“厕所革命”的屏南经验

◎张尚瑶 文/图

习近平指出，厕所问题不是小事情，是城乡文明建设的重要方面，不但景区、城市要抓，农村也要抓，要把这项工作作为乡村振兴战略的一项具体工作来推进，努力补齐这块影响群众生活品质的短板。

中央有指示，宁德有行动。2016年2月，宁德推进旅游厕所建设工作获得肯定，被评为全国“厕所革命”先进市。在农村改厕改水上，宁德继续先行，于2016年6月在屏南县代溪镇恩洋、熙岭乡管洋两个村启动试点工作。到2017年底，屏南县提前两年基本完成省、市农村改厕改水任务，在宁德市树起了一面标杆。

快人一步的屏南县，在“厕所革命”中取得了哪些有益经验？

“草寮厕所”消失不见

初春时节，生机盎然。从屏南县城驱车行驶在平坦宽阔的乡村道路上，只见山清水秀，鲜花盛开；昔日路边“两块板、一个坑”的简易“草寮厕所”，都已消失不见。

来到黛溪镇恩洋村，走到村口公园，映入眼帘的是一片荷花池，初春时节，池塘清澈见底，荷花吐露新芽，显得生机勃勃。公园虽小，但在蓝天白云和四周郁郁葱葱的树木映衬下，显得那么和谐与清丽，令人留连忘返。村委会主任张技侨迎了过来，领着大伙沿着巷道慢步行走，只见巷道都是干干净净的，几乎找不到一点儿垃圾。路边清渠里，锦鲤欢快游动。

“以前的旱厕，蛆蝇孳生臭哄哄。不但造成环境污染，还影响村民身体健康。”他指着眼前的一块空地说，“这里过去盖的全是‘草寮厕所’。老人最怕雨天，一到雨天，道路泥泞，一不小心就摔倒爬不起来了！”因为旱厕，发生的尴尬事不少呢。前几年，一个小伙第一次把媳妇从城里带回来过年，看到这种厕所吓坏了，第二年死活不肯回家过年了。

“现在不一样了，上完厕所用水一冲，一点臭味都没有，也没有苍蝇蚊子。”张技侨说。如今，臭气冲天的“草寮厕所”全部拆除，上面盖起的是一个个独门家用的卫生厕所：室内有抽水马桶，内墙贴着白磁砖，地下有化粪池，一应俱全。

65岁吴翠容使用的卫生厕所，是和两个邻居合建的三间连体户外卫生厕所，小巧而且整洁，可以说是恩洋村“标准”的旱改厕。吴翠容打开厕所，眼前这个卫生间的面积比一般的家用卫生间大一些，地面和墙上都贴着白磁砖，一个抽水马桶，还有一个做卫生用的水龙头，很简洁，没有一点异味。

在恩洋村，还有的村民则是把卫生厕所改建在屋内，而且更讲究，装修的跟城里居民家的卫生间一样漂亮，几乎没有什么差别。

68岁的韦宝珠，把厕所建在院内的厢房里，面积大了很多，设备也很齐全。除了抽水马桶，还有热水器、淋浴房、洗脸台、洗衣机等。“除了政府给2000元补贴外，我改造装修这个卫生间还花了1万多元呢。”她乐哈哈地说，“这非常值得，现在我家的卫生间不会比城里人的差，尤其是家里有客人来时，有了这样的卫生间，我都感到有面子呢！”

改厕关键是改水

张技侨说，恩洋村的改厕改水，首先是村干部带头申报，然后是村民自愿申报。改造费用每户补贴2000元，村民自己也要花费2000元左右。村里统一采购环保型的玻璃钢家用化粪池，施工由村里统一组织。2016年下半年，屏南县将恩洋村列为旱厕改造试点后，全村98户村民申报，在有效组织下，四个月就全部竣工，而且还节省了不少费用。

恩洋村共投入改厕资金20万元，新建改建户厕98座、公厕4座，普及率达100%。建厕所不难，难在污水排放和长效管理。厕所改建好了，化粪池的出水怎么处理？恩洋村共投资46万元，铺设污水管网3.11公里，实现管网覆盖率达100%。而末端污水采用两个20吨的玻璃钢化粪池进行处理，处理过的尾水分别排放到荷花池和果园用于灌溉，让水资源得到循环利用。同时结合环境整治，实现雨污分离。群众对改厕改水的满意率达100%。

张技侨指着清水沟说：“出水都流到村里统一安装的排污管里，这些管埋进了水沟底部。你看，水沟上面流的都是清澈的山水，排污管看不见了吧！这样也可以节省不少成本，又不占空间。”在管道出口处，只见污水处理池已投入使用，池里满是清水，没有闻到一点臭味。

