社区党组织要“领”得起来

上羊市街社区与共和国同龄，是经民政部认定的新中国第一个居民委员会诞生地，是党领导城市基层治理的一个起点。近年来，我们时刻以传承“历史第一”、努力争创“现实第一”为己任，充分发挥社区党委核心作用，以创建“美好社区”为抓手，引导社区“两委”班子、党员群众，齐心协力加油干，小区面貌焕然一新，居民关系和谐融洽，群众满意度逐年上升，先后荣获全国和谐社区建设示范社区、全国和谐邻里示范社区、全国民主法治示范社区、市先进基层党组织等荣誉称号。下面，我和大家分享开展社区党建工作的几点心得体会，主要有3句话：社区党组织要“领”得起来、“统”得起来、“带”得起来。

上羊市街社区与辖区单位共同开展“邻里好戏”共建活动

“领”得起来

近年来，社区各类组织特别是社会组织发展快、人员多，非常活跃，但往往“各吹各的号，各唱各的调”，不能拧成一股绳，在这过程中，如果党组织不主动加强引领，各类组织可能会迷失方向。同时，只要党组织引领好了，各类组织都会成为党的左膀右臂。

比如，社区、业委会和物业服务企业是城市小区治理的“三驾马车”，但在日常工作中，物业公司认为是市场行为，不配合；业委会认为是自治组织，不服管；社区往往有劲使不上，三方各自为政，导致小区物业管理乱象频生，居民怨声载道。

当时，我们社区的金狮苑小区7幢、8幢物业公司突然撤走，业委会又面临换届，一时间小区陷入瘫痪。面对这个“烂摊子”，社区党委发动党员骨干竞选新一届业委会，并成立党支部，让小区管理有了“主心骨”；又从区住建局提供的物业企业名录库中挑选资质好、信誉高、适合老旧小区的5家物业服务企业，推荐给业委会实地考察筛选，再票决产生新物业；还牵头成立了“业联体”（社区、业委会、物业服务企业协同治理联合体），建立三方议事协商、问题闭环流转、阳光财务监管等工作机制，规范权责义务；邀请自来水公司到小区现场改造，积极与辖区单位商议协调，拿出30个错时停车车位，实施小区“停车新政”，真正为小区居民解决了停车难、用水难等棘手问题。

我感到，要让社区各类组织劲往一处使，关键就是要加强组织把关，把组织认可、群众信任的人推到前台，打造常态长效的党建引领协同治理平台和机制，让各类组织装上“红色引擎”，合力跑出最大加速度。

“统”得起来

社区党组织离群众最近，社区工作关系群众切身利益，但社区资源少、能级低，面对辖区内比自己级别高出很多的单位，往往感觉之间隔了“一道墙”，很难“统”起来。如何借势借力，做大社区平台，把沉淀在辖区的各类资源盘活起来，发挥“1+1大于2”的效果，一直没有很好破题。

我们社区有大大小小的辖区单位300多家，过去社区也和这些驻区单位签订共建协议，但是经常处于“有事才找，没事勿扰”的状态，辖区单位与社区、居民走得并不近，也不亲。“只有相互搭台才能好戏连台”。2017年起，社区党组织积极发挥桥梁纽带作用，提出打造“和合家园党群共同体”，逐步建立健全需求、资源、项目三张清单和“月坛季会”联系机制、“你点我来”服务机制，实行契约化共驻共建共享，常态化开展“社区邻居节”“社区春晚”“幸福1+1”等活动；充分利用社区党群服务中心邻里服务、邻里舞台、邻里学苑、邻里天地、邻里议事五大空间，构建社区“大邻里”新生态，让辖区单位变成了我们的“好邻里”。

我觉得，党建共建不能停留在“一纸协议”上，必须把“长效机制”与“常效服务”结合起来，通过搭建共建舞台、创新共建机制、丰富共建形式，让共建单位切身参与到社区治理的方方面面，不断增强归属感、获得感。

“带”得起来

社区工作者人数不多，但工作任务很多，说实话，光靠我们几个社工连应付都应付不过来，更别说提高服务质量了。现在，基层治理中还有一种现象，往往是社区工作者忙得“五加二”“白加黑”，居民群众却并不买账。我们感到，必须改变社区干部“孤军奋战”的局面，把我们党组织的组织优势、群众优势发挥出来，带动社区居民一起参与群防群治，实现综合治理。为此，社区党委总结提出民事民提、民议、民决、民筹、民办、民评的“六民工作法”，把社区党组织组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众作为一条红线贯穿始终，着力实现“美好社区”建设人人参与、人人尽力、人人享有的良好局面。

比如，去年8月，金狮苑小区24幢1单元居民提出加装电梯需求，但由于房屋构造特殊，需在地下库架空层上加装，既要考虑房屋结构、承重、美观等诸多问题，还要做通车位主人、底层住户的思想工作，难度很大。群众的呼声就是我们努力的目标，社区党委动员第四党支部书记担任项目领办人，支持和配合项目团队逐一上门、反复与低层住户和45位地下车库车主沟通，仅议事协商会就先后召开8次，终于达成共识。居民根据楼层高低以10%至40%比例出资，并制定后续电梯管理公约，还申请政府补贴资金20万元作为电梯后续维保经费，实现杭州市首台地下车库架空层加装电梯落地。我觉得，只有提升党组织组织力，有效引导和规范指导居民有序参与事关自身利益的小区公共事务，社区治理的内生力才会充分激发，资源才能充分挖掘，才能真正实现居民群众从“事不关己高高挂起”到“自己的事情自己商量着办”的转变。