贵州省农业产业结构调整探析

罗毅

摘要    近年来，贵州省全力推进农村产业结构调整，实施一系列促进农业经济发展、带动农民增收的政策举措，种植业、养殖业结构不断优化，全省农业结构调整步伐明显加快，农村产业革命取得明显成效。

关键词    农村经济;产业革命;结构调整;贵州省

中图分类号    F327        文献标识码    A        文章编号   1007-5739（2019）11-0247-01

近年来，贵州省大力推动脱贫攻坚和农业供给侧结构性改革，深入推進产业结构调整，精心布局主导产业，全省农业结构调整步伐明显加快，传统玉米等粮食种植面积持续下降，高附加值经济作物种植面积明显提升，畜牧业养殖结构不断优化，实现了结构优化、质量提升、农民增收，农村产业革命取得明显成效。

1    贵州省农村产业革命的背景和现实意义

党的十九大报告指出“乡村振兴，产业兴旺是重点”，明确了一条以振兴农村产业为重点任务的农业农村发展道路。实施乡村振兴战略，是党的十九大作出的重大决策部署，是新时代做好“三农”工作的总抓手。实施乡村振兴战略为贵州省广大农村带来了重大机遇，也带来了重大挑战。

2018年2月，贵州省在省委农村工作会议上提出，要围绕质量兴农，通过优化粮经种植结构、转变农业发展导向、创新体制机制等方式，推进农村产业结构调整，进行一场振兴农村经济的深刻产业革命。贵州省以“农村产业革命”为重点推动乡村振兴，推动三产融合发展，全方位地促进农业农村现代化发展，以农村产业革命加快乡村振兴[1]。

贵州地属高原山区，以山地丘陵为主，农业产业发展是实施乡村振兴的最大短板，农业产业结构性矛盾主要体现为农业产业规模与质量不对等、农业产业成本与效益不均衡、农产品产销对接不充分等。要从根本上逐一破解面临的困难矛盾，就需要通过农业产业革命，让农民从传统粗犷式农业中解放出来。贵州省提出，农村产业革命要将“为吃而生产”转变到“为卖而生产”，在尊重农民意愿的基础上因地制宜选取替代产业[2]。

贵州省振兴农村产业革命工作重点在于调减玉米种植面积。长期以来，玉米产业是贵州省农村发展的“主角”，玉米种植占据了农作物种植面积的50%以上，但其经济效益偏低，难以促进农民增收，特别是对脱贫攻坚的贡献率较低，同时坡地种植玉米易造成水土流失。从脱贫攻坚、生态保护角度考量，调减玉米种植面积符合历史发展规律和新时期农业农村发展要求。

2    成效

2.1    农业结构调整促进农业增效、农民增收

近年来，贵州省加快调整种植业、养殖业结构，积极发展生态畜牧业，形成了种植养殖结构不断优化、效益显著提升、农民收入提高的良好发展态势。一方面，粮食作物种植面积持续下降，经济作物种植面积明显增加。随着种植业面积结构调整，传统粮食作物产量减少，经济作物产量提高，促进了农民增收、农业增效。根据初步测算，2017年全省种植粮食作物平均产值为9 900元/hm2，经济作物平均产值达到76 470元/hm2，由种植传统粮食作物改种经济作物，单位耕地面积的产出效益平均提高7.72倍;另一方面，养殖业结构调整实现了良好的效益。贵州省按照“稳生猪、增牛羊、扩家禽、兴奶业、养特色”的发展思路，积极发展生态畜牧业。2017年，全省通过优化畜牧业养殖结构，产值增多40.19亿元，对全省农村常住居民人均可支配收入增长的贡献率达到9.1%。通过大力发展见效快的禽类养殖，是快速提升养殖业产值的有效途径[3]。

