大型煤炭企业综合考核评价系统的设计与实现

张 雷，姜进成，闫传法，张 琦

(1.兖矿集团公司 信息化中心；2.兖矿东华集团公司 党委组织部，山东 邹城 273500)

1 综合考核评价现状及需求

1.1 综合考核评价现状

集团公司领导班子和领导人员综合考核评价工作对加强领导班子建设，强化领导人员管理监督，发挥考核导向激励作用，培育新时代忠诚担当、真抓实干的“狮子型”干部队伍有着重要意义。但是当前考核工作还都停留在人工作业的层面，测评问卷的打印、分发，考核结果的计算、统计都是手工实现，没有实现信息化、数字化，效率低下，管理不畅[1]。为顺应集团数字化转型的战略目标，提高综合考核工作的效率，实现综合考核工作的内在价值，综合考核工作迫切需要实现信息化、数字化的工作方式。

1.2 综合考核评价基本需求

综合考核的考评对象分为两个层级：一是集团层面对总部机关、管理服务中心及专业公司领导班子、领导干部的考核；二是专业化公司层面对其机关部室、矿处单位领导班子、领导干部的考核[2]。

考核类别主要分为两大类：一是现场组织的民主测评，针对不同的考评对象根据参与打分人员的类型采用不同权重的方式计算民主测评分值，如对机关部室民主测评时，领导班子占40%、机关部门领导占25%、对口业务部门正职占25%、本部室全体管理人员占10%；二是其它日常类型的考核，针对不同考核对象也采用不同的考核形式，如对单位领导班子和领导人采用述职报告、个人谈话、业绩考核、基层党建工作等考核方式，对机关部室及领导人采用述职报告、季度绩效考核等方式[3]。

最后在计算综合评定得分时按考核对象、考核类别不同实行百分制，如对领导班子综合评定时，民主测评40分、基层党建考核30分、考评组评价30分；对领导人员综合评定时，民主测评40分、业务考核30分、考评组评价30分[4]。

2 系统目标

该综合考核系统主要实现3个目标：一是针对民主测评，要实现使用移动设备扫描二维码的方式来完成测评，并能按预定权重规则自动计算测评分值，同时还要确保测评时做到一码一票，同一个二维码不能被重复扫描参与测评[5]；二是对于综合考核的考核对象、考核类别、考核规则以及民主测评的测评表、具体测评项及其对应分值都要实现灵活配置和自定义组合。因为综合考核的具体实施细节可能会随政策的变化而调整，为保证系统的扩展性、稳定性，综合考核所涉及的各种属性类别都应能配置、自定义化，以最大限度的适应政策调整[6]；三是在年度考核结束后，系统除了能提供考核分值、满意度等基本统计形式外，还应充分发挥信息化、数字化的优势提供多维度、多视角的丰富图表，为HR管理和集团高层提供有力的数据决策支持。

3 系统功能设计

该综合考核评价系统由两部分组成：一是后台管理系统，主要由组织人事部门人员使用，实现系统管理、考核属性配置及统计分析等功能。二是移动端APP系统，主要针对民主测评，提供现场扫描二维码测评打分的功能[7]。

3.1 后台管理系统

后台管理系统主要分系统管理、考核配置管理、考评管理三部分，详见图1。

3.1.1 系统管理功能模块

系统管理主要由部门管理、用户管理、角色管理、用户角色管理、权限管理、系统配置管理组成。从登录用户的所在部门和分配的角色来控制访问权限和级别。系统配置管理主是管理移动端APP访问时使用的一些参数，如IP地址、使用端口号、扫码验证时用到的token等属性。

图1 系统功能模块示意

3.1.2 考评配置管理功能模块

考评配置管理主要实现综合考核各类属性的动态配置，以适应考核政策的变化。其主要包括考核类别管理、类别明细管理、民主测评分类管理、测评模板管理、模板明细管理、测评项分值管理。

(1)考评类别管理。考评类别目前主要分为班子考核和个人考核两大类。班子考核又细分为单位班子考核、选人用人评议；个人考核又细分为单位领导考核、机关(服务中心)领导考核、选拔任用中层管理人员评议等类别[8]。不同类别按最后统计方式又分为计分和满意度两种形式。详见图2。