走进熙岭乡管洋村，一股股清新气息迎面而来，带着阵阵花香。管洋村的改厕改水，也有自己的经验。“2016年全部完成改厕87座，新建一座补助2000元，改建一座补助1000元，改厕户还奖励一个价值200元的凉衣架。公厕将和候车亭连起来一起建设，这样就节省了资金。现在，公厕和候车亭在做设计，总共要投八九万元呢！”村委会主任毛衷焰指着清清河水说：“污水如何排放呢？我们铺设了管网2.2公里，而中端污水采用两个10吨的玻璃钢化粪池进行处理。污水还处理不干净，怎么办呢？我们争取了中央环保项目，投入50多万元，建成200平方米的人地湿地进行净化处理。经过这几道程序，所有的污水都被处理得干干净净，变成了洁净水。”

县住建局村建站站长卓晨辉说，总结恩洋和管洋两个村的改厕改水试点经验，有很好的经验可取。比如针对村民自行聘请农村工匠进行施工，造成人工及运输成本增加的情况，熙岭、代溪两个镇采取材料统购、交叉施工的方式，由村委会统一购置建设材料，建设时统一登记领用，建成后由村委会统一结算，降低了建设成本。据测算，只建卫生间的每户可节省400元左右，配建洗澡间的每户可节省1000元左右。

“2016年12月，宁德市在这里召开农村改厕改水试点总结现场会时，也充分肯定了恩洋村的做法和成效，并逐步在全市推广。”卓晨辉说，2017年“厕所革命”在屏南全县铺开后，全县152个村基本上采取“材料统购、交叉施工、统一结算”这种好办法。

先行者的有益经验

2016年12月9日，宁德市农村改厕改水试点总结及动员部署会在屏南县召开，参会人员实地参观了代溪镇恩洋村、煕岭乡管洋村两个试点村。宁德市委副书记林文芳指出，确保用四年时间完成全市2134个行政村的改厕改水任务，要明确“改的任务”，明确“用什么钱改”，明确“怎么改好”，发动“改的主力”。这几点，先行先试、自加压力的屏南，进行了丰富探索，带来了有益经验。

在组织领导上，屏南高度重视“厕所革命”，成立了以县委书记为组长、县长为第一副组长的农村改厕改水工作领导小组，县发改、财政、住建、环保、水利等部门及乡镇主要领导为成员单位，乡镇主要领导亲自抓、分管领导直接抓、村主干具体抓的工作责任模式，村干部带头申报，同时发动群众积极参与。

在资金落实上，屏南专门制定《关于推进农村厕所改造及污水处理专项行动实施办法》,在市财政支持每个试点村20万元专项资金和10万元项目奖励资金的基础上，屏南县采取以奖代补的形式，对按时完成任务的试点村再给予10万元奖励。同时，县纪委严格监督改厕资金的落实，严肃查处虚报冒领、截留私分、贪污挪用等违纪违法行为。

在技术指导上，住建局还选派技术力量深入到挂点乡镇开展技术帮扶，因地制宜指导改厕治污，督促各乡镇村加快改厕改水进度，确保2017年底前顺利完成改厕改水任务。

2017年6月20日，屏南县召开农村改厕工作推进会，总结交流恩洋、管洋的改厕经验，并将之推广到全县其余150个行政村。截至2017年底，屏南完成投资1亿元，全面完成152个村、14704户的农村改厕任务，占省、市年度计划318.6%；完成改水131个村，占省级年度计划1091.6%、市级年度计划344.7%，提前两年基本完成省、市农村改厕改水任务。

三分建七分管。屏南还将改厕工作与污水治理、新村环境整治、美丽乡村建设等工作结合起来，一并列入乡镇绩效考评。同时，环卫保洁市场化运作模式覆盖到全县各乡镇、村，有效改善城乡宜居环境。如今的屏南，天更蓝，山更绿，水更清。其农户改厕的典型做法，在宁德市和全省得到全面推广。

小厕所，大民生。今年1月22日，省政府出台《福建省进一步推进“厕所革命”行动计划》。在农户改厕上，提出“进一步提高农村卫生厕所普及率，到2020年，全省新增37.5万户农户改厕，福州、厦门、莆田、泉州、漳州、平潭综合实验区等6个地区农村卫生厕所全覆盖，宁德、南平、三明、龙岩等4个地区农村卫生厕所基本覆盖”。“厕所革命”，依然任重而道远。相信在屏南等先行者的经验带动下，必将积小胜为大胜，不断改善人民群众工作生活环境，更好地推动社会文明进步，为新时代实施乡村振兴战略、增进民生福祉注入强大动力。（注：本文已在《海峡通讯》杂志、有关网站刊用。）