加强财政监督 促进经济发展

贾瑞花

一、加强财政监督的重要性

国家的财政职能分为对财政的监督、调节与分配，而在上述摘要中也提到了财政监督与经济发展是紧密联系在一起的，所以加强财政监督的重要性与紧迫性就不言而喻了。

1.加强财政监督是国家组建社会主义经济体制的客观要求

（1）国家如果想要实现社会主义的经济体制，并且进行宏观的社会主义经济调控，就必须要加强对于财政的监督。因为只有通过财政监督才能对我国公民的现存经济现状进行分析与反映，并为国家上层领导人的决策提供及时的，正确的信息，从而可以实现国家对于宏观的社会主义经济进行有效的调控。

（2）一旦增加了国家的财政收入，则必须要对财政加强监督与管理。因为强化财政的收入监督与管理，不仅可以在直观上增加国家的财政收入，还可以在间接方面保证国家财政资金的正确使用。通过对财政进行监督可以保障国家的财政资金使用的效果，还能有效的使其国家政府部门与企业单位不断加强内部管理，最后可以实现社会主义经济的发展与收益。

（3）完善国家财政的职能，通过财政监督重振国家财政。上文提到了国家的财政职能包括了对于财政的监督，调节与分配，而对于财政的监督则是突显国家财政职能的重中之重，振兴国家的财政，完善国家财政职能就必须通过加强监督财政才能实现。

2.加强财政监督是国家完善财政管理，整治财政纪律的紧迫要求

加强财政监督可以提高国家的经济管理水平，纵观整个社会经济发展可以不难看出，监督是整个国家财政管理的重要组成部分，同样也是必不可少的一部分。如果没有严密的国家财政监督，也就不可能实现国家财政的有效管理。国家财政部门只有把财政监督提升到财政管理，采取一些有效措施，强化财政的监督，我国的财政管理职能才能慢慢趋于完善与健全。截止目前，我国对于财政监督还不健全，财政监督落后于社会经济的发展，还未能彻底实现国家改革开放的需要，甚至在某些偏远地区，无法可依的现状依然存在。因此如果国家的财政职能一旦出现松动，可能还将会导致经济犯罪的出现，所以对国家来说，加强财政监督这一项任务迫在眉睫。

二、我国财政管理目前所存在的问题

自我国改革开放的新形势以来，国家大力发展市场经济体制，从而国家的社会主义经济体制得到了迅速提高，但是在建设国家市场经济体制的过程中，主要的不足在于缺乏高效的国家财政监督管理措施，从而我国的财政管理出现了许许多多的问题，主要的问题如下：

1.财政秩序杂乱无章

国家财政秩序杂乱无章是限制国家经济发展的主要因素，也是助长经济犯罪腐败的主要源头。其中在收入方面体现在：国家税收流失过大，随便免除或者减少税收，个人与企业偷税漏税等现象较为严重，其中还包括越权建立基金会，乱扣费乱收费等不良现象较为严重。财政秩序混乱在另一方面所突显的问题就是，总额较大的财政资金逐渐脱离国家财政部门的管理，这会大大影响国家对于宏观的社会主义经济进行有效的调控。在支出的方面体现在：国家财政部门约束不严，管理不当。在某些国家企业或者国家公务部门大吃大喝，铺张浪费现象十分严重。

2.财政管理不完善

长久发展以来，国家各级财政部门一直把完善国家财政管理作为首要任务，各个部门人员致力于健全国家财政管理与完善财政监督作为他们职业的主要目标。但是现在所存在的现状就是，国家目前的财政管理情况仍然存在较大的问题，而且在不少的环节上还有不少的纰漏与缺点。其中主要的问题还是体现在：预算收入管理，预算支出管理，国有资产企业的财务管理。以上这些财政问题仍然存在不少的漏洞。所以截止目前来看，我国在财政管理上的现状依然还有许多待以解决的问题，而且以上这些问题都是国家财政监督的薄弱环节。

三、完善我国财政监督的建议

1.专门设立国家财政监督部门机构

专门设立国家财政监督部门机构，可以确保财政监督可以独立运行。因为当专门的财政监督部门出现时，才可以保障财政部门可以履行监督的职责。所以，国家的各个财政部门需要根据国家对于宏观的社会主义经济进行有效调控的要求，逐渐建立符合我国社会主义发展的财政监督体制。但是目前来看，我国一些偏远地区的部门，财政监督机构的建设与完善仍然还有许多的问题，特别是财政监督方面管理不够合理，所以我们应该在保留原有的财政监督结构与人员的同时，强化现存财政管理部门的管理体制与管理理念。并时刻加强部门人员的培训，形成一个在企业管理，监督人员等方面相对独立的财政监督体系，有利于财政监督部门完成有效的监督职能。

