跨境电商走到了哪一步？

文/本刊记者李静宇

近日，在河南省郑州市举行的第三届全球跨境电商大会电子商务新规则论坛上，国务院参事、友成企业家扶贫基金会副理事长汤敏认为，我国已经成为全球领先的跨境电商市场。

跨境电商丰富着中国消费者的选择，今天，在跨境电商法实施半年的背景之下，供需体现出需求旺盛、供给零散化。那么，如何解决这些问题，已成为跨境电商发展的主要课题。

仓储前置与通关专业性是跨境电商物流的关键

跨境B2B与传统贸易有着高度的相似性，在物流环节两者并没有太明显的区别，主要通过传统的海陆空运来进行。而跨境B2C的物流则明显区别于传统贸易，其中又因为进口和出口的不同，在进出口具体运作中存在不同的物流方式。

跨境B2C进口物流的主要模式以邮路、海外直发、转运模式和保税仓为代表，而与此同时并存的跨境B2C出口物流模式除邮路、专线外主要是海外仓模式，两者有着些许的不同。目前，包括保税仓和海外仓在内的仓库前置被公认是平衡成本与时效的良好解决方案，同时，通关的专业性对物流服务的质量有着事关全局的影响。

在第三届全球跨境电商大会电子商务新规则论坛上，与会专家表示，除了费用较贵的国际快递，一般有自己的空运机队可以在时效性方面令人满意之外，仓库前置在成本与时效两个方面均可以与之抗衡。

目前，实质是仓库前置的保税模式被公认为最有潜力的利用电商大数据优势的物流解决方案之一。保税区或自由贸易区物流有着更为明确和具体所以操作流程，先将商品运送到保税区或自贸区仓库，通过互联网获得顾客订单后，通过保税区或自贸区仓库进行分拣、打包等，集中运输，并进行物流配送。

这种方式具有集货物流和规模化物流的特点，有利于缩短物流时间和降低物流成本。跨境电子商务企业可以先把商品放在自贸区，当顾客下单后，将商品从自贸区发出，有效缩短配送时间。通过自贸区或保税区仓储，可以有效利用自贸区与保税区的各类政策、综合优势与优惠措施，尤其各保税区和自贸区在物流、通关、商检、收付汇、退税方面的便利，简化跨境电子商务的业务操作。

仓库前置以及海外仓的主要优势是时效快费用低，能有效满足消费者的需要，但是对于电子商务企业而言却面临着高库存的风险与挑战。

利益相关国的监管政策是跨境电商行业发展的最大外部变量

在第三届全球跨境电商大会电子商务新规则论坛上，中国国际电子商务中心党委书记姚广海表示，长期以来，跨境电商存在两种业务模式：保税和直邮，由于法律关系不明确，合同关系还是委托关系导致的责任也不同，因此产生了一系列纠纷。此外，跨境贸易还存在逃税、涉嫌走私；部分跨境经销商真假掺卖、不提供售后；私下交易、现金交易以逃避监管以及侵犯知识产权等问题。

电商法第二十六条确定，“电子商务经营者从事跨境电子商务，应当遵守进出口监督管理的法律、行政法规和国家有关规定。”姚广海说，电商法就跨境电商问题作出了指导性、框架式的规范，支持的态度极其明确，为跨境电商提供便利，同时也要求其合法合规。

随着海外电商市场结构相对分散和跨境电商的发展，行业将会从野蛮生长向逐步规范转变。“未来，贸易流、信息流、物流、资金流将四流合一，形成交易闭环，围绕跨境电商形成完整的生态链和服务链，将会是行业发展的大趋势。”

“跨境电商的发展，需要各国进行监管方式创新。”对外经济贸易大学教授、APEC跨境电子商务创新发展研究中心主任王健表示，目前如阿里巴巴等企业正在把我国在跨境电商实践当中的规则、政策逐渐引向海外。未来，需要各国政府、企业、平台共同探索，寻找能够遵循的全球的规则。

跨境电商行业发展的最大外部变量是利益相关国的监管政策，政府对跨境电商业务发展的态度也不是一成不变，相关国政府主要基于两方面的考虑：一是利用互联网经济的成长性，通过跨境电商扩大进出口规模，给予政策简化、积极支持；二是考虑跨境电商业务对一般贸易的冲击以及逃税、产品质量等监管利弊。无疑，两者的博弈决定了跨境电商行业的外部政策环境在随时地变化和调整之中。

地方政府从出口创汇、拉动税收的角度，有动力去推动跨境电商尤其是跨境出口电商的发展，而电商企业实际打交道的政府职能部门协同化水平提高、建立跨境电商园区提高周转效率，都可以有效降低跨境电商企业运行的交易成本。

以我国为例，中国作为近20年来经济全球化的受益国，尤其是在中国跨境电商市场约8成由出口构成的结构，因此国家对于跨境电商的发展整体态度是积极的：2014年政府工作报告明确提出“扩大跨境电子商务试点”；2015年的政府工作报告明确提出要“扩大跨境电子商务综合试点”；2016年政府工作报告再次回归“扩大跨境电子商务试点”，同年4月8日三部委发文海淘实行新税制，收紧了跨境进口电商政策；5月海关又紧接着发文新政中通关单、备案注册等内容暂缓一年，实际上缓解了进口电商产业链受到的冲击。

2019年1月1日，《中华人民共和国电子商务法》正式实施，可以说它的实施会对电商行业产生深远的影响。新政落地伊始，不论是消费者还是代购者、中小商家、跨境电商等，反映或多或少都会因新政受到影响。同时，国家层面对跨境电商产业的推动有着更为深层的社会背景，那就是振兴中小企业等政策目标。

可以看出，政策面发生了微妙的变化，反映出蓬勃发展的跨境电商对传统贸易、税收等的冲击，也反映出对于进口电商商品对本土制造零售企业的冲击依然在政府的顾虑范围内。

从长期来看，我们乐观预期跨境电商业务的流程会变得更加便捷和规范。政策层面上看，除了中央政府高举监管态度之外，地方政府职能部门的参与程度也直接影响着跨境电商企业所面临的监管环境。