新型城乡融合道路：构建农村网络社区

本刊通讯员 青 玄

乡村振兴是国家做出的重大战略部署，产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕是新农村建设的总要求，产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴则是指导纲领。当代中国最大的困难在农村，最大的发展潜力也在农村，三农问题的解决与否将关系着中国两个百年目标的实现。

城乡二元格局的长期存在，既为中国城市的崛起提供了大量的原始资本积累，却也让中国农村现代化步伐大大落后于城市，农村老龄化、空心化问题严重。在脱贫攻坚的关键时期，乡村振兴尤为关键，缺钱缺人的广大农村地区要发展，必然要摸索适合本地特色的发展道路。

1 当前乡村振兴的困难所在

1.1 资本稀缺

传统的农业生产单位面积创造的利润有限，回报率较低，农业生产易受气候等影响，农产品价格波动较大，除了个别高利润特色农产品领域，民间资本一般不愿意介入农业投资，政府投资有限，造成了广大农村地区资本非常稀缺。

1.2 人才稀缺

大量的农村年轻劳动力到城市谋生，通过收入转移，非农收入已是很多农村家庭收入的主要来源，也造成了农村地区劳动力大量减少。在市场经济发展下，大量有技能和头脑的年轻人从农村走向城市，造成了农村人才极为稀缺。在五大振兴中，人才振兴是最为重要的板块，在今天资本充足甚至泛滥的时代，人才流意味着资金流，众多一、二线大城市为此大大降低了户籍门槛，储备城市未来发展的人力资源。

在激烈的人才竞争中，中小城市和县城已经处于非常不利的地位，更何况乡村。不仅中国，英国伦敦、法国巴黎、俄罗斯莫斯科、日本东京等特大城市的虹吸作用也非常明显。

要完成乡村振兴五大要求和五大振兴目标，解决资本稀缺和人才稀缺是基本前提，也是思考的出发点。

2 新型农村网络社区

扶贫异地搬迁、农业科技下乡、龙头企业和农户的合作等方式在探索乡村振兴中取得了一定的成效，但政府投入资金有限，加上很难充分调动社会各界的参与热情，乡村振兴依旧任重道远。在互联网时代，新型农村网络社区将可能成为道路之一。

2.1 运行模式

爱沙尼亚数字公民工程的快速推动为我们提供了重要参考，一个130 万人口的国家通过数字公民工程吸纳着全球的参与者，为爱沙尼亚提供着资金和智力支持，打破了传统国界的束缚，很多未曾到过爱沙尼亚的人成为了其数字公民。

中国作为互联网和移动互联网最为发达的国家之一，“互联网+”战略正在各个领域推进，在乡村振兴中，互联网可以扮演更大的角色。探索建立农村网络社区，创新组织模式，推动城乡融合，加快城市和农村候鸟人才的发展壮大。

2.2 选择重点村试点

在国家和省级重点小城镇中，选择条件较为成熟的村试点，具体要求如下：

2.2.1 基础设施较为完善 试点村应有基本的路、水、电、气、网络、通信基站，能够满足外来游客和货车运输的需求，已有农村淘宝店、京东农村服务站等最好。

2.2.2 人口规模足够 试点村应具有数百劳动力，满足农业生产、农产品加工、运输、农村休闲游等基本劳动力需求。

3 实施流程

3.1 城市乡村无缝对接

每个市可在每个县确定1～2个试点村，由市政府主导，在市区建立农村创业一条街，为每个村提供一家门面和厂库，为试点村创业农民提供税收和其他优惠措施。

3.2 多元化开展经营

试点村在政府提供的场地进行自主经营，主要经营村中绿色有机食品，提供乡村旅游信息，兼顾经营农家特色餐饮等，激发民间创新活力。

3.3 借助已有网络销售平台

通过淘宝、京东、拼多多等农产品销售平台，拓展市场，积累人气，为下一步的农村网络社区铺垫。

3.4 搭建农村网络社区平台

由政府出面与IT企业洽谈合作，共建农村网络社区。市县政府、重点镇政府、试点村村民为主体，世界各地的网民作为参与者，建立类股份制的农村网络社区经济体，汇聚资本，做大产业，开拓市场。如：某试点村需要500 万元投入特色农产品生产和加工，市县镇根据情况投入150 万元，占比30%，农民自筹50 万元，占比10%，剩下60%按照有关部门规定，在网络平台募集，每人最少投入100 元，最多投入5 万元，以支持更多人参与。每个投资者获得试点村网络农民身份，享受投资分红，并可享受购买农产品的一定优惠。

3.5 网络农民积分制

试点村农民和每一个网络投资人按照投资数量获取积分。每次购买试点村农产品和餐饮、旅游等消费也计入积分。积分越高，在未来购买服务和商品时，将享受不同的折扣。

3.6 建立预售制度

在农村网络社区平台，开启团购预售活动，价格优惠，同时引入农业保险，给予农业生产等可靠预期，也保证消费者的权益。社区公民不仅是投资人，也是消费者，激励社区公民主动推广平台，扩大社会影响力。

3.7 网络人才平台

传统农民知识水平普遍有限，难以做长期规划和市场开拓等，城市高级知识分子也很难直接参与农村建设规划，在农村网络社区，开启社区公民论坛，支持鼓励各方提供建设意见。重大项目和决定通过社区民主投票，选出方案，建议被采纳的社区公民将获得积分和社区表扬等。

3.8 候鸟式农村人才

传统城乡二元结构，不少农民工遭遇双重矛盾：回不去的乡村、留不住的城市。农民工返乡创业固然是好的，但是也让放弃城市工作和生活的农民工承受着不小的机会成本。试点村的农民，无论是曾经在外的农民工，还是留守的农民，其身份将变得模糊，一方面他们积极参与农业生产和农产品加工、乡村旅游，同时他们也积极参与城市市场开拓、餐厅经营等，成为新时代候鸟式人才。

3.9 村委会职能转变

村委会是政府在乡村职能的延伸，但是几十年的城镇化运动，让很多村委会非常尴尬，没有多少村集体资产，也留不住什么年轻人。通过网络社区，村委会转变为联通城市和乡村的信息平台中心，以类似公司模式运营，不断增加村集体资产，吸引更多的年轻人参与其中。

3.10 物流平台的打通

传统的农村电商普遍受制于物流成本高昂，在新型农村网络社区平台基础上，货车可实现双向运输，进村运输快递商品，出村运送农产品、手工艺品和工业制品等。

3.11 乡村旅游

试点村的销售点既是农产品集中销售地，也是旅游推介平台。城市居民可以体验乡村种植、采摘等农业生产活动，也能实地了解农业生产基地的情况，吃上放心食物。

4 小结

打破城乡二元化结构，实现城乡融合，既要鼓励农名工返乡创业，也要充分发挥互联网作用，构建新时代的农村网络平台。资本流、人才流、信息流等汇聚一起，将激发农村内生动力，加快提升农村现代化进程。在探索阶段，可以从市内开始，较为成熟后，跨市开展相关合作。