无锡太湖影视特色小镇创新型人才集聚的现状以及对策分析

曹 帆，祖格格，黄琪娜，李 青

(河海大学，江苏 南京 210098)

1 太湖影视小镇简介

太湖影视特色小镇，是一个以无锡国家数字电影产业园为核心的产业区。这个新兴的数字电影特色小镇，以做强做精数字电影产业为核心，目前初步形成集电影拍摄、影视制作、申报发行、电影交易、金融服务、文化旅游等功能于一体的特色产业体系。其发展目标是，通过3～5 年建设发展，年出品影视作品100 部，年吸引游客300 万—500 万人次，实现影视及相关产业年产值100 亿元。有着清晰产业定位和目标。产业是小镇的生命力，特色是产业的竞争力，关键是创新型人才。

2 无锡太湖影视特色小镇的人才集聚现状分析

2.1 创新型人才政策、措施不断完善，但仍然有所欠缺

目前，无锡市实施了包括《关于深入实施创新驱动核心战略加快建设科技创新高地的若干政策措施》和《无锡市创新型企业倍增计划(2018—2022 年) 》在内的相关政策。特别是“太湖人才计划”及其升级版，无锡市将以实施“太湖人才计划”升级版2.0 为统领，面向海内外，实施国际人才特别支持计划、产业人才优先支持计划、社会事业人才重点支持计划和本土人才精准培育计划。已经初具成效，截至2018 年6 月份，无锡全市人才总量165 万人，高层次人才11.7 万人，海归高层次人才1.2 万人，高技能人才31 万人，在锡“千人计划”专家246 人， “双创计划”人才429 人，人才对经济增长贡献率位居江苏省前列。但是面对无锡太湖影视特色小镇，因为行业的特殊性，无锡并不具备很强的吸引力，因此面向这部分人群，为了促进太湖影视特色小镇的发展，无锡市以及滨湖区政府应该有更为细致的和针对性的措施。

2.2 科技发展水平不足以吸纳更多的创新型人才

2017 年无锡市滨湖区国民经济和社会发展统计公报的数据显示，截至2017 年底，全区拥有省级以上工程技术研究中心68 家，市级以上公共服务平台18 个，省部级以上科研院所19 家，建成省级以上院士工作站8 个。全区研发经费支出占GDP 比重达3.03% (新口径，为2016 年完成数) ，高新技术产业产值占规模以上工业总产值比重达61% (新口径) 。全年共申请专利5437 件，其中发明专利1720 件;专利授权数为3292 件，其中发明专利584 件; 全区拥有有效发明专利3128 件，万人发明专利拥有量达44.59 件。即便如此，因为和更发达城市之前巨大的差距，对于影视这一高度集中的行业，要想吸引更多有志青年，还需要吸引更多的企业入驻园区以及提高园区的科技水平，形成太湖影视特色小镇的独特竞争力。

2.3 创新型人才的数量不断增加，但质量有待提高

近年来，随着无锡市经济的不断发展、相应人才政策的不断完善以及求贤若渴尊重创新的社会文化，人才数量不断增加，科技创新水平也水涨船高。然而，无锡市无论是科技水平、经济水平还是社会氛围都仍与北上广深存在着很大的差距，因此，只能吸引到水平并不拔尖的创新型人才。在提高人才数量的同时，也应该注重人才的质量，以为社会经济的发展提供更大的推动力。

3 无锡太湖影视特色小镇的创新型人才集聚的政策建议

3.1 为创新型人才集聚提供物质基础

(1) 从企业的角度，建立体现创新型人才能力的薪酬制度。创新型人才的需求在符合马斯洛需求体系的同时，还具有其特殊性，包括物质、个人成长、尊重与参与、成就四个方面的需求。但是截至目前，满足符合创新型人才的突出能力的收入水平和福利待遇仍然是获得创新型人才不可或缺的需求。除了最基本的薪酬分配制度，围绕其建立的科学的岗位价值评价系统、晋升体系以及围绕结果建立的奖励机制的配套措施是保障实施关键。

(2) 从政府的角度，为创新型人才提供适宜的物质环境。从生活的角度来看，任何一个人都需要追求美好的生活，那么为了创新型人才集聚，就必须考虑到适合的环境。住，若园区内无法提供宿舍的话，可以考虑利用政策支持，在太湖影视特色小镇附近开设为创新型人才设立的廉租房或提供住房补贴。并且，可以效仿其他城市提供更便捷的入户制度; 行，可以考虑解决“最后一公里”问题，太湖影视小镇面积大、周边交通不便，如果不能解决最后一公里问题，那么对于吸引人才是不利的。

3.2 完善创新型人才的激励机制

(1) 从企业的角度，建立体现创新型人才能力的激励机制。创新型人才具备稀缺性、实效性和异质性，所以要建立相应的人力资源管理制度。例如，合理的挑战性目标，通过高目标的达成，满足创新型人才的成就感; 精神激励，通过授予荣誉，使其获得社会与企业的尊重，激发创新激情;自由的工作空间，尊重其自主性; 文化建设，提供能提高创新型人才的幸福感与工作满意度的空间及配套设施; 职务晋升，建立双轨制，给予不同人才不同的晋升空间。

(2) 从政府的角度，建立创新型人才精神激励制度。目前，为了招揽高质量的人才，很多地方政府都出台了相应的措施，如2012 年武汉推出构筑国际性人才高地“1+9”人才政策体系，在科技企业信用贷款、大学生创新创业、人才居住证、人才服务政策扶持上形成了通用标准，成为全市创新型人才集聚的普惠政策。对于无锡市政府而言，可以出台相应的政策，例如保护知识产权、成果奖励、建立创新平台以及加快创新服务业和人才公共服务业发展。

3.3 提高特色小镇的自主创新能力，为创新型人才的发展提供平台

(1) 基地产业要素集聚待完善。电影和电视的拍摄基础不仅满足于提供场景的单一功能，而且还满足了对支持元素的综合考虑。摄影，制作等因素的完美匹配是其成熟的重要标志之一。为了形成产业集群，专业企业需要提供与电影制作产业链相关的链接，从景观工程，服装制造，道具制造，团体表演服务，车辆租赁，设备租赁，甚至到酒店管理。对于每个产业链，企业必须充分竞争，相互合作，优化结构，协调协调，通过这种高质量的关系节省成本，最终降低集群外的公司的交易成本形成比较优势。

(2) 形成影视产业集群。影视基地作为高投入、低产出的产业链环节之一，盈利压力较大，在进行技术升级、内容转型的基础上，要进一步完善配套服务，促进产业集群的形成，才有助于提升自身品牌行业竞争力。从政策层面加以合理引导，有助于促进影视产业集群的成熟。加速要素扶植，增进财产要素的构成，将影视企业会合整合，有助于扶持以影视基地为焦点的影视财产集群。因此，太湖影视特色小镇应该利用好集聚优势，将影视产业、配套设施、服务融为一体，形成一条龙全方位的影视产业集群。在此平台上，再去招商引资，建立有利于创新型人才集聚的产业基础。