科技服务业发展的制度约束与政策分析

王晓蕾 唐冰开

长春工业大学

引言：产业发展与管理，是社会经济体系开发与分析的主要渠道，它与产业经营形态，发展规模等方面均有联系。而科技服务业作为产业新型产业形态，其发展状态将直接关系到社会经济的未来探索趋向。为此，必须要明晰行业发展态势管理的主要结构与方法。

一、科技服务业发展的制度约束

科技服务业，是指运用现代科学技术和分析研究方式，对社会发展中的智力要素进行新兴产业开发的产业形式[1]。随着我国产业经济发展形态逐步趋于完善，科技服务业发展在新兴资本开发中所占有的地位也越来越突出。但我们必须清楚的是，国内该领域的探索还处于初阶段，结构发展中依旧存在着诸多不足。笔者将其归纳为：

（1）缺少产业公正管理标准。即，国内科技服务行业发展存在着门槛过高、非公有制难以进入等偏失性问题。

（2）局部行业发展抑制性政策的存在。如，国内现有的税收改革战略中，可为技术转让、开发、咨询、服务四个提供技术优惠，但具体政策实施期间的政策转换机制，却并未明晰优惠享受的程度，以及优惠运行管理标准；或者，行政管理、以及科技服务认定标准等条件的限制，也会导致发展规模较小的产业被“拒之门外”，产业获得长远性发展的可能性比较低。

（3）行业服务人员专业水平不够。科技服务业是新时期经济发展所产生的产业经济形势，它具有高效率、高要求等行业发展特征。但从行业整体发展水平来说，政府科技服务业相关工作人员的实践能力层面，都存在着非专业服务引导的态势。虽然该种政策开发形态不会对科技服务业产生直接影响，但依旧会影响新型经济发展领域的未来潜在能力的挖掘。

二、科技服务业发展的制度政策建议

（一）规范管理标准

科技服务业涉及到商业贸易、服务市场等方面，若其运行缺少规范性管理标准，产业发展的公正、公平性就很难得到保障，为此，规范管理标准。可以看作是结构因素探究的第一标准。其一，形成科技服务业部门分层次管理结构。即，科技服务业中金融领域等，都要各自对应一个详细的规范管理标准，这样可避免科技服务业在后续发展期间，出现产业管理标准模棱两可的情况。其二，国家相关管理部门，应坚持公开化、透明的市场准入性原则，一视同仁的对待发展企业。如，定期进行科技服务业发展情况社会公示、公开进行社会产业项目招标等，均是较科学的科技服务业规范管理的形式。

（二）行业发展制度适当性调整

科技服务业在新社会环境下实现科学性调控与分析，也需要适当的进行行业发展制度的适当性调节。概括而言，其一，是指行业中税收政策的针对性调节与分析，这样方可做到多维化、协调性的资源整合与运用方法。如，国家可在现有税收四方面优惠政策上，进一步针对企业技术形态、优惠方法等进行优惠政策实施以及探究结果的目标化调整，以保障服务政策适应企业发展需要。其二，国家行政管理部门应尽量简化科技服务业发展管理流程，减少小型科技服务业申请、产业开发中所提交的申请环节。如，管理部门可通过行业代表法人、企业发展趋势等等资料电子申报替代现场核对等工作，同时，实行信息网络审核与等级审批管理，管理部门为不同等级的企业，提供更加广阔的产业发展空间。这些都是行政管理层面进行政策调整的体现。其三，国家逐步推出恰当的、适应性的档案管理服务政策，帮助企业进行资源开发与调控。如，政府可以为开发企业提供资产评估服务、或者实行无形资产抵押等金融调控战略。以上关于国家经济综合发展与调整的方法，就是较有效的科技服务业政策辅助优化建议。

（三）服务人员水平提升

科技服务业在未来进行深入性开发期间，需要更加深入的注重行业服务水平的协调性提高内容。一方面，科技服务业从业人员必须是持证上岗，对于非专业人员要有严格的岗位服务前考核状态；另一方面，科技服务业服务人员已经定期进行在职人员培训，对于能力考核不合格的人员，需要进行技术、市场开发情况等领域的综合与能力引导性提升，为产业长远发展提供可靠而有效的保障，这也是科技服务业发展的制度政策建议。

结论：综上所述，科技服务业发展的制度约束与政策分析，是国家新型产业深入性探索的理论要点归纳。在此基础上，本文通过规范管理标准、行业发展制度适当性调整、服务人员水平提升三方面，对科技服务业未来探索提供指导建议。因此，文章研究结果，将为产业资源探究提供趋向指导。