2.2    贵州省农村产业革命成效显著

产业革命实施1年以来，深入推进产业结构调整，全省农业结构调整步伐明显加快，传统玉米等粮食种植面积持续下降，高附加值经济作物种植面积明显提升，畜牧业养殖结构不断优化，贵州省农村产业革命取得历史性突破，五大主导产业全面提质增效。2018年，贵州省1年调减低效玉米种植面积52.35万hm2，替代种植食用菌、中药材、茶叶、蔬菜、水果等特色经济作物44.44万hm2。全省农村产业革命取得突破性进展，粮经比由38∶62调整为35∶65;中药材、水果、蔬菜、食用菌规模生产基地增加至4 208个，增长了39.5%;各地以“三变”改革为统揽，进一步明确企业、合作社、村集体、贫困户在产业链、利益链中的环节和份额，帮助贫困户稳定获得订单生产、劳动力务工、反租倒包、资产扶贫、政策红利、入股分红等收益，实现持续增收[4]。

3    贵州省农业结构调整的启示

3.1    调整优化农业结构是农业增效的重要途径

从产值比较效益方面来看，2017年种植玉米平均产值为10 305元/hm2，种植蔬菜平均产值为103 155元，是玉米的10倍;种植食用菌面积是玉米的46.42倍;种植中草药面积是玉米的9.77倍。从种植业效益看，2017年种植业总产值为2 108.96亿元。其中，粮食作物产值302.19亿元，经济作物产值1 806.77亿元。经济作物增收对种植业产值的贡献率达到97.1%。从机会收益分析看，2017年贵州省减少的粮食作物种植面积为6.21万hm2，如果继续种植粮食的产值为6.15亿元，转换为种植经济作物后产值为109.55亿元。通过减少粮食作物种植面积，增加经济作物种植面积，提高了 机会收益。

3.2    合理的利益分配机制是促进农民增收的重要措施

贵州省大力推进农村“三变”制度改革（“三变”即“资源变资产、资金变股金、农民变股东”），创新发展“龙头企业+合作社+农户”的经营组织模式，出台了一系列支持“三农”发展、保护农民土地权益等政策措施，支持龙头企业建立与加工能力相配套的原料基地，推动农产品加工升级和质量安全水平提升，构建与农业发展相适应的利益分配和共享机制，是促进农民增产增收的重要措施。

3.3    抓好产业规划布局是增强农业竞争力的重要手段

规模化、标准化的农业生产模式，既能提高生产效率，又能降低成本，还能提升产品质量，增强市场竞争力，在推动农业生产、提高农业竞争力中起到了重要作用。抓好产业规划布局要起草和制定地方标准或行动计划，明确农业结构调整优化方向。要顺应市场需求，围绕调减低附加值作物为突破口，结合当地气候、土壤等自然条件，调优农业结构，扩大农产品有效供给，推动优势农业特色化、规模化。同时加大农业结构调优督促指导工作，推动产业结构调整落到实处，选派技术专业人员进行产业扶贫规划和技术指导。

3.4    做好产销对接是农业结构调整优化的重要保障

农产品产销对接，是农业结构调整优化的关键环节，也是解决农产品销路和效益问题的重要手段。产销对接尤其是进行农业产业结构调整后，产业发展迅速，经济作物产量势必增加，这就需要加强产销衔接，强化农产品销售渠道建设，开展产品展示展销，继续推进农产品直通直供直销工作。同时，可制定滞销应急预案，分类分级确定滞销应急措施，预防解决产品卖难问题，防止农产品滞销伤农现象发生。

4    参考文献

[1] 张再杰.贵州农村产业革命的现实意义[N].贵州日报，2018-12-04（010）.

[2] 陈毓钊.农村产业革命取得历史突破[N].贵州日报，2019-01-17（006）.

[3] 孙美璆.贵州省农村产业革命实施路径探析[J].山西农经，2018（24）：10.

[4] 龙毅，李坦东，扈明璐，等.贵州省新型职业农民培育现状及对策[J].耕作与栽培，2018（4）：48-51.

作者简介   罗毅（1985-），男，贵州毕节人，助理工程师。研究方向：农村经济社会发展、农村信息化、农产品电子商务、乡村旅游。

收稿日期   2019-03-12