强化生态文明理念 打造幸福宜居环境

朱巧 南京市园林规划设计院有限责任公司

一、全方位感受学习澳、新两国的城市建设发展理念

（一）城市规划科学严肃。通过学习考察，我们深刻感受到了“城市建设，规划先行”的真正内涵。两国都非常尊崇规划在城市发展中的指导地位，城市规划具有极强的权威性和科学性：所有城市规划的重大项目和工程均实行公开议标，利用互联网等渠道广泛征求社会各界的意见，并把民众支持率的大小作为政府决策重要依据，经过政府与市民之间有效的沟通，保证了决策的合理性、科学性、全面性。我们在考察中发现，两国的城市规划都充分重视城市设计、重视发挥所处地理位置的环境特色，经过周密设计的城市广场、街心绿地、城市街景、商业步行街以及各种城市小品，为城市增添了无限魅力。

（二）基础设施功能完备

澳大利亚和新西兰政府十分重视城市基础设施建设，目前城市整体基础设施和公共服务已经实现标准化、规范化，大到道路、供电、排水、供气、路灯、现代通讯、学校、医院、超市、宾馆、教堂等公共配套服务设施一应俱全，小到路牌指示标志、信号灯、残疾人通道等一些细节都非常完善，比如，移动电话的发射基站都统一建设成为树状景观雕塑；城市汽车道和人行道的差距高度基本统一；所有行人道横过汽车道路口都设有轮椅无障碍通道口，一切公共场所都有轮椅的通行道；每个城市都有废物回收系统，垃圾全部实行分类收取，机械化处理；道路亦由市政部门派专人负责维修和清扫。乡村小镇拥有和大中城市同等完善的基础条件，学校、医院、道路、供气等公共服务设施与城市没有二致。

（三）生态环境自然和谐。由于得天独厚的地理区位和广阔的幅员，加之长期的环境建设投入、完善的环境立法和普遍的环境保护意识，营造了澳、新两国极为优美的自然环境。每到一处，我们真正感觉到碧水、蓝天、绿地、动物与人和谐共处的美好图景，凡是能够绿化的地方都被树木和草坪覆盖，街头相隔不远就设有城市公园，占地面积一般都很大，内有树木、草地、花圃、雕塑，乔灌花草树混杂，高矮交错，古藤盘节，鸟雀出没，已经很少有人工种植和修饰的痕迹，似乎是一个范围不大但连绵不断或者独立其间的原生态绿地，城市绿化率高达60%以上。

二、关于生态宜居城区建设的几点思考

（一）遵循“四个原则”，准确把握城区发展方向

良好的城市形象定位有利于塑造和体现城市的个性内涵，对内可形成城市认同感和凝聚力，促进城市的建设和发展；对外可提高知名度，促进城市的传播和交流，对于城市的整体发展起着的重要方向性指导作用。结合鼓楼实际，就是要围绕“幸福宜居”总体目标，严格遵循“四个原则”。一是遵循“生态优先”原则。强化生态在城市建设中的先导地位，坚决实行生态环境一票否决制，凡有损生态的开发工作坚决不搞，凡有损生态的建设工程坚决不建，凡有损生态的工业项目坚决不上，为城市建设提供可靠的生态保障。二是遵循“规划引领”原则。充分考虑“十二五”发展及青奥会举办对城市规划的新要求，邀请国际国内知名规划师、建筑师参与我区的城市规划设计，以国际水准和民生视角，编制好鼓楼建设发展的整体规划和重要专项规划，并与全市总体规划相衔接。三是遵循“精品建设”原则。切实加强重点区域城市设计，精心规划每个项目，精致设计每处建筑，努力创造富有鼓楼特色的城市建筑景观；重点打造滨江风光带的规划和建设，有机融合、整体打造郑和国际广场、宝船遗址公园以及江岸线，2013年底前建成融生态环境、休闲旅游、文化健身为一体的滨江新景观。四是遵循“文化彰显”原则。进一步加大历史文化遗产保护力度，充分挖掘历史文化遗存资源，继续加强颐和路等各类民国建筑的展示保护和周边环境整治，加快推进清凉山、石头城、古林公园的整合打造步伐，努力塑造个性鲜明、文脉清晰、底蕴深厚的城区形象。

（二）抓好“四个细节”，全面提升城区形象品位

城市是现代文明的载体，城市形象则是衡量一个地方综合实力的标志。树立城区发展新形象，就是无论大到一个区域主格调，还是小到一座建筑、一尊雕塑、一盏路灯，都要把其当作艺术品来精心刻画，从“四个细节”抓起。一是抓住“规范标志”这个细节。通过道路、街巷环境综合整治，进一步梳理、清除城区道路、沿街商家、建筑等公共场所不合规范的广告和横幅，规范广告标识。二是抓住“点亮照明”这个细节。本着“功能性、实用性、节能性”的原则，利用2-3年时间，对全区所有主干道和住宅小区统一实施亮化工程，把道路点亮，把树木打亮，把建筑扮亮，做到既方便居民出行，又形成灯火辉煌的城区夜景。