浅析乡村振兴战略人才队伍建设问题及建议

于利花

摘 要：随着新农村建设的发展，人才在乡村振兴战略中的作用越来越重要。本文简要分析了乡村振兴战略人才队伍建设存在的问题，并在引进、留住、培育人才等方面提出了相关建议。

关键词：乡村振兴 ； 人才 ； 引进

党的十九大提出了乡村振兴战略，把乡村振兴当做全面建设小康社会的七大支撑战略之一，并将乡村振兴战略首次写入党章，为解决“三农”问题指明了道路。当前我国主要社会主要矛盾发生了变化，即人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾，而中国最大的不平衡就是城乡之间的不平衡，最大的不充分，是农村发展的不充分，破解新时代矛盾的难题，补齐农村发展的短板，促进农业现代化发展，全面建成小康社会，必须加快实施乡村振兴战略。而乡村振兴战略实施最关键的保障是人才资源，需要一批具有真才实学的实用人才来带动农村滞后的发展，因此乡村振兴战略实质上是提供乡村教育质量、培养专业型、创新型人才。党的十八大以来，各级部门采取切实措施，积极推进乡村人才队伍建设，取得了显著效果，但从整个大环境来看，农村人才短缺形势依旧严峻。

一、乡村振兴战略中存在的人才问题

1、乡村人才的现状

当前我国新农村建设面临着较为严峻的人才问题，农村人才短缺、农村人才质量不高、农村人才专业度不够等。例如，农村产业经营者受教育程度偏低，大多从事种植业，无法有效转化为高质量的本土人才；科技推广人员短缺，且学历较低，甚至专业性低，不能有效的为乡村振兴助力；因为种种限制，为了更好的发展和更多机遇，乡村人才更多的倾向于单向流入城市，农村对人才的新引力持续降低。

2、乡村人才面临的问题

（1）人才资源稀缺

一些地区贫穷落后，生产力水平低下，基础设施落后，满足不了外来人才發展的需求，许多学有所成的的人才望而止步；另外当地教育水平落后，培养的人才无论是数量还是质量都无法满足当地的人才需求，高质量的人才不愿屈身农村，希望在发达地区有所作为，这也是乡村人才短缺的重要因素之一。

（2）人才流失严重

国家重视乡村人才建设的发展，鼓励人才扎根农村为农村发展做贡献，通过“三支一扶”“特岗教师”“大学生村官”等形式鼓励大学生扎根农村，当地政府也积极响应配和，提供了各种优惠条件和优厚待遇，众多毕业生也反响热烈，每年都有大量毕业生进驻农村。但服务期满后，由于个人发展或生活需求、收入水平等因素，许多大学生选择离开农村，回到城市，造成了人才外流的尴尬困境，有些地方政府为了留住人才甚至提供相当优厚的条件，依然无法挽回人才外流的局面，而每年对这些毕业生的培训和投入，也耗费了不少人力物力财力。

另外，因为户籍、土地流转、宅基地租赁等一系列政策障碍，导致我国一些地区的资金、人才单向流向城市，即使是在一些相对富裕的地区，乡村和城市在公共服务和物质生活上都存在着一定的差距，难以吸引人才留住人才，没有内在的核心竞争力和吸引力，仅仅依靠国家的政策支撑是难以改变乡村人才资源缺乏的现状的。

（3）本土人才教育培养缺失

乡土人才资源对乡村振兴战略十分重要，无论是本土培养的人才还是在外打拼多年的“乡土人才”都是乡村振兴的宝贵财富。然而，当前我国乡村人才回流仍存在一些问题。首先是管理制度不规范，没有形成完善合理的机制，使得一些人想回回不来，想留留不住。另外农村基层工作存在着收入低、复杂繁重、升迁缓慢等特点，导致一些优秀人才不愿前往农村，甚至从当地出去的本土人才也不愿意再回来忍受贫苦的生活。另外，农村教育落后，尤其是职业技术教育和高等教育人才存在巨大缺口，一方面因为当地的教育设施落后，硬件软件都跟不上时代要求；另一方面学习氛围与城市相比较差，厌学情绪严重，家庭也不够重视，出现了许多中途辍学现象；最后是经济落后也是限制教育发展的一大重要因素。

（4）管理水平仍待提高

农村发展需要人才，同时也需要对人才进行有效管理，留住人才，使乡村和人才相互促进，共同成长。但在一些较落后的丢，官本位和特权思想依然存在，在用人和选拔机制上任人唯亲、一言堂、排外等，这都对留住人才和促进人才快速发展造成了一定负面影响 。

总的来说，由于缺乏完善的人才培养机制以及科学高效的发展平台，农村人才管理并不完善，大量青壮年劳动力、农村籍大学毕业生等“新鲜血液”流向城市，造成农村人才流失，难以形成人才、产业汇聚的良性循环。

二、相关建议

1、狠抓“创新机制”

农村人才发展机制的创新，是促进乡村振兴战略、激发人才创新活力、促进当地发展的重要推动力。因此，构建外来人才分享乡村振兴红利的机制和渠道，是留住人才的重要途径，以机制创新带动人才振兴，以人才振兴推动产业兴旺，以产业兴旺夯实乡村振兴的基础。

2、紧抓“人才队伍建设”的关键

人才兴则乡村兴，乡村振兴需要一批具有真才实学的农业科技领军人才，也需要培养一批土生土长的本地人才，这就要求我们利用好“引进人才”和“培养本地人才”两种资源。一方面，当地政府要发挥好带头作用，创造有利环境来吸引人才；注重对外宣传工作，发挥大学生资源优势，与高校进行合作来推进人才引进工作；另外，在引进人才的同时，也要注重留住人才。政府应该大力支持人才队伍的建设，提供优惠措施，重点扶持，合理配置人才岗位，做到人尽其才；注重引进人才的后续跟进措施，保障其生活基本条件，优先解决子女上学等问题，解决其后顾之忧，能够安心扎根乡村。另一方面，各事业单位要改善工作环境，创造良好条件，完善相关晋升机制，提高引进人才工作的积极性，使人才能够尽其所能，为乡村振兴助力。

3、完善“培育管理”机制

对乡村来说，教育意味着传播知识，塑造文明乡风，更意味着为乡村建设提供人才支撑，因此，乡村振兴必先优先发展农村教育事业。

首先要办好服务乡村的各级各类教育，尤其大力发展面向农村的职业教育；改进教师教育方式，提升学生受教育数量和质量；其次各单位要注重对年轻人的培养，争取人才不断层不断裂，保持人才稳定性；然后利用好引进的优秀人才资源，传播知识经验和先进技术。在人才的管理方面，既要给予合理待遇，又要对一些不作为做事懒散的人给予一定惩罚，做到公平公正、任人唯贤。完善晋升机制、薪资制度和岗位配置等相关制度，及时解决工作中出现的人才管理问题，确保人才在乡村振兴战略中充分施展才华，培育出一批具有真才实学并积极肯干的人才作为榜样带动各方面发展，助力乡村振兴战略。