立德树人视域下高职院校学生党员发展与考核评价体系研究

王舵 洪伟

浙江金融职业学院

大学生党员是高校青年学生群体中的骄傲，是广大青年学生的榜样，是党员队伍里的先锋。高校历来就很重视学生的党建工作，往往经过多重选拔，层层筛选，来确保学生党员的数量和质量，而这些择优而入的学生党员，也多成为学生群体中的榜样，在各项活动、事业中发挥着中坚力量。但是随着科技的进步、社会的发展，当今校园已经不再是封闭的象牙塔，学生们不再是单一的靠老师讲授来获取知识，他们接受着网络的巨大冲击，各种社会思潮、观点评论、价值观念，扑面而来，大大影响了当代学生的思维模式、行为习惯和价值取向，给学生党员队伍建设带来新的挑战。

另一方面，相较于普通高校的学生党员而言，高职院校的学生党员又普遍存在在校时间短，自主学习能力不强，理论基础薄弱，党性不高的特点。笔者在对杭州部分高职院校的学生党员工作开展情况进行调研、走访的过程中发现，74.41%的学生不清楚本校的党员考核标准，55.26%的学生认为身边存在有不合格的党员同学。可见在高职院校中，学生党员的考核评价体系还有待完善和普及，不合格学生党员未能及时清理再教育。在与诸多高校学生党建负责老师交谈了解中得知，各高校对于学生入党前的教育培训开展的都很丰富，但是大部分学校对于学生入党后的教育和管理则略显松散，尤其是在发展之后，学生进入顶岗实习阶段的教育和考核基本是空白，不能很好的发挥党员在学生群体中的先锋带头作用。

由此，在高职院校学生队伍建设中，探索、构建一套科学合理、实施性强的发展、考核与评价机制，是高校党建的一个迫切任务，对切实保证高校学生党员质量具有重要意义。

一、高职院校完善学生党员发展、考核与评价机制的必要性

与普通高校学生特点不同，高职院校的学生因培养模式的不同，往往会产生诸如思想意识淡薄，理论基础不够，入党动机不纯，培养教育断层等情况，需要针对这些特点，来制定相应的措施来完善高职院校学生党员的发展教育与考核评价机制，由此提高学生党员的积极性，确保党内先进性。

（一）入党动机不纯，理论学习不够，导致学生党员政治意识不强

与研究生教育、本科教育不同，高职院校学生教育更加注重实践的环节。为了将学生培养成为应用技能型实战人才，在平常的授课计划中，技能类、实操实训类课程占比较重，同学们也更倾向于花精力在技能的提高上，而对于思想政治理论的学习，则不大够重视。另外，高职院校的学生多直接面向就业，受大环境的影响，入党之时往往掺杂很强的功利性，普遍认为入党之后，能够选择更多好的岗位。甚至还有一些院校，在党员发展的过程中唯成绩论，导致全班仅有极个别同学有条件发展入党，哪怕这些同学并没有很强烈的入党意向，碍于指标，也草草被发展。

由此，导致高职院校学生的入党动机出现偏差，政治理论学习不够深入，政治意识不强，缺乏责任意识和奉献服务精神，党员信仰缺失，无法起到榜样带头作用。

（二）重视发展前，忽视入党后，导致学生党员教育出现断层

高职教育在校时间较短，学生党员在发展之前，会经过各支部的重重考察，层层教育，组织各种学习和培训，顺利通过各项考核之后，才有机会发展入党。但是往往刚一发展，就面临顶岗实习阶段，时间至少6个月。学校对于这些离开学校参加实习的党员同学，缺乏有效的管理与教育。导致部分学生党员出现“入党之前拼命干，入党以后松一半”①的现象，不能始终以党员的标准严格要求自己，无法发挥模范带头作用，又或者是当学生党员进入实习单位、归家休息后，受家人、同事等影响，产生信仰转移的情况，导致脱党。

正因为高职院校的学生党员存在如此大的特殊性，才更需要严格学生党员的考核评价机制。要严格执行“入口严、出口畅、中间强”的工作思路，构建一个良好的学生党员队伍建设体系。

二、高职院校学生党员考核与退出机制的理论基础与实施现状

一直以来，高校学生党员的发展就有着一套清晰、完整的流程，从学生申请入党，到成为入党积极分子，再确定为发展对象，接收为预备党员，到最终通过考察转为正式党员。每一阶段，都要完成学习、培训、考察等一系列规定动作。学生基数大，党员名额有限，因此能够被发展的通常都是各方面表现优异的学生。可是，在他们正式成为一名党员之后，党组织对于其考核与评价的约束力度就逐渐弱化了。致使个别学生党员，思想上懈怠，行动上与党员身份脱节。

相较于发展学生党员而言，考核与评价一名正式学生党员，往往会被高校党组织所忽视。根据调查得知，93.88%的学生党员都认为，只要自己不做违法犯罪的事情，就不会被开除党籍。86.73%的同学认为退党或是被开除党籍是很不光彩的。通过与在杭高职院校几位负责党建工作的老师交谈得知，他们几乎没有遇到中途退党或者被开除党籍的学生。他们普遍认为，一旦有自己的学生要退党，那将是一件非常麻烦且很有压力的事情。由此可见，在高校学生党员的发展与考核评价体系中，弱化了对于学生党员转正之后的再培养，忽视了学生党员的良性退出机制，致使学生党员内出现不作为，不做则的不合格党员。

