高校学生党员发展质量保障体系构建研究

刘晓旭　杨森森　姜涛

摘要：发展大学生党员是高校党建工作的重要组成部分，更是构建高质量中国特色社会主义骨干力量的有效途径。而在当前的高校学生党员发展状况下，构建科学全面的学生党员发展质量保障体系，是确保党员质量，优化学生党员结构的有力措施。本文以大学生党员的发展质量为研究前提，运用关键事件技术的方法进行具体分析，将大学生党员按照具体要求分为五大类：思想政治表现、综合素质能力、专业知识水平、实践活动能力以及组织纪律表现，并积极探究了以开展思想政治教育、加强党内纪律要求、提高学生党员综合素质、营造良好专业学习氛围和拓展实践活动内容和形式共五大类内容为主的保障质量体系，从组织、思想和制度保障三个角度入手探讨了对学生党员进行培养管理的有效途径。

关键词：高校;学生党员;发展质量;保障体系;关键事件技术

d01：10.16083/j.cnki.1671-15 80.2019.06.027

中图分类号：D267.6

文献标识码：A

文章编号：1671-1580 （2019） 06-0127-04

发展大学生党员是全国高校思想政治工作的重要组成部分，更是高校党建工作的重要任务，在高校汲取优秀力量开展入党工作，不仅能提高学生党员的质量，更能加强高校党员队伍的管理、教育和培训工作，不仅有利于提升大学生党员队伍的整体素质和能力，更能为优秀学生提供更广阔的发展途径，推动全国高校学生的思想政治教育工作，为党组织建设提供高素质人才。

一、关键事件技术方法的概念

关键事件技术（Critical Incidents Technique）是20世纪50年代由福莱·诺格提出的一种定性研究方法，目前在心理学、管理学等多种领域中得到实际应用。该方法指的是通过各种方法如访谈、调查、研究和实验等一系列特定的程序和模式，收集和识别在多样化的工作环境下提高工作效率和质量的关键性因素。该工作技术分析方法可以通过关键因素的分析和对比，从行为角度系统地描述实际职务的行为和绩效差别，无论是采用深入访谈还是调查问卷，主要目的都是寻找影响和刺激重大事件的关键事件，一般该工作技术分析方法要求在一定时间段（一般为6个月至12个月）描述出5个或5个以上关键事件，并分别详述不同任职者在面对和处理这些事件中的不同表现、行为[1]。该工作技术方法的应用一般用来区分绩效表现优良和绩效表现差的员工的关键区别。其理论内涵在于，在任何一种工作中，都需要面对和处理一些关键事件，而绩效表现优良的员工有特定的表现行为和措施，绩效表现较差的员工则会采取截然相反的行为、措施，通过将两类人所采取的行為、措施进行对比，结合访谈和问卷调查，来确定本项工作对知识、能力、素质、技能的具体要求，以此核定能胜任本项工作的人才标准。

关键事件技术分析法是一种定性分析法，而非定量分析法，因此它比较适合用来研究某一缺乏明确分类属性的描述文献问题。

二、关键事件技术分析法在高校学生党员发展事件中的研究和应用

根据对关键事件技术分析法的特性，采用半结构式访谈法和调查问卷法，首先选定特定学生群体为研究对象，通过问卷方式让研究对象同忆六个月以内让自己印象最为深刻的学生党员，问题包括：其一，你认为的优秀学生党员所应具备的三个特质;其二，用具体事例说明让你印象最为深刻的学生党员事件，包括时间、背景和情节;其三，说出你对该事件的具体看法和评价;其四，分析如何获取和培养这三个特质。

根据对297名学生进行问卷调查和面对面访谈，将调查结果转化为文本内容，进行整理汇总。

三、实验结果和分析

次研究共收到257个有效反馈，根据对研究结果进行总结和分类，将优秀学生党员的具体要求划分为五类：思想政治表现、组织纪律表现、专业知识水平、实践活动能力和综合素质能力。

思想政治表现占据总事件比例最高，其中包括入党动机、政治信念和政治敏锐性。思想政治表现是大学生党员中最为重要的素质要求之一，具体要求为承认党的纲领、章程，认同党的领导，学习党的先进理论成果，以共产主义理想为政治信仰，密切联系群众，建立仝心仝意为人民服务的政治意识。