2.强化执法与财政监督

坚持依法执政，加强法律监督，保证财政机关依法执行职权，同时依法保证公民与企业法人的合法权益，各级财政部门的执法人员需要增强财政执法理念，提高财政执法能力与水平。并且还要面向社会全面公开财政监督检查结果，接受社会各界的监督，加大财政监督检查结果的整改落实力度。加强科室内部协作，建立健全财政监督成果，并跟踪调查落实成果运用机制。将财政监督结果与预算编制、资金分配、资金下达等机制挂钩，对重大违法违规行为或对财政监督检查中发现的问题，整改落实不到位的单位进行强力制约，确保国家财税政策和惠民政策落到实处，促进经济社会健康发展。

四、在改革开放的新形势下做好财政监督，促进经济发展

1.重点建设专项法律

在我国改革开放的新政策下,国家应该把工作重心主要放在建设财政监督上,为国家财政监督的工作提供有法可依的保障。目前我国对于财政监督的法律制定的比较松散,因此为了尽快适应改革开放的新形势，我国就要出台全面的《财政监督法》,该法律主要是用于明确国家财政监督的主体是谁、财政部门的主要职能是什么、主要被监督对象是谁、主要的财政监督管理流程等等相关问题。通过以上这些问题的实施确定，才可以保证国家的财政部门的监督效用得到全面的发挥与落实。

2.加强事前与事中监督

当前的财政监管工作要全面，系统。在国家改革开放的新形势下，财政监管工作需要转变以事后监管为重点的原有模式，对事前，事后，事后进行全面监督。利用对资金的动态过程控制。相关的既有监督是参与部门预算编制审查的财务监督过程。预算编制工作极其复杂，并且包含许多问题，例如预算编制过程中的不规范程序。财政监管工作需要在此过程中严格筛选和审核，并根据现行法律法规确定问题。提出合理化建议，以确保预算编制工作的科学性和合法性，并通过审计，在预算部门建立相应的控制机制，有效地抑制不合理的行为。对此事的监督是跟踪和监督预算过程。在新形势下，财政监管工作需要加强对预算执行过程中财政收支分配和使用的监控，确保资金的合理使用。同时，我们将监督日常预算工作，加强采购流程管理，非税收收入，项目资金管理等，评估资金和效率的绩效，最大限度地发挥财政资金的有效性。

3.加快信息化进程

在我国改革开放的新政策下,也应尽快落实国家财政部门的信息化监督管理建设,与时俱进的也要对财政监督的机制进行改革创新。全面利用国家新时代的现代化技术设备,全面建设信息化监督管理系统,利用信息的反馈与传递从而搭建一个现代化的信息平台，并利用网络技术来收集完善有关财政监督对象的相关信息,再通过对数据进行整理分析,探析被监督对象所存在的某些问题,并及时采取措施进行处理。如此一来可以大大减少财政监督部门的监督成本,提高监督管理的工作效率。

五、组建一支高素质的财政监察队伍

建设一支干净、有担当、忠诚的财政队伍。一项事业的成就关键就是在于人员的素质，只有对应时代发展的潮流，组建一支高素质的财政监察队伍，才能完成时代与历史赋予给财政监督部门的工作重任，所以每一位财政监督工作者都要加强对各个省级预算编制执行监督管理改革的学习培训，主要目的就是适应新的预算管理模式，充分利用好上级财政部门拨款的相关项目资金。要充分研究探讨有关国家、省的某些财政政策，争取国家上级财政部门在政策上、项目上等多方面强力的资金支持，在技术上要与时俱进，不断加强信息化平台式的财政监督模式，在财政管理上要对财政支出加强监督管理，集中国家下发的每一笔财政资金，切实解决民生问题，最终使财政队伍成为一个原则性较强，业务能力较强的财政监督的主力军。

六、结论

为了实现我国各个地区经济的稳定、可持续发展，就要建立稳定的财政制度和相应的监督监管机制。国内的财政部门也应根据当地发展的实际特点，使用高效，灵活的经济政策，充分发挥财政部门的职能，使用宏观调控方法，加强统筹规划，突出重点。要充分发挥财政资金的作用，为改革和发展提供有力的金融支持，促进当地经济的稳步发展，有效改善当地人民的生活质量，并促进中国社会主义现代化建设。