我国城市轨道交通的经营管理分析——以上海城市轨道交通为列

李玲珑 南宁师范大学

城市现代化建设和发展中，交通基础设施建设逐渐趋于完善，面对城市人口数量不断增长带来的挑战，加强城市轨道交通建设和发展是必然选择。当前我国城市轨道交通正处于新的高潮，如何充分发挥城市轨道交通在城市建设和发展中的作用，加强城市轨道交通经营管理，整合资源的同时，最大程度上降低城市轨道交通运营成本，推动我国城市轨道交通事业健康持续发展。通过对我国城市轨道交通经营管理改革，可以改善我国城市轨道交通经营管理中的问题，进一步优化城市轨道交通经营管理设计思路，为后续相关工作展开提供依据。

一、我国城市轨道交通经营管理中的问题

（一）城市轨道交通管理标准不统一

我国城市现代化建设和发展中，不同城市的经济发展水平不同，上海作为我国的超一线城市，经济发展水平较高，城市基础设施和配套服务完备，城市轨道交通规划网覆盖范围较广，属于我国早期建设城市轨道交通的城市之一。但是，由于上海人口数量持续增长，对新时期的城市轨道交通经营管理带来了严峻的挑战，运营压力巨大[1]。相较于其他城市而言，管理标准不统一，在一定程度上影响到上海城市轨道交通的运营协调效率。

（二）城市轨道交通运营成本较高

纵观当前我国的城市轨道交通运营现状来看，通常是政府财政投资和运用，致使城市轨道交通长期处于垄断地位，市场竞争优势不足，运营效率低、成本高，影响到整体的运营效益。与此同时，很多城市的地铁车站配套设施造价高，使用率却不高，导致资源严重浪费，地铁车站总造价升高。在城市轨道交通建设和运用中，由于缺乏对城市整体情况考量，盲目建设地铁，增加线路，导致线路超载问题出现，不利于城市轨道交通整体运营效果提升。

（三）城市轨道交通运营管理体系滞后

当前我国城市现代化建设中，城市轨道交通运营管理体系不完善，主要是依据铁路运营标准制定的运营管理方法。上海城市轨道交通是其他城市城市轨道交通运营管理方法主要参考依据，有着完善的管理制度和管理体制，但是却未能紧跟时代发展更新和完善，尤其是在上海城市轨道交通压力与日俱增背景下，面临着严峻的挑战[2]。

二、我国城市轨道交通的经营管理对策

（一）协调经营管理体制和政府的关系

在城市轨道交通建设和发展中，政府始终占据主导地位，城市轨道交通的经营管理离不开政府政策和资金的支持。所以，我国城市轨道交通经营管理与政府之间联系密切，需要政府予以高度关注和重视，提升城市轨道交通经营管理自信心；建设城市轨道交通同时，给予财政资金支持，保证城市轨道交通正常运营；城市轨道交通网络规划需要结合区域实际情况，运营公司具有修建线路决定权；地方政府给予城市轨道交通运营企业一定的定价自主权，合理制定票价；城市轨道交通线路两侧500m范围内，可以划拨一定面积土地用于开发房地产，弥补城市轨道交通建设和管理中的费用不足问题；拓宽融资渠道，推行借贷外资担保，为城市轨道交通运营提供资金支持[3]。

（二）运营管理商业化

城市轨道交通从设计、建设和运营全过程，应该引入市场机制，推行市场化经营开拓，并构建完善的经济核算制度，寻求票价和运量平衡。经济效益是城规公司运营发展的出发点，结合实际情况制定合理建设策略。结合城市轨道交通特点，遵循成本效益原则，为人们提供安全、可靠服务的同时，建设效益良好的线路，保证充足的客源，在缓解城市交通压力的同时，带来更加可观的经济效益和社会效益。大力开发物业和多种经营，为企业带来更多的经济来源。优化管理机制，挖掘员工潜能，丰富人才储备。致力于提升服务质量，保证乘客在获得优质服务的同时，降低经营风险，为城市轨道交通持续发展提供动力支持。

（三）加强安全监管和控制

城市轨道交通运营管理中，面对不断增加的运营压力，加强城市轨道交通安全监管和控制，有助于维护乘客人身安全，运输通畅。通过城市轨道交通的安全监管和控制，落实责任到实处，结合国家相关规定，结合城市的具体情况来完善安全运营管理体制，对于新开通线路严格验收执行，保证城市轨道线路运行安全，一旦遇到突发事故可以灵活处理，综合安全评估，在完善的安全管理体系下，全面提升城市轨道交通服务水平。只有这样，才能赋予城市轨道交通持久发展动力，朝着规范化和标准化方向发展。

结论：综上所述，面对城市现代化建设提出的要求，城市轨道交通规划网逐步扩大，面对不断增长的客流量压力，构建完善的城市轨道交通运营管理体制，合理规划城市轨道交通网络，推行市场化运营，对于提升城市轨道交通服务能力和经营效益具有积极意义。