图2 考评类别管理示意

(2)考评类别明细管理。考评类别明细是指对某类考评细分的具体评分明细项，且每个明细项都要分配一定的权重占比，以最终计算综合评定得分[9]。如单位领导考核类别包括民主测评(40%)、基层党建工作(30%)、考评组评分(30%)3个明细项。

(3)民主测评类别管理。民主测评类别是对考评类别明细中的民主测评项进一步细分，也可根据实际业务需求关联其它考评类别明细项。如图3如示，对于机关、服务中心领导类别的考评，有两条考评明细项(民主测评、季度绩效考核)，其中民主测试考评明细项又细分为4条民主测评类别(领导班子成员、机关部室副职以上领导人员、对口业务部门正职、本部室全体管理人员)。

图3 考评类别、类别明细、民主测评分类对应关系

(4)考评模板管理。考评模板相当于日常使用民主测评表，每一个模板对应一个测评表名称。

(5)模板明细管理。模板明细相当于民主测评表的具体测评项，也是跟据实际业务需求自定义配置实现，配置内容如图4所示。

图4 考评模板明细项配置

(6)测评选项分值管理。测评选项分值管理是用于配置具体模板明细项中某一选项对应的分值，以此来最终量化民主测评的分值或满意度。

cholupdate要求式(24)的右边必须是正定的，因此运用cholupdate更新协方差矩阵要求比较高。

3.1.3 考评管理功能模块

考评管理功能模块主要包括考评对象管理、考评计划管理、民主测评管理和统计分析功能[10]。

(1)考评对象管理。考评对象分为领导班子和个人两大类，分别由集团或专业公司组织人事部的使用人员进行维护，主要维护考评对像的单位、名称、职务、考评类型等属性信息。

(2)考评计划管理。根据考评对象按年度生成每年的考评计划，并设置考评状态、查看测评结果及计算考评分值。图5为领导班子考评计划管理示意。

(3)民主测评管理。民主测评管理主要完成两个功能，一是配置民主测评的控制信息，如有效时段、参加测评的计划人数；二是根据计划人数和预定规则随机生成一组二维码并打印，以供现场测评时扫描使用。详见图6。

3.2 移动端APP系统

APP主要实现民主测评时扫描二维码测评打分的功能。虽然功能相对单一，但为保障测评工作的公正、有效，必须要做好安全验证工作。

验证工作通过三层来实现：首先是通过APP内置和后台管理配置的token来确保只能通过本APP扫描二维码才能访问测评页面；其次是在生成二维码时，每个码都带有随机生成的UUID并保存在服务端，通过这个UUID来验证二维码的真实性；最后通过民主测评管理功能中配置的有效时段和计划人数来验证访问是否有效。

4 相关技术的应用

该系统后台管理系统是基于Grails框架开发，使用的是当前最新版的Grails 3.3.9。Grails是一套用于快速Web应用开发的开源框架，它基于Groovy编程语言，并构建于Spring、Hibernate等开源框架之上，是一个高生产力的一站式框架。其约定优先于配置的思想和基于领域模型驱动设计的开发方式大大提高了开发效率，并且其丰富的插件系统也是一大亮点[11]。在该系统中主要使用了spring-security-core权限控制插件、qrcode二维码生成插件、excel-import电子表格导入插件。

图5 领导班子考评计划管理示意

图6 民主测评配置信息

由于APP系统要实现的功能相对单一，且系统的开发周期也很紧张，为了提高效率并实现良好的跨平台要求，APP开发使用了Dcloud公司推出的uni-app来实现。uni-app是一个使用 Vue.js 开发跨平台应用的前端框架，开发者编写一套代码，可编译到iOS、Android、H5、小程序等多个平台。

5 结 语

综合考核评价系统的应用，提升了集团人事考核管理的信息化水平，把人员从繁琐的测评统计工作中解放出来，大大提升了工作效率。同时测评时使用公用设备，采用随机扫码的方式来进行测评打分，既有助于保障参与测评人员的隐私，使测评结果更能反映出真实情况，也有助于体现测评的公正性、透明性，使测评结果更能体现出公信力。