东北地区高校消防安全管理工作浅析

马腾 赵婷婷 杨博全

【摘要】随着《国务院机构改革方案》的发布，应急管理部门作为新的政府机构开始组建，高校消防安全管理工作受到愈发重视。对于东北地区高校来说，在消防安全管理工作上，具有人员密集容易造成人员伤亡、冬天更易发生火灾、发生火灾的社会影响力大的特点，因此，针对东北地区高校在消防安全管理工作中存在的消防安全教育流于形式、消防制度不够健全、消防经费投入不足的问题，提出了多种措施保证教育效果、多管齐下加强制度执行、多种渠道募集消防经费的对策建议。

【关键词】东北地区 高校 消防 安全

【中图分类号】G647 【文献标识码】A 【文章编号】2095-3089（2019）26-0252-01

作为人员较为密集、影响较为广泛、管理较为困难的高校，近年来火灾事故多发。2015年12月，清华大学化学实验室着火，造成一人死亡。2016年8月，烟台大学因学生点蚊香、液体酒精吃火锅等造成宿舍两次过火[1]。2017年5月，因线路老化，天津中医药大学学生使用大功率电器造成火灾事故，所幸未造成人员伤亡。除此之外，各高校每年都会不时发生一些能够及时扑灭并未造成重大影响的小火情，对师生生命和财产安全也造成较大威胁。因此，高校必须重视消防安全管理工作，全面加强管理，查找火灾易发原因，制定合理措施，从源头上杜绝火灾事故的发生。而对于东北高校来说，因为冬季天气较冷，取暖设备造成的火灾事故时有发生，对于消防隐患排查整改工作要更加重视。

2018年发布的《国务院机构改革方案》中，新组建成立了应急管理部[2]，将以前划归多个部门管辖的消防和防火安全职责明确划归该部门，实现了统一归口管理，作为重点管理和检查对象的高校，要理清思路，更加重视消防安全管理工作。

一、东北地区高校消防安全管理的特点

1.人员密集，容易造成人员伤亡。

跟其他地区一样，东北地区高校学生宿舍楼、教学楼、餐厅等区域人员密集，尤其是宿舍，一般宿舍人数在4-8人，面积普遍在40㎡以内，存放着学生学习、生活方面的个人物品，并且，随着目前生活水平的提高，学生普遍配备电脑、手机等电子设备，如果不慎出现火情，这些物品极易助燃，造成火势较大。与此同时，宿舍间火情容易串联，一个宿舍着火極易窜到隔壁宿舍，人员密集造成疏散困难，容易造成人员伤亡和财产损失。

2.冬季火灾发生概率较大。

东北地区冬季天气较冷，部分高校房屋与供暖设施老化，加上供暖自身原因，造成部分宿舍或教学楼室温较低，虽然高校普遍将电暖气、电暖风、电热毯等电器列为违章电器，明确规定使用此类设备将给予处分，但是，由于取暖需要，很多学生存着侥幸心理，依然使用这些取暖用违章电器，容易引发火灾。同时，相较于南方，东北地区冬季较为干燥，空气湿度较小，防火灭火压力较大。

3.高校发生火情社会影响力大。

与其他地区高校一样，东北地区高校学生及家庭社会关系复杂，青年学生群体熟练使用微信、微博等网络传媒手段，如果发生火情，信息传播速度将非常快，不会受到控制，极易造成社会影响。如果发生较为严重的火情，造成了人员伤亡，十分考验高校紧急处理问题的能力，处理稍微缓慢或者疏忽大意，将造成较为严重的后果。

二、东北地区高校消防安全管理中存在的问题

1.消防安全教育流于形式，教育效果有待提高。

随着对应急管理的愈发重视，同全国其他地区的高校一样，东北地区高校对消防安全教育工作也愈发的重视。但在实际执行过程中，消防安全教育侧重于考核开展学习教育活动的数量，而较少考虑教育质量，导致很多部门开展非常乏味缺乏吸引力的消防安全教育，单位不愿意组织，学生也不愿意听，均是为了应付检查，教育效果可想而知。

2.消防安全管理制度不够健全，执行力度有待加强。

在消防安全的制度建设上，东北地区高校大都能够按照上级的指示精神，建立相应的消防安全管理制度，基本也包括了教育、考核、检查、奖惩等措施，但是，在制度的制定上，很多高校直接拷贝了其他高校的制度，没有针对本校的情况，针对性的制定合理的制度，有的制度常年不更新，不能适应现实情况。更为重要的是，在制度的执行上，人情是较为重要的影响因素，导致很多违反规定的学生，没有按照制度进行处理，有的学生抱有侥幸心理。

3.消防经费投入力度不足，消防设施有待完善。

鉴于东北地区落后的经济发展水平，东北地区高校在消防经费的投入上普遍不足，有的老旧教学楼、办公楼缺乏应急指示装置、消火栓等，有的消防器材过期了得不到及时更换，有的存放危险品的实验室没有建设相应的存放设施和库房，有的电脑实验室没有配备二氧化碳灭火器，有的办公楼电容电量经常过载而缺乏检测手段和经费，这些都制约着消防安全管理工作的开展。

三、东北地区高校消防安全管理的对策建议

1.多种措施促进高校消防安全教育质量的提升。

在消防安全教育上，首先必须进行讲师培训，不只是要培训讲课的内容，还要指导讲课的形式、教学方法等，使消防安全教育不只局限于照本宣科。二是要坚决杜绝与社会上的消防用品公司联合开展教育，因为如果有此类公司参与，会使受教育的学生产生上当受骗的感觉，不利于教育活动的开展。三是要对教育内容进行考核和评价，对于优秀的讲师和团队，要给予奖励，鼓励更多群体参与到消防安全教育工作中来。

2.多管齐下加大政策和制度的执行力度。

在制度执行上，首先要梳理现有制度，对于不合理或过期的制度文件坚决废除，对于需要完善的制度要及时完善，明确责任人，每年及时更新，装订成册或电子版下发。二是要加大检查力度，不定期组织检查和抽查，对于消防安全档案建设、使用违章电器情况、消防落实等及时掌握。三是要杜绝人情，坚决按照规章制度进行处理，保证制度的震慑作用。

3.多种渠道募集消防安全管理经费。

在消防经费的募集上，首先要积极争取上级组织的支持和配套，在申请报告和消防档案中将安全隐患和实际困难罗列清楚，明确责任划分。二是要合理利用自筹经费，将单位存在的安全隐患排序，优先整改较为严重的安全隐患，争取每年均有改观。三是积极联络校友和企业，争取资金支持。

四、结语

消防安全，人人有责，我们要将消防安全工作牢记心间，在实际工作中，明确东北高校消防安全管理工作的特点和存在的问题，针对性的开展工作，坚决杜绝各类火灾事故的发生。

参考文献：

[1]梁双.烟台大学公寓起火 因点蚊香烧着可燃物[EB/OL].[2016-08-18].http：//www.takefoto.cn/viewnews-887437.html

[2]新华网.国务院机构改革方案[EB/OL].[2018-03-17]. http：//www.xinhuanet.com/2018-03/17/c_1122552185.htm

作者简介：

马腾（1987-），男，山东泗水人，博士研究生在读，助理研究员，研究方向：消防安全管理；高教管理研究。