推进基层农技推广体系改革,提升农技推广服务效能

单忠玉 郭 斌

山东省德州市齐河县祝阿镇人民政府 山东 德州 251100

前言：内黄县坐落在河南省北部,全县有106万亩的耕地面积,89万亩的粮食种植面积,41万亩的油料种植面积,30万亩的尖椒种植面积,是我国名副其实的农业大省,在农业发达的背后,基层农技推广工作起到了至关重要的作用。不过,由于农业格局出现改变,农技推广队伍发生了一定的人才流失、队内缺乏向心力的现象,基础设施不够完全,在岗人员的知识水平的滞后性,资金短缺等等,都导致推广工作受到了极大的阻力。面对这种情况,内黄县在2018年,对基层农技推广体系进行了强有力的改革。

1 推进基层农技推广体系改革的有效举措

1.1 推进基层农技推广体系改革创新 基层农技推广建设工作的核心是队伍、条件、制度等方面的建设,只有做好这些工作,才能有效促进基层农技推广体系的整体进步。全面创建并开展星级服务,将8和区域站的管理工作进行强化,规范相关人员的考核制度、聘用制度,并定期开展关于农技推广方面的培训,帮助从业人员建立正确的目标。大力倡导农技推广工作人员深入农村合作社和私营农场等单位,科学合理的进行信息共享,及时有效的为广大农户带来当下最新的农业信息,指出农户在农业生产活动的缺点和不足。

1.2 提升基层农技推广队伍服务能力 首先,要组建属于当地的专家团队。内黄县的县级专家组有4人,在每个关键产业当中,安排一名专家负责,近而将农业生产的全过程更加科学化、规范化；其次,要加强从业人员的职业素养和能力。将基层农技人员按照其本身的级别和工作职能来划分成若干个小群体,在此基础上开展有针对性、有目的性的进行培训,这有助于培训机制的完善。另外,培训内容也应该做适当的优化。

可以从县级推广单位中挑选出6名骨干人员,让他们去参加省级农业部分开展的农机推广骨干人才脱产物业培训,并提倡他们进入相关科研院校、农业产业技术体系岗站等地进行更加深入的研究和学习,培训单位也要充分对培训受众普遍存在的不足进行汇总,提升培训效率,增加培训的时效性；最后,要对农技指导员的选用标准进行有效监督。内黄县在扩大农业技术服务覆盖范围的基础上,实施了农技指导员包村联户制度,平均每个指导员要负责大概3个村子的农业技术。

1.3 建设长期稳定的农业科技示范基地 在内黄县境内,至少存在2个以上的农业科技示范基地。每个农业基地都确保和附近1个市级或以上的农业科研单位保持长久稳定的联系,并以科技农业基地为基础,有效开展推广应用、教育培训、科普宣传等活动,让基地彻底成为农业成果检验、先进技术展示的平台。要在基地当中竖立科技示范标牌,上面要注明示范的内容、技术负责人和实施单位等。此外,基本本身还要对年度目标和考核指标进行明确,定期开展相关理论和技术的考核,保证相关从业人员的专业能力和职业素养不落后于潮流,这也是为广大农户负责任的体现。

1.4 培育农业科技示范主体 要想有效推进基层农技推广体系改革,要全面贯彻补助项目任务要求和地方优势特色产业发展的需求,建立10个以上的农业科技示范主体,并保证其和每个乡镇区域站进行稳定对接。借助培训活动和指导方式,将一些较为简单易懂的种植方法、防灾抗灾方法和当下主流的生产技术教给示范主体,包括一些可以有效节约成本,提高生产效率的农机,都可以在示范主体中进行普及。在生产的关键时期,要让农技指导员深入基层,走到示范主体身边,通过零距离的接触,将优质的指导内容和服务带到基层。

2 基层农技推广改革的保障措施

2.1 加强组织领导 还是以内黄县为例,内黄县建立了专门的领导小组,来加强基层农技推广体系的建设,其中,以县农业农村局局长担任组长,副组长由县农业农村局副主任科员担任,同时,任命各个乡镇的农业服务中心主任担任8个区域站站长和成员,以此来确保项目的平稳运行。并且在具体制定县级项目方案时,要交由省辖市行业主管部门审核,在进行仔细的权衡之后,最终再进行上报,申请省级行业主观部门备案。

2.2 加强舆论宣传 强化宣传力度,学会运用互联网、报纸杂志、电视等传媒方式进行广泛宣传,增强影响力,与此同时,还要优化发展环境,扩大典型模式的应用范围,并且还要善于总结和反思,在以往工作的基础上,提高工作效率和质量。

2.3 加强项目规范 首先要从基层农技人员的胸牌、手册和农业科技基地表的标牌上入手,加强其制作方面的约束力,还要将工作制度张贴上墙。完善和建立科技示范主体的指导档案,各级信息管理人员要明确自身岗位职能,努力运营好相关农技APP,完善基层农技推广体系管理。

3 基层农技推广改革取得的成效

3.1 基层农技推广服务水平明显提高 经过一系列的改革措施之后,通过相关的调研结果可以发现,农业科技示范主体的满意度已经在96%以上,对于农技推广服务,满意度达75%以上,而且实行改革以来,县级农技推广部门的基本办公设施得到了明显改善,同时,8个区域站人员已经全部到岗,并能较好的履行自身工作职责。此外,在农业生产较为繁忙的时期,农技指导员坚持上门指导,每月次数保证在五次以上,全年指导时间更是在110个工作提以上。

3.2 农业科技示范服务平台基本健全 在改革期间,已经相继建成了两个农业科技示范基地,对当地农业的发展起到了很好的带动效果,在基地内,保证每年进行不少于3次的先进农业技术示范、至少4次的专业培训活动,从根本上使科技示范基地成为了示范带动、技术指导和专业培训,多功能集于一身的优秀服务平台。

3.3 农技推广信息化实现重大突破 信息化技术得到了全面普及和应用,基层农技推广人员的沟通方式和指导业务的方式也愈发的信息化,利用相关农业APP进行推广的人员已经达到八成以上。在此基础上,还开展了有关农业科技的互联网书屋活动,通过类似的活动,农技人员的专业水平,也为农业生产管理者和广大农户提供了一定的技术保障。

3.4 农技推广队伍业务能力稳步提升 随着改革的进一步实施,内黄县的区域站建设工作基本进入尾声,基于这种情况,当地又着手建立并完善了相关农技人员的考核机制。而且各个区域站的农业指导员都本着“高产”的宗旨,安排开展了有关高产技术的竞赛活动；为了激发县级农技人员的工作热情,又相继组织开展了多项农机例会、脱产学习等活动。这不光能够极大的加速新技术和新农业品种的成熟,还能有效改善农技人员在广大农民心中的印象。

结语：综上所述,内黄县的基层农技推广体系的改革已经取得了较好的效果,进一步提高了推广工作的质量,为我国乡村,乃至全国的农业提供了一定的技术和人才保障。不过,比如基层推广人员的专业素养等方面,还存在些许不足,这就需要相关部门在今后的工作当中努力进行改善和纠正。