大数据时代公共管理创新模式探讨

闵彬 华中师范大学公共管理学院

前言：从公共管理工作开展角度来说，涉及到的内容有很多，如社会内容、秩序内容等等，当管理人员介入到公共事务管理过程之后，需要根据实际管理和发展需求，对新型管理技术进行应用，最终实现公共管理水平的有效强化。现阶段，信息化技术得到了普及和应用，这也使得大数据和公共管理工作实现真正融合。

一、大数据时代公共管理的挑战

（一）可行性不强，实践手段单一

在现代公共管理技术应用过程中，需要将其中的前瞻性特点呈现出来，为其实施的可行性创造有利条件。但很多管理技术在公共管理之中的作用并没有被突显出来，而且这些公共管理技术和平台只是政府衡量绩效的唯一指标，并没有对公共管理的发展创造良好机会。除此之外，我国主体公共管理操作系统具备明显的单一化特点，无法实现对公共管理工作的全面优化。例如，近年来我国出现的延迟退休纠纷、城市管理执法等事件，虽然相关部门将公共管理职能全面展示出来，但政府实际管理能力和手段也得到了公众的质疑。

（二）管理部门缺乏大数据意识

站在大数据技术发展角度来说，我国本身的研究起步较晚，在资金和人才投入上也呈现出不足性特点。近年来，我国出现了很多群体性时间，这主要是政府没有适应数据决策的本质性体现，进而错过了舆论治理的最佳时机，让公共管理工作时刻处于被动地位。例如，上海滩踩踏事件看似是一场意外，但从理论分析角度来说，该事件可以得到避免。工作人员可以根据手机流量对人的密度进行合理化判断，但由于管理人员并不具备大数据管理思维，导致预防工作的开展出现了很多漏洞，最终导致悲剧出现。除此之外，我国整体公共管理下的评估指标过于单一，而且本身经济资源十分有限，引起了很多群众的不满，进而引发各种风险事件。数据时代下的个人隐私保护也受到了很大威胁，这种安全已经上升到国家安全层面，安全漏洞较多[1]。

二、大数据时代公共管理的创新方法

（一）精准化建设

在借助于大户数开展公共管理工作创新过程中，相关公共管理人员需要具备完善的大数据思维，最终做到大数据的精准化应用，在大数据时代之中，所产生的数据量极为庞大，如果在实际管理工作之中没有展示出精准化原则，乱用大数据，很容易导致公共管理决策出现严重的失误性问题，对主体公共管理水平产生的极大影响。除此之外，站在公共管理本质角度来说，人们需要对大数据时代下的各种新资源进行应用，并将精通性和合理性特点呈现出来，并对完善的数据观念进行全面构建，这也是日常管理强化的主要形式之一，确保公共管理制度的精准化建设。

（二）保障性建设

总的来说，大数据思维的应用，主要是以大数据分析为基础，进而将公共管理的全面性特点呈现出来，各个公共管理部门的应用者还需要对大数据的安全性进行充分考量，确保大数据信息在应用过程中具备较强的安全特性。在此过程中，除了传统技术安全保障工作开展过程中，还会涉及与大户数相关的具体讯息，最为重要的就是个人隐私等内容。为了对该类信息的保护力度进行强化，可以将技术防护和人员防护等手段应用其中，避免公共管理部门之中的大数据内容出现外泄现象，只有这样，才能将大数据功能全面呈现出来。从这里也可以看出，保障性建设对于大数据时代下的公共管理创新具备积极意义。

（三）实施互通互联

随着大数据技术的不断发展，公共管理人员更需要将自身管理职能展示出来，确保管理工作与实际大数据技术相融合，进而将信息孤岛问题解决，为公共数据应用和管理提供积极作用。从大数据技术特点中也可以看出，信息孤岛问题将不复存在，但需要借助于相关技术手段，确保公共部门之间实现有效的信息传递和共享，对于非秘密性质的公共管理信息，各个部门之间可以进行相互调阅，并遵守相关信息应用流程，将其价值充分展示出来。从以往数据的互通互联操作中也可以看出，主要工作重点集中在外网信息之中，但公共管理部门中的内网信息显得更加重要。所以说，相关管理工作人员需要意识到这一点，对该项工作给予大力支持。管理人员还要将各个公共管理部门中的信息应用水平提升，借助于制度保障，为信息共享工作提供有力支撑。只有实现各个部门之间信息的互联互通，才能实现大户数的全方位管理，进而将公共管理水平和作用展示出来[2]。

（四）强化人才建设与培养

人才是公共管理部门管理工作与大数据相融合的根本所在，各个公共管理部门应该投入更多的人力和物力，来支持相关管理工作的稳定开展，引进更多专业人才，这对于相关大数据问题的有效处理同样具备积极意义。除此之外，在大数据时代发展过程中，任何信息内容均可以在网络上实现快速传播，如何在这种环境下开展高效的危机处理操作，如何应对大数据时代下的信息应用问题等等，这些都是公共管理人员需要深思的问题。因此，在公共管理工作执行上，无论管理部门发生怎样的变动，只要具备成熟的人力资源体制，就能带动公共管理部门始终向前发展。因此，各个部门在人才选拔上应制定明确的标准，强化公共管理部门的完善性。

总结：综上所述，在信息化发展过程中，大数据应用属于必不可少的一项重要内容，尤其是在公共管理之中可以展示出较强的应用价值。但由于很多公共管理人员自身并不具备较强的大数据意识，导致管理效果无法进一步呈现出来。为此，人们需要把握住大数据时代机遇，为公共管理工作的开展创造有利条件。