组织纪律表现主要包括对组织纪律的服从性以及参与组织工作、活动的积极性。服从组织纪律指的是接受和服从党组织的各种规章制度，在思想和态度上和党组织保持一致，自觉接受组织安排，接受纪律和规章约束。参与组织活动的积极性指的是在参与党组织活动中，有较强的责任意识，积极主动地承担任务，完成任务。

综合素质能力主要包括两个方面。其一是身心素质，要求学生党员具有良好的身体素质和心理素质，保持乐观积极向上的心态和面对困难的适应能力。其二是思想道德素质，指的是学生党员要自觉遵守法律、社会公德，建立较高的道德标准，自觉依靠道德约束自身行为[2]。

专业知识水平主要指的是学生党员的学习水平、能力和知识素养，其中包括专业课和公共课成绩，语言水平以及学术科研水平，如大学四六级英语等级、专利申请、期刊杂志发表论文等水平。

实践活动能力具体有两个表现。其一是学生党员在党组织实践活动中的态度、价值和思想观念，表现为学生党员积极参与和策划党组织活动的能力。其二是在党组织活动中展现出的综合能力，如交流能力、策划能力、组织能力等。

四、根据关键事件技术分析的五大要素，构建学生党员发展质量保障体系

根据对关键事件分析法进行调查研究可以发现，优秀学生党员的关键因素主要在于思想政治表现、组织纪律表现、专业知识水平、实践活动能力和综合素质能力五个方面，这五个要素是成为优秀学生党员的关键因素，因此提高学生党员发展的整体质量，构建高校学生党员的发展质量保障体系应当从这五个要素人于，立足组织、制度建设和思想三个层面，构建完善仝面的学生党员发展质量保障体系。

（一）思想政治水平

1.立足黨性培养，狠抓思想政治教育，完善思想政治水平在发展学生党员过程中的标准体系

构建全面完善的发展学生党员质量保障体系，一定要做好学生党员的规划培养和教育工作，立足党性培养，更好地对学生党员进行思想政治教育，以切实提高学生的思想政治水平，把高质量高品质的思想政治表现作为发展学生党员的重要指标之一。

首先，入党前对学生进行思想教育，将教育的重点放在培养和发展入党积极分子上面，加强学生对党的了解，加强学生关于党的基本纲领、基本理论、群众路线等的教育，从学生群体中开发入党积极分子，并加强人党积极分子的思想政治教育，促使积极分子能在思想上高度认同党的纲领理论，在学习中加强自身学习，主动从行动中向党组织靠拢，并在行动上保持进步和提升。在对大学生进行思想政治教育的过程中，要注重从中挖掘和培养思想政治觉悟高，思想道德水平高，思想道德品质优的大学生为人党积极分子。如，建立针对发掘入党积极分子的思想政治考核体系，考核学生对党史、党的政治路线、群众路线的了解和感受，考核学生的政治理想、政治觉悟和人生目标，确定一系列严格标准体系，选拔优秀学生为人党积极分子。基层党支部坚持高校发展学生党员的相关规章制度，对学生的入党标准进行严格量化，并通过一系列严格规范的操作评估学生成为入党积极分子以及发展入党的申请条件是否成熟。思想政治标准为：核定学生的入党动机，政治立场是否坚定，是否拥护党的领导，是否积极主动学习党的理论知识，对党的方针政策和路线是否了解，是否贯彻和拥戴，并对学生的党性修养进行核查和监督。通过多样化的途径和方针，打牢发展学生党员的工作基础，为学生党支部和高校党组织培养一批数量充足、党性坚定、政治觉悟高、原则性强，和群众关系紧密的后备党组织成员，严格把好学生党员的人口关[3]。

