财政政策对中小企业技术创新绩效的影响探讨

李静

摘要：中小企业是目前国家经济体系中的重要一环，同时面对着现实经济飞速地发展，中小企业的创新和发展就是时代必需品了。就目前而言，财政政策对中小企业技术创新的影响颇深，中小企业的绩效水平直接影响着国家的经济发展，然而我国在这些方面的创新做的并不够跟随时代，因此本文对于这一方面的问题将结合实际数据来进行探讨解析，经过探究解析，将会是对我国中小企业绩效创新的有益补充，能够丰富这方面的经验，创新这一方面的理论，以带动国家经济的良好发展。

关键词：财政政策;中小企业;技术创新

在目前经济良好发展的态势之下，谋求改革创新是当前时代发展的主题，在这一主题的引领之下，广东省正积极的谋求中小企业的改革以求更加完善的发展要求，面对经济转型升级的时代趋势，广东省也需要有自己的企业发展之路，这样的发展之路就务必须在财政政策这一大的方面下手，正确看待财政政策对中小企业技术创新绩效的影响，正确分析其利与弊，并做出长期的规划发展要求，以能够让省内经济稳定的走在时代前列。

一、时代背景

为了更好地贯彻落实党的十八大精神和创新驱动发展战略，广东省按照深化财税体制改革的相关要求，以财政资金作为主要的引导，支持省内中小企业创新能力地提升，改善创新发展环境，推动大众创业万众创新的落实，省内各方共同落实发展中小企业的技术创新。面对正在发展的新兴高新产业，政府出台很多政策进行扶持，譬如创业创新人才计划奖励，国家省市区创新基金计划等，财政政策更是政府的主要扶持方向[1]。

广东省中小企业局的数据显示，2017年上半年，广东规模以上中小企业的数量、规模继续保持较快速度增长，且增速高于大型企业。

2017年上半年，广东规模以上中型工业企业完成增加值3863.17亿元，同比增长12%，较大型企业快1.8个百分点;规模以上小型工业企业完成增加值3386.59亿元，同比增长17.9%，较大型企业快7.7个百分点。

国务院微小企业监督組在2017年4月向广东省政府反馈情况，调查结果显示广东省微小企业发展的政策是备受重视的，并且能够根据省内情况积极贯彻落实国务院的相关部署，相继在工作中贯彻落实了14号文件，14号文件的具体意见和8项专门支持微小企业发展的政策都被积极采纳落实，以此来支持广东省微小企业各项工作的展开，也能够大力支持广东省的微小企业技术创新[2]。

广东华南新材料创新园是广东的经过认证的国家级小微企业创业创新基地，目前能够做到国内最大和国内最专业，这样的新材料孵化平台，其中的省内入园企业就有400多家。创新园是广东聚华印刷显示技术有限公司与30余家企业、高校和院所联合共同建造完成的，这样强大的建造保障就确定了它能够涵盖高质量的范围，比如印刷及柔性显示材料、工艺、器件、集成、应用的环节，同时这样的工程也是覆盖了本领域 80%国家重点实验室、国家工程实验室、国家工程技术中心、国家工程研究中心等国家级创新平台，在全国来看也是具有较完备的科技研发条件的，这样的保障足以支持广东各个企业进行各个领域的技术创新[3]。

二、财政政策对企业技术创新的影响

政府财政政策主要可以分为资金、信息、知识三大类政策。企业的外部资金来源的增加可以带动企业技术创新绩效的稳定发展，企业要积极的寻求申报项目来争取政府财政政策以内的资金补贴。信息的掌握可以及时的了解当前市场的发展需求，也能够及时的了解到国家的各个政策信息，同时也可以依靠信息来预知未来发展态势。知识政策像是技术创新的母亲，企业对知识政策的认知能够对新的技术进行开发研究并进行知识技术创新[4]。

3500亿和2000亿分别是2017年我国企业减轻税负和减少收费的规模。这两个费用总和为5500亿元，相比于2016年的涉企税费规模5700亿元相差不大。这一在财政收入增速下降时做出的安排说明：2017年的财政政策仍旧是以减税降费为主。同时也说明，在经济发展的下降趋势之下，相对于扩大投资、增加支出的传统积极财政政策操作，减税降费是最契合当下时代的选择。面对这样财政政策形式，企业应该趋势发展，积极的响应政策关键[5]。

