高速公路服务区建设问题探析

何俊昊 中国能源建设集团北京电力建设有限公司

引言：高速公路设置服务区的宗旨是为旅客提供高效、便捷、安全的服务，满足其实际需求。随着人们思想观念的转变及生活水平的提高，需要不断优化服务区建设设计，完善基本功能，提升人性化服务水平，以促进高速公路经济的稳定发展。根据相关社会调查结果显示，目前我国高速公路服务区的基本功能主要包括：公共卫生间、餐饮休憩及停车场三方面。其中，餐饮休憩方面分为食物供应窗口、快餐厅、小型商超及临时休息宾馆等。公共洗手间除设置有最基本的性别区分外，还要根据实际条件，设置无障碍如厕区，以满足特殊人群的需求，并针对老年人增设便于看护的如厕区。与此同时，要完善洗手间内的设施，如烘手机、提纸机等。停车场要根据不同型号、规格、长度的车辆进行分区服务，结合区域地理位置情况，增大土地资源开发利用率，为旅客提供便捷服务。

一、高速公路服务区设计的研究现状

我国高速公路总体建设水平在不断提高，但是配套的服务区建设却远远没有跟上提升的步伐，仍然停留在满足基本功能的较低水平上。虽然近些年来一些长里程高速(如沈大高速、沪宁高速、京津塘高速)等在服务设施上做了一些创新和尝试，但与高速公路主体部分的发展水平还是不相适应的。《公路工程技术标准》(JTGBO1－2014)、《公路建设项目用地指标》及《高速公路交通工程及沿线设施设计通用规范》三本规范对我国高速公路服务区的用地标准、功能配置进行了相应规定，但是对服务区的规划、设计思路及标准并没有具体要求。对比服务区建设密度、规模和内部设施的布设情况，我国与国外发达国家都还有一定的差距。由于国内高速公路服务区早期都是参考日本高速公路设计手册，随着我国高速公路的快速发展，借鉴的日本规范和国内原有其他规范已不能满足实际需要，并且对高速公路房建设施的发展呈现出约束的态势。现阶段我国高速公路服务区设计缺乏一套完整的设计理论、理念、方法和指标体系。

二、优化高速公路服务区建设的具体策略

纵观现阶段我国高速公路服务区建设发展现况，其中仍存在诸多亟待解决的突出性问题。为此，在服务区建设过程中，应当着重注意如下基本内容：占地位置与规模、实际需求相符及注重生态环境保护、人文景观与自然景观相结合等。

（一）合理开发资源，调整建设规模。为从根本上提高我国高速公路服务区建设水平，首要前提是充分结合高速公路线路分化情况及区域经济发展概况，设计建设满足实际需求的服务区，并适当调整建设规模。一般来说，在高速公路服务区建设过程中，首先要确定服务区的建设位置，参考前期区域交通运输承载水平及基本原则，优化规模设计。例如，在经济发展水平较高的地区，应按照35km的间隔距离分设服务区，力求最大限度地满足旅客的实际需求。但在经济发展缓慢、人均经济占有量较低的区域，可以将服务区间隔距离调整为50km。根据我国交通运输部门统一颁布的关于高速公路服务区建设的相关法律条例可知，高速公路服务区占地面积需保证在40000-53000m2之间。当然，具体建设规模还要做到具体情况具体分析，这是因为部分高速公路的车流量较大，一旦服务区建设规模较小，与实际需求不符，会导致服务供不应求的情况，引起旅客的不满。如某高速公路，由于中转车流量较大，经常发生短暂性拥堵的情况，对服务区的需求就会比较大，在服务区设计时可以参考相关项目要求确定服务区的面积。

（二）结合实际需求，完善服务区基本功能。在传统理念下，大多数服务区基层管理人员对功能分化的理解存在偏差，认为服务区的基本功能就是为中小型运载车辆提供临时休驻场地，并未对服务区的其它功能进行深入调查，这使得服务区综合发展水平滞后。此外，在建设过程中，并未综合考量旅客的基本需求，导致服务区评价反馈差强人意。根据相关调查数据结果显示，现阶段人们对高速公路服务区的需求已从饮食、出行逐步过渡到旅游、娱乐和购物等方面。为切实提高高速公路服务建设水平，首先应当针对旅客的实际需求进行深度调查，最大限度地保证服务功能与生活需求相吻合。服务区建设人员要突破传统设计理念的束缚与禁锢，追求更高品质、更人性化的公共服务设计理念。与此同时，高速公路服务区在建设过程中，需充分结合区域经济发展水平，完善内部服务设施。

（三）提高服务区建设水平，保证区域生态平衡。当下，我国高速公路服务区建设存在设计手段单一的问题，为此，应秉承与时俱进的基本理念，结合区域经济发展水平，将现代建设理念高效融入到服务区建设领域，全面优化综合设计水平，促进高速公路经济的快速发展。在服务区建设中，不仅需要灵活运用多样化的现代建设理念，还应尽可能地融合民族文化符号和元素，在提高高速公路服务区建设水平的基础上，传承民族文化，弘扬民族精神。此外，目前我国高速公路服务区建设相对缺乏对生态理念的考量，为保证服务区建设水平与国民经济发展水平相符，应当融合生态设计理念，促进高速公路建设与自然环境的协同发展。

结语：目前，社会主义市场经济繁荣发展，我国高速公路服务区建设已进入关键时期。为提高旅客出行舒适度，应当优化服务区建设，从而为旅客营造舒适的服务环境。高速公路服务区建设在现代公路建设领域发挥着至关重要的作用，其能够从根本上完善高速公路经济发展水平，为此，我们必须秉承以人为本的基本理念，完善服务区功能，满足人们的出行需求。