2.把握阵地，开展党组织活动，加强对发展学生党员过程中的思想政治考核

对大学生、入党积极分子的思想政治教育是多样化的，而针对发展学生党员的思想政治考核与评价也应当是多样化的。除了基础的党校学习和考核之外，基层党组织和学生党支部可以开展各种形式的民主生活会或者组织教育会，针对处在不同阶段的入党积极分子、预备党员开展不同形式的思想政治教育，并进行各种形式的思想政治考核。如在课堂学习中考核入党积极分子对党章、党性的了解和学习。除了课堂学习之外，基层党组织和学生党支部可以开展各种形式的思想政治教育实践活动，一方面促使入党积极分子，学生党员在实践活动中感受和增进对共产党的了解，培养对党的感情，另一方面借助实践活动考察他们的思想政治觉悟，如在走访革命老区时，组织入党积极分子撰写和编制革命老区访谈调查报告，以明确他们在实践活动中的学习情况、思想政治提升水平等。

（二）组织纪律素养

基层党支部要加强人党积极分子和预备党员的组织纪律素养，在党支部、党组织内部严格党的组织纪律要求。从入党积极分子、预备党员自身来讲，不能因为学生身份对自身放松纪律要求，而是应当加强自身建设和学习，着力在政治理论学习、思想认识、综合能力和道德素养等方面加强学习，积极参与基层党支部的培训、学习活动，同时在业余时间加强学习，将思想政治教育融合到现实生活中的每个角落里，自觉以入党积极分子和学生党员的身份严格要求自己。

从基层党支部来讲，党支部在成立之初应当根据党支部的规模定期开办多种形式的入党积极分子培训活动，开设培训班，以此提高入党积极分子的纪律性、服从性和组织性，提高自身综合素质。如，基层学生党支部可以根据学生的特点，以学生主动参与的原则，充分发挥学生在党组织活动中的作用，让入党积极分子和预备党员了解党组织开展工作的基本形式、工作方法和工作技能，对基层党支部的组成结构、活动特点更加了解，对党支部、党组织的各种规章制度、纪律规范更加了解，从而自觉落实民主集中制、三会一课等党内生活准则，加强纪律教育，自觉遵守党组织内部的纪律、规章[4]。

（三）专业知识水平

在发展学生党员过程中要明确学习关口，以培养和提升学生党员的专业知识水平。学习成绩关口要抓好学生的专业知识学习以及专业能力提升，这不仅是大学生群体在校的主要职责，更是衡量和发展学生党员的重要标准之一。因此在发展学生党员过程中一定要明确发展对象在校期间一定要是学校专业学习、学风建设的生力军这一标准。即，只有学习成绩优秀、专业知识扎实、学习态度端正、学习作风严谨的学生才能被发展为人党积极分子。

另外，基层党组织、学生党支部要对要求人党的青年学生设定一定的专业学习准则，如，要求他们在专业学习、遵纪守法、学风建设等方面发挥模范带头作用。为保障发展学生党员的规范核心，党组织可以为发展学生党员保障体系建立一定的学习标准，该标准为专业测评，具体要求发展对象在本专业排名为中上水平，学习认真刻苦，勤奋钻研，在学业上没有明显违纪违规记录，党课成绩优良。

为推动学生党员、发展对象的专业学习，各级党支部可以开展各种弘扬知识教育、学习的活动，以营造乐学、好学的学习氛围，帮助入党积极分子、发展对象端正学习态度，肃正学习风气。一方面，各级党支部可以举办学习专题讲座，要求学习成绩优秀、科研学术成绩突出的优秀学生和优秀党员分享自身学习经验、学习方法、学习感悟，并解决入党积极分子、发展对象在学习中遇到的具体问题。另一方面对在专业学习中遇到困难的学生党员，各级党支部可以安排高年级成绩优秀的党员进行针对性辅导，以在全体学生党员、各级党支部中营造良好的学习氛围[5]。

（四）实践能力水平

发展学生党员的实践能力考核与思想政治教育、组织纪律性和专业学习相比，考察比较宽泛，难以制定明确标准和体系，因此可以借助共青团的力量，建立发展党员的逐层推荐和民主评议制度。

首先，团支部、学生党支部和基层党组织要积极开展各种实践活动，以班级为集体或者以专业为集体开展各种相关的思想政治、专业学习、社会公益等实践活动，并鼓励和引导入党积极分子主动参与，按照活动内容和目标给他们设定一定的任务和计划，给他们培养和提升实践能力提供场所和空间。