2018年8月14日国务院办公厅印发的《全国深化“放管服”改革转变政府职能电视电话会议重点任务分工方案的通知》重点研究增值税改革方案，这个通知由财政部和税务总局负责。

与此同一天，财政部也发布了《关于做好地方政府专项债券发行工作的意见》希望能够加快地方政府专项债券发行和使用进度，能够达到更好发挥专项债券对稳投资、扩内需、补短板的作用的效果[6]。

2018年《政府工作报告》和中央经济工作会议确定的经济发展目标，对于全国一般公共预算支出预算安排是在20.98万亿元，同比增长7.6%，目标预计安排财政赤字达2.38万亿元，基本上与上一年一致。另外还安排了没有在赤字中的地方政府专项债券有1.35万亿元。

三、技术创新绩效以及中小企业技术创新研究说法

一般创新效益和创新效率是衡量技术创新绩效的两个标准，这两个标准的主要对象有创新产品的成功率、每年企业的专利数量、创新产品的销售、创新产品的开发速度以及产品各项指标的合格率[7]。

日前在广州举行的“亚欧会议中小企业融资研讨会”中，专家们就广东的中小企业技术创新绩效问题做了一下讨论研究。

工业和信息化部党组成员张峰在会议时指出，目前政府对于中小企业的重视程度非常高，政府也在不断地加大对中小企业资金、金融、金融服务等方面的支持，构建了一系列的政策措施，只为解决中小企业的种种难题。张峰透露，国家正在不断地利用各类资源数据来征集中小企业的信用征集、信用评级的相关活动。截至2016年，累计为260万户小微企业建立信用档案。引导融资担保机构为小微企业开展服务，深化银税互动机制，搭建“线上”服务平台，帮助中小企业降低融资成本。

2017年，广东省推行的全新的绩效管理制度体系，推出了《广东省预算绩效管理办法》，相关的工作都是为了构建“一个办法+X个规程+X个细则”的绩效管理制度体系。绩效管理的必经之路当然少不了构建科学的第三方管理体系，这种体系有第三方专家全程的参与，第三方评价工作除外，体系都能够充分借助第三方机构的力量进行绩效目标审核、绩效自评、重点评价，充分的在绩效管理上面发力。《预算绩效管理委托第三方實施工作规程（试行）》所规定的工作程序，是每个微小企业在绩效创新都要遵循的。这样的工作程序能够使考核评估结果与委托服务费用支付以及以后年度选取承担预算绩效管理工作资格挂钩，从而来实现创新。

完备的绩效评价指标体系构建同样是绩效管理的创新途径。这样不仅能够正确评价导向和评价结果质量，又能够建立一套覆盖广泛、适用性强的指标体系，这样的效果两全其美。

四、结束语

中小企业的重要性在现在国家的发展中的重要性已经非同凡响，要加强中小企业技术创新，就要了解国家财政政策的各个方面，从而来谋求更大的经济收益。广东省应该在财政政策对中小企业技术创新方面下足功夫，提升技术创新的绩效。国家目前已经在助力中小企业发展方面下足了功夫，接下来就需要企业自己的探索发展了，中小企业应该积极主动的谋求创新发展，将国家的中小企业发展达到发达的水平。总而言是，中小企业发展是现代市场发展的重要部分，企业自身和国家都非常重视这一方面的创新发展，希望能够带动国家经济的长足发展，建设更加强大的社会主义现代化强国。

参考文献：

[1]刘二林.财政支持对中小企业后绩效的影响研究[D].安徽工程大学，2016.

[2]任树伟.公共政策对中小企业技术创新水平的影响研究[D].哈尔滨工业大学，2015.

[3]李雅瑾.财政政策对中小企业技术创新绩效的影响研究[D].苏州大学，2013.

[4]许敏.政策支持对中小企业绩效影响的实证研究[D].中央民族大学，2010.

[5]李伟铭，崔毅，陈泽鹏，王明伟.技术创新政策对中小企业创新绩效影响的实证研究——以企业资源投入和组织激励为中介变量[J].科学学与科学技术管理，2008 （09）：61-65.

[6]陈玉明，吴松强，郑垂勇.发达国家促进企业集聚创新要素的经验与借鉴[J].现代经济探讨，2014 （12）：86-90.

[7]苑华.我国中小企业融资难问题研究[D].大连海洋大学，2014.