新形势下事业单位资金核算存在问题及对策

薛彦娥

当前，事业单位在资金核算过程还存在很多不足，相关工作人员的财会控制意识较低，在资金核算中也未引起足够的重视，造成不规范与不细化的现象产生，不同途径与不同业务的资金依旧是集中管理，并未实现独立列账控制、核算，各种资金的利用、核算无标准，造成资金的利用十分混乱，极大阻碍到事业单位资金核算的顺利进行。

一、事业单位内资金核算常见的问题

1.资金管控意识不高

现有的财务工作运行制度下，很多事业单位的财会工作者在资金核算中仅仅是负责会计核算与资金支出等工作任务，而对具体的项目及关键决策并不了解，未真正发挥出财会工作者对资金核算等工作的事前与事中的辅助性管理作用。而且，因为单位内财务工作者对资金的控制意识不好，所以，在资金管理与使用方面不合理，甚至有些事业单位在控制与核算资金时处在真空状态下。

2.资金预算制定不标准

在现行的财务预算控制制度下，有些事业单位对于资金核算工作怎样开展缺少详细的制度规定，简单的说，事业单位的资金安排及管理缺少详细的操作方案及规范的依据，而且，因为缺少必要的业务引导，财务部门与员工无法对目前的经济活动情况做出合理的预测研究，造成财务预算制定缺少针对性、标准性。

3.资金控制体系不健全

因为有些事业单位的会计工作缺少完整的管理及控制体系，对资金控制体系缺少具体的体制约束，加上财务工作者的整体素养及风险预防意识较低，在单位支出上从收缴到的现金中拿取，无法定期和银行相对接，造成账户管理繁琐，账实不符情况经常出现，为违法违章、贪污腐败等行为的出现提供了机会。

4.资金利用的绩效考评不全面

事业单位在资金核算中，因为缺少相关的绩效考评制度及对资金控制利用的监督问效制度，而且，因为单位内财务工作者对资金情况的综合评价与对同类资金的利用规定缺少详细确切的了解，大部分情况下仅仅是根据数据报表单据展开汇总、整理，以应付上级相关部门的检测审查，并无法从财务方面对资金核算展开分析与使用，造成事业单位资金利用率较低。

二、新时期事业单位做好资金核算的策略

1.提高资金管控意识，强化对员工的岗位制约

发挥出财务工作者在参与资金核算与利用上的决策和管理功能，详细确定财务工作者的岗位职能及业务分工，加强岗位制约，由此促进财务职能的发挥，另外，财务工作者要积极参加资金核算工作，科学规划资金的利用及控制，根据资金流动到何处，监管便跟到何处的思路，严格控制好每项资金，保障资金支付的科学性与高效性。例如，确保财务工作者详细掌握项目安排及进度，由此为基础科学调度资金分配，而且还要求事业单位相关部门及领导的足够的关注与协调配合，方可更好实现。

2.完善资金预算制定，提升资金安排的合理性

加强资金预算制定，提高预算制定的规范性、公开性，逐一细分预算业务资金，对处理好资金核算有较大作用。加强资金预算制定需要对资金核算的全过程做好监督控制。其中，事前控制表示在申报项目经费时，要结合国家产业扶持政策审查项目前景，研究可能会阻碍项目进度的因素，制定具体的项目明细。事中控制主要指在项目执行环节，制定项目经费责任机制，保证问题的出现能立即找到相关责任人，而且要签署书面合同，保证涉及这一项目的所有资金支付、利用都标准高效。事后控制主要指当涉及经费项目结束后，需要相关部门配合项目部门一同验收项目完成状况，仔细审核项目经费的利用情况，检测项目自身与资金利用分配是否存在不足，如果发现及时指出并进行解决，检查验收合格后，项目执行单位还应当向相关部门撰写、提交总结报告。

3.建立健全的资金控制体系，保证账实相符

长期以来，因为事业单位在相关制度体系上还存在一些问题，对资金控制工作还没有建立一套完整合理、可控性与可行性强的控制体系，很多事业单位对职责与资金申请应用的界限模糊，造成资金核算及控制应用缺少科学性、标准性。为此，要严格监管事业单位内的资金核算控制，优化管理机制及监督体系，充分发挥出财政经费的导向功能，将事业单位的战略目标、长远计划、资金利用等实现统一科学编制，严格控制经费预算，进一步提升资金利用的安全性、稳定性、规范性。另外，探索制定事业单位项目库控制制度，对项目经费的利用和效益增减结合起来，强化项目经费监管，保证每一笔项目资金都能实现最大化利用。

4.实行资金利用专项考评，提升资金核算利用的标准性

资金利用专项考评是基于事业单位每一笔经费的分配、利用状况，委托专人专项展开仔细的监督控制，结合每个项目的支付结果，对比每一笔资金利用所产生的成本消耗及效率，以及以此所创造的社会价值及经济利润。资金专项考评要借助资金专项核算带来的会计数据，实行资金专项考评工作在事前、事中或是事后都行。对于事前资金的考评，有助于全面评价资金分类利用的可行性，从而编制有效的规划；事中资金的考评，能够针对性的探究分析资金利用情况，找出问题并及时纠正处理；事后考评能够更好监督经费利用带来的实际效果和预期是否相符。资金利用专项考评对提升预算制定的合理性、前瞻性，提升资金分配利用率及水平，优化资金核算流程，预防金融危机等都起到了显著的推动作用。

5.及时反馈资金负债利用状况

在加强资金核算时，需要不断提高会计基础业务及会计数据质量，财会工作者要结合项目完工结算信息，及时精准对应付未付项目款进行辅助备查记录，准确体现项目的负债状况，并且还要根据相关项目记录经费来源的到位状况，避免重复多记项目款，还为资金的计划分配提供保障。另外，防止事业单位对于财政资金在未应用或当年未利用的状态下，以“其他应付款”科目展开往来核算的现象，规范项目款审核流程，在项目经费的支出上严格根据当年计划目标，对超计划、没有计划的项目在未履行报批流程以前，严禁支付，项目部门要定期提交项目进程表、付款进程表，立即同施工方沟通，按照合同内容，履行支付业务。

三、结束语

综上所述，事业单位内资金核算是财务管理的关键构成部分，对保证事业单位高效运营，提高资金利用的科学性，优化财务管理流程，提升资金监管效果有较大作用。相关部门必须高度关注资金核算及监管任务，优化事业单位内资金控制机制，制定完整的授权审批机制，进一步创新资金管理制度与方法，促使事业单位内资金核算及管理利用的科学全面发展。