公共图书馆服务效能提升与全民阅读推广

韩秋

关键词：公共图书馆;服务效能;全民阅读推广;问题研究

摘 要：文章论述了影响公共图书馆全民阅读推广服务效能提升的主要因素，提出了提升公共图书馆服务效能的策略，旨在充分发挥公共图书馆的文化引导职能，推动全民阅读推广工作更好更快地发展。

中图分类号：G258.2文献标识码：A文章编号：1003-1588（2019）06-0030-03

我国全民阅读工程始于1997年中央各部委联合下发的《关于在全国组织实施“知识工程”通知》。该文件指出要在全国范围内开展“全民阅读工程”，引导全民阅读文化运动。经过二十多年的社会实践，全民阅读活动在形式及内容上取得了良好成果，全民阅读推广工程也得到了长足发展。公共图书馆是社会文化的中枢和知识信息的集散地，在公共文化服务领域承担着重要职能，在政府大力推行全民阅读推广的背景下更应充分发挥其文化建设职能，通过举办形式多样、内容丰富的阅读推广活动引领公众进行阅读，以保证在全社会视野下形成良好的文化阅读氛围。因此，在全民阅读推广工程中探讨增强公共图书馆服务效能的途径和方法，对提高全民文化素養有着重要和深远的意义[1]。

1 全民阅读推广的政策驱动

全民阅读推广是面向广大人民群众在全社会范围内开展的文化活动，其开展和延续必须得到各级政府的大力支持，政府只有在政策及意见层面给予大力支持，全民阅读推广工程才能得到有效落实。21世纪初，党中央和国务院已经将全民阅读推广活动列为我国文化领域重点建设工程。习近平总书记和李克强总理也多次在有关我国文化事业发展建设的谈话中指出：“要大力推行全民阅读，在保障人民群众文化素养提升的同时，将先进的思想理论和文化成果输送给人民群众。”国务院下属各部委和我国各级政府根据新时期党和政府有关社会文化建设的指示精神，出台了一系列方针、政策和规定，在全社会范围内倡导全民阅读。中央文化委员会在2016年3月14日发布的《全民阅读推广条例》（征求意见稿）涉及各级图书馆的文化职能定位、阅读推广管理、全民阅读服务团队建设、阅读推广人培训与阅读指导、公益服务及文化活动、面向特殊社会群体阅读推广等内容[2]。该条例的颁布和实施一方面积极推动了以阅读为导向的全民文化素质提升，另一方面以政府文件形式确立了全民阅读在我国文化事业建设中的重要地位，为公共图书馆开展全民阅读推广活动提供了制度保障。2016年12月25日，第十二届全国人民代表大会常务委员会第二十五次会议通过了《中华人民共和国公共文化服务保障法》，首次以法律制度的形式明确规定了各级政府及公共文化单位在全民文化服务领域应承担的职能及要发挥的作用，确立了公共文化服务领域的责任主体，依法保障了广大人民群众的文化权益，强化了对农村偏远地区、社会特殊群体的文化服务倾斜，全面规划了公共数字网络建设，建立了标准统一、质量达标、互联互通的公共文化普及机制，实施了社会文化资源数据库的整合，实现了社会文化数字网络的全覆盖，推动了基层信息资源的共享，以全面促进各级文化机构高质量、高标准完成全民阅读推广目标[3]。2016年12月27日，国务院发布《全民阅读“十三五”时期发展规划纲要》，这是我国第一个表达政府意志的全民阅读建设规划，确立了全民阅读指导思想，指出了全民阅读推广目标，明确了全民阅读在社会文化建设领域的重要作用，相应地也提出了九项原则，并立足我国国情制订了切实可行的发展计划，在总结国外全民阅读推广经验的基础上确立了我国全民阅读推广草案，为公共图书馆充分发挥自身职能引领全民阅读推广热潮指明了方向[4]。

2 公共图书馆面向社会公众进行全民阅读推广的主要作用

公共图书馆是社会文化体系的重要组成元素，在传承优秀传统文化、开展社会文化教育方面发挥着重要作用。在社会主义文化建设新时期，公共图书馆承担着新的使命与职责，立足自身文化建设职能，积极开展全民阅读推广活动，建设符合广大人民群众精神文化需求的全民阅读推广机制已成为公共图书馆发展建设的新使命。

2.1 公共图书馆是全民阅读推广的实际践行者

作为社会文化中枢及知识信息的集散地，公共图书馆拥有丰富的馆藏资源，秉承自由、开放、民主、平等、包容的理念向公众免费开放。随着近年来我国与世界其他国家文化交往的增多，全民阅读推广已受到各级文化服务机构的重视，各级政府全面加强了对公共图书馆的资源倾斜和政策扶持，在全面加强公共图书馆基础文化设施建设的同时，颁布了多部法律和文件以促进公共图书馆的进一步开放，同时，以政府为主导的社会文化推广机制的建立使优秀出版物供应及时，公共图书馆经费充盈，为公共图书馆开展全民阅读活动提供了有力支持。此外，形式和种类多样的电子资源为公共图书馆开展全民阅读提供了资源保障。