其、欠，发展学生党员过程中，要逐步完善和加强党员的推荐制度，要在基层党支部、党组织中发扬民主、平等的原则，尊重基层党组织和党员群众的看法和意见，逐步确立和完善入党积极分子推荐制度，完善民主公平透明的推荐方式。在民主推荐过程中制定实践能力考核的标准，如，开展班级推优大会，以要求人党的积极分子在班级实践、团支部实践活动中的表现为内容进行评价，表现优秀、领导能力出众，具有一定实践能力的积极分子获得高票数，依据群众的眼光和评价，作为衡量实践能力的主要标准。

最后，为了确保学生党员质量管理工作的长效和有序进行，应当建立长效的党员工作目标发展管理责仟制度，根据高校党组织党建工作的整体目标、发展学生党员的具体要求设计发展党员工作方案，采取科学计划，按步骤实施，调控进度的方式进行明确安排，对入党积极分子的实践能力进行量化处理，按照积极性、活跃性、能力水平、实践结果等多个标准综合衡量发展对象的实践能力，对他们的不足进行针对性培养和提高。

（五）综合素养

学生党员的综合素质是衡量其是否能成为优秀党员的关键要素之一，基于对关键事件的分析结果，各级党支部在发展和培养入党积极分子之初就应明确综合素质考察和评价标准。

综合素质标准较为宽泛，可以根据关键事件分析法确定综合素质能力，将综合素质考察和培养分为两大类。一类是身心素质，要求发展对象有良好的身体素质，健康积极的心态，面对困难有一定的调节和适应能力。另一类是要对发展对象的社会公德、自身道德建立明确的考察標准，要求发展对象至少担任班级或年级干部一年，在处理班级活动、年级活动中表现良好，有一定的责任心和组织能力，同时积极参与义工活动和高校、院系活动。

为提高发展对象的综合素质，可以要求有专业教育背景的教师担任发展对象的引路人，指导发展对象或学生党员开展党性建设和自身道德建设，全面提高综合素质，并对发展对象、学生党员的自身行为和社会行为进行监督引导，帮助入党积极分子、预备党员以马克思主义基本原理建立正确三观，并加强对自我的道德约束。

关于入党积极分子的综合素质考评无论是内容还是标准都比较宽泛，因此可以采取发展对象公示制度，这种制度可以适当弥补在考量发展对象综合素质方面意见不够仝面、内部把关不严的问题，将拟确定的发展对象、积极分子、预备党员等在多个群体进行公示，要求党组织内部、广大群众对其进行监督和约束，广泛接受群众的建议和意见，并公示综合素质考核标准，如身心健康标准、自身行为道德规范标准等，增加综合素质考评的透明度[6]。

总之，高校学生党员发展质量保障体系是关乎高校党建工作质量，是关乎高校对学生党员的培育工作效率的重要环节，加强对学生党员的教育管理，丰富教育管理内容，加强关键事件分析的五大要素，切实提高学生党员的五大关键素质，并借助量化考核方法，从组织、思想和制度三个层面具体构建发展学生党员保障体系，有针对性地对学生党员的教育管理工作进行监管、完善，才能提高高校的党建工作水平。

[参考文献]

[1]黄颖.高校学生党员发展质量保障体系构建研究——基于关键事件技术的方法[J].吉林广播电视大学学报，2018 （09）.

[2]杨燕.构建“五位一体”高校学生党员发展质量保障体系[J].科教文汇，2018（ 30）.

[3]肖晓哲.高校学生党员发展质量保障体系构建的现状、反思与建设[J].科教文汇，2018 （28）.

[4]韩冰.高校学生党员发展质量保障体系建立的创新探究[J].当代教育实践与教学研究（电子刊），2018 （11）.

[5]王君涛.新形势下大学生党员发展质量保障体系的构建[J].中共云南省委党校学报，2018（ 05）.

[6]黎伯毅，慕容玉贞.高校大学生党员发展质量保障体系的研究[J].赤子，2018（ 11）.