其实，党员退出是党的建设的重要内容，是中国共产党自成立之日起就存在的一种自我净化的机制。②《中国共产党章程》第一章第九条规定：“党员有退党的自由。党员要求退党，应当经支部大会讨论后宣布除名，并报上级党组织备案。党员缺乏革命意志，不履行党员义务，不符合党员条件，党的支部应当对他进行教育，要求他限期改正；经教育仍无转变的，应当劝他退党。劝党员退党，应当经支部大会讨论决定，并报上级党组织批准。如被劝告退党的党员坚持不退，应当提交支部大会讨论，决定把他除名，并报上级党组织批准。党员如果没有正当理由，连续六个月不参加党的组织生活，或不交纳党费，或不做党所分配的工作，就被认为是自行脱党。支部大会应当决定把这样的党员除名，并报上级党组织批准。”③

尽管党的章程，写明了党员的退出机制，但各高校在实施的过程中，往往困难重重。一是大学生党员评价标准的认定较为模糊，没有统一的标准。尤其是大三毕业生党员，大多在外实习，无法确定哪些党员算是不合格党员，哪些党员要被劝退；二是对于不合格党员的退出执行力度不够，基层党支部做的更多的是通过催缴党费、加强思想政治教育等方式督促学生党员，并没有严格执行党员的退出流程，导致党的组织纪律性缺失。

三、高职院校学生党员发展、考核与评价体系的构建

面对当下新的形势、新的挑战，高校各级党组织需要多方配合，多管齐下，明确学生党员的发展要求，完善学生党员考核评价体系与退出机制，把“立德树人”的育人理念，贯穿于学生党员培养与发展的全过程，努力在学生党员教育、发展、考核、再教育的各个阶段下功夫。

（一）严肃优秀学生发展为党员的入口

入党动机不纯的学生，在面对党组织考验的时候，往往会被动摇。在遇到压力、挫折，或者与自己利益相违背的时候，不能时刻履行党员义务，维护党员形象。因此在发展学生党员时，要认真落实《中国共产党发展党员工作细则》各项要求，根据本校学生党员发展的各项标准，严格守好发展入口，确保选到各方面综合素质都先进的学生。结合新时期高职院校学生的特点，把党员发展的基本条件、评价标准具体化，采取动态培养考核模式，综合考虑，联合考察。坚持入党自愿原则，把政治标准、入党动机放在第一位。对待思想表现良好、理想信念端正，道德品质高尚，且能够兼顾学习、工作、志愿服务等各种活动者，优先考虑。对于入党动机不纯，理想信念不坚定的同学，不予考虑；对于不符合发展要求，不能完成党组织任务的同学，延长考核期；对于经常违反校规校纪，与党员身份相违背者，不予发展，争取从源头上杜绝学生“带病”入党。

（二）优化学生党员考核评价体系

不同高校，不同年级，不同专业的学生党员，其考核评价的标准理应有所侧重。对于高职院校学生党员来说，在制订考核评价体系的过程中，要做到“课内与课外”、“校内与企业”、“自评与他评”相结合的评价原则。不仅要重视学生在课堂上的表现，更要把学生在课余活动中，课外实践中的表现纳入评价标准制定中来。考核每一位学生党员时，都应该在基层党组织意见的基础上，广泛征集辅导员、班主任、同学以及实习单位的意见。由于高职院校，不同年级的学生特点不同，特别是大三顶岗实习阶段，基本上党员发展后的考察期是在企业中度过的。企业与学校这两种不同的文化环境会在育人过程中产生不同的效果，所以针对这部分同学，要实时考量他们在企业的变化与成长，把企业意见更多纳入评价考核体系之中。让学生党员除了学习好之外，在思想、生活、工作、实践的各个方面都能发挥模范带头作用，激励更多学生多面成长，全面成才。

（三）畅通不合格学生党员退出的出口

十九大报告中特别指出，“要增强党员教育管理针对性和有效性，稳妥有序开展不合格党员处置工作。”④长期以来，大部分高校都把精力花在了党员发展上，从学习到生活的方方面面都有相对明确的要求，而对于党员退出这项工作，避而不谈，甚至觉得学生退党是一件很不光彩的事，想尽各种办法促使学生留在党内，也不愿让其退党，这种做法是十分不可取的。“吐故纳新是党保持生机和活力的秘诀，也是政党建设的基本规律。”⑤面对新的形势、新的挑战，高校基层党组织在培养学生党员，建设党员队伍的过程中，应严肃合规。按照各校学生党员评价标准，于每一学期开展党员考核，根据各项得分认定“优秀”、“良好”、“合格”与“不合格”的评价结果。本着教育为本的育人原则，首次评价为“不合格”的学生党员，应对其进行再教育，帮助其改进缺点，完善不足；如果屡教不改且连续两次考评为“不合格”的学生党员，则应直接劝其退党，否则按程序予以除名。由此，来确保高校内学生党员队伍的先进性。

注释：

①杨小林:立足高职特点确立学生党员发展新思路[J]，高等教育研究，2011，(12).

②⑤杜洪梅:基层党组织党员退出机制面临的主要问题及对策思考[J]，中共杭州市委党校学报，2017，(06).

③《中国共产党章程》第一章第九条:http://www.12371.cn/special/zggcdzc/zggcdzcqw/

④十九大报告：http://theory.people.com.cn/n1/2017/1218/c40531-29713186.html