕促进良田良种良法良机配套，整合集成相关项目和建设资金，将保护性耕作、高效植保、秸秆机械化还田、土地深松等项目打捆投放，既实现了资源整合、高效利用，又推进了土地整治和农业生态环境保护。

扩大辐射效应

打造示范基地。按照“有辐射效应、有服务功能、有示范作用”的标准，依托农机专业服务组织和适度规模经营主体，在18个镇（街道）选择农田基础设施完备、机械化作业水平较高的村，每镇（街道）建立1个粮食生产全程机械化示范基地，对示范基地统一操作规程，统一田间管理，确保六大环节机械化水平全部达到100%。

加强包干指导。为更好地发挥示范带动作用，组织人员采取分片包干的办法，对全县18个粮食生产全程机械化示范基地一对一进行指导，按照技术路线、规范标准进行全程机械化作业，演示粮食生产全程机械化技术路线、机具配置，探索最佳机械化作业模式。

创建示范镇村。开展全程机械化示范镇、示范村创建活动，通过层层示范，加强辐射带动，取得较好示范效果。目前全县全程机械化作业覆盖面积95.4万亩，占比87%。截至2018年底，全县共创建粮食生产全程机械化整体推进示范镇（街道）17个、示范村（社区）330个、示范片601个，全程机械化整体推进占比94.4%。

提升质量水平

聚焦弱项补短板。出台《粮食生产全程机械化整体推进示范县建设薄弱环节作业奖补及验收办法》，累计投入近1000万元，在水稻育插秧、高效植保、产地烘干等环节给予一定的作业奖补。整合扶贫开发资金用于粮食生产基础设施建设，在姚集、王集和魏集三个镇建设为农综合服务平台，重点配套建设机库、烘干中心等农机设施。利用社会化规模服务项目资金，重点完善全县村级农机合作社农机装备，全县共投入近4000万元购置高性能农业机械。

围绕差异促升级。根据粮食生产特点，重点发展高性能乘座式插秧机、大中型秸秆还田机、高效植保机械、粮食烘干机等。在设施蔬菜园艺业方面主攻蔬菜育苗移栽机械和微滴灌、大棚耕整、植保机械的推广。在设施畜禽养殖业方面主抓规模标准养殖场的饲料投喂、冲洗、畜禽粪便处理等机械。

借助信息提效能。积极探索实践“互联网＋农机化”，通过在大型农业机械装备上加装信息化定位、监测和控制系统，开展大田作物精准作业技术的试验示范，提高机械作业效率和质量，进一步增强机具的组织调度和应急能力。

增强服务能力

创新培育方式。把培育新型农业经营主体作为创新点和支撑点，按照“合作社建在支部里”的理念，采取村社共建、合作社经营、市场化运作方式，把村级农机专业合作社建在支部上，实行粮食生产全程机械化整村推进，在合作社基础设施建设、人才培养等方面加大扶持，形成“扶贫+农机化”“支部+农机合作社”等多种形式载体。

构建网格体系。依托县“11841”农业经营发展体系建设，构建1个县农业公司、18个镇级农业公司、400个村集体农机专业合作社和1000余名农机大户的农机作业网格化服务体系，推动县镇村三级合力服务共建。

注重培训提升。结合职业农民培育、科技入户等项目，集中组织村组干部、农机合作社负责人和农机大户等参加农机化培训班、观摩会，提高农民使用先进、高效机具的积极性。在不同农时节点，组织农机科技志愿者服务队深入村组、田间地头现场讲解粮食生产各环节机械化技术，进行现场机具演示，把各种先进的农机化技术和效果实实在在的展现在群众眼前，保证了技术到位率。

夯实组织保障

强化组织领导。成立全县粮食生产全程机械化创建工作领导小组，县分管领导牵头负责，有效整合农机、农委、农开、扶贫等农口力量，形成齐抓共管的推进合力。推动18个镇（街道）成立相应工作组，制定切实的实施方案和推进措施，确保层层压实工作责任。

强化结对帮扶。根据全县农作物成熟期，巧打时间差，统一机械的余缺调度，实现农机资源优势共享和统一调配作业。因地制宜建设粮食烘干中心，鼓励和支持镇与镇、村与村、大户与大户之间进行结对帮扶，提高全县的粮食产地烘干服务能力。积极推进高效植保服务跨区域合作，集中开展“统防统治”，提高机具的作业效率和作业质量。

强化督查考核。将农机化工作列为全县“三农”重大项目，纳入农业农村工作重点考核内容。相关部门成立6个督查组，采取分片包干方法深入到各镇田间地头，实地督查督导，对工作不力、落实不到位的单位予以通报，以督查考核倒逼责任落实。□