当前，各级政府加大了对公共图书馆的财政支持，公共图书馆已建成面向社会公众的覆盖省、市、县、社区街道的四级服务网络，在全面满足用户快速获取文献资源的同时，缩小了区域间的阅读差异，并在服务网络无法覆盖的社区安装24小时自助借书终端，面向乡村增派了流动图书车，使各种网络终端遍布城市各个角落，为读者及时获取文献信息提供了强有力的支撑[5]。

2.2 公共图书馆是全民阅读推广的重要驱动力

从社会公共文化服务领域来看，公共图书馆是公众阅读的权利保障。世界图联《联合宣言》明确提出：“公共图书馆应为任何社会自由个体提供全面的文化服务，不论种族、性别、国籍、年龄、国家、地区、语言和社会地位，凡是独立自由的个体都可成为图书馆的一员。”公共图书馆是面向社会公众提供文化服务的公益机构，承担着全民阅读及社会文化服务的职责，保障每一位公民都可以受到良好的文化教育，拥有阅读权利的均等性，享受新知识文化成果带来的便利[6]。

公共图书馆与学校图书馆一样，都是社会教育体系的重要组成部分，承担着社会教育职能，倡导全民阅读、推广全民阅读、举办有利于社会公众文化素养提升的阅读推广活动是公共图书馆教育职能得以发挥的重要途径。公共图书馆推广全民阅读能面向全社会营造良好的阅读氛围，引导公众养成良好的学习习惯，使全民学习体系得以共建，提升人民群众的文化意识和文化素养。

3 影响公共图书馆全民阅读推广服务效能提升的主要因素

3.1 基础设施因素影响

公共图书馆的专业阅读服务空间是人民群众获取知识的重要场所，舒适温馨的服务空间不仅可以有效激发读者的阅读热情，还能使用户心情愉悦，保持阅读的积极性，全面提高公众的阅读质量。公共图书馆的基础设施及服务空间是影响全民阅读推广服务效能的重要因素。

3.2 馆藏资源因素影响

公共图书馆虽然有规模大小、所在区域之分，但在馆藏资源结构及资源使用方式上基本一致，都按照一般学科划分方法进行资源管理。图书馆按照科学的文献管理方法对各类资源进行管理，合理划分各个学科文献，可以为全民阅读推广提供必要的资源保障。

3.3 技术性因素影响

互联网技术的产生和发展改变了用户获取文献资源的方式，也使用户获取文献资源更为便捷高效。公共图书馆充分利用信息技术，构建以大数据、云计算技术、智能传感设备、一体化信息发布平台为主的文献资源推送矩阵，能为全民阅读推广提供全方位的技术支持，提高资源利用率。

3.4 人力资源因素影響

伴随着全民阅读推广工作的深入开展，阅读推广人这一概念产生并被运用到图书馆服务中。在2014年中国图书馆学会全民阅读推广峰会上，“阅读推广人培育计划”得以全面展开。学术界将阅读推广人定义为具有一定技术和专业业务能力，能针对用户需求开展特定阅读指导的服务人员。在全民阅读推广范畴下，阅读推广人的能力将直接影响公共图书馆阅读推广服务效能。

4 提升公共图书馆全民阅读推广效能的策略

4.1 构建良好的公共图书馆阅读环境

公共图书馆要充分发挥自身职能，提高全民阅读推广服务效能，促进全民阅读推广活动更好更快地发展，要在立足自身文化教育及社会文化服务职能的基础上，构建有利于文化传承创新的阅读推广环境。一方面，公共图书馆在基础设施建设方面要注重文化内涵和个性体现，要将不同的美学元素及个性化元素融入基础设施建设中。同时，公共图书馆要注重将艺术创新文化融入馆藏资源及空间利用上，展现公共图书馆独特的学科特色，既要传递知识，也要践行文化传承使命，针对用户的不同需求构建有利于用户高效阅读的学术氛围。另一方面，公共图书馆要根据用户群体的不同需求设置不同的阅读环境，根据用户的年龄特点划分相应的功能区域，充分满足各类用户的高效阅读需求。

4.2 利用资源与技术的融合，打造优质阅读推广平台

当前，在互联网、大数据技术的引领下，公共图书馆可以通过自身丰富的馆藏资源优势，充分运用大数据、云计算、云存储等先进的技术手段，加快公共图书馆全民阅读的推广进程，实现图书馆与广大用户的无缝对接。同时，公共图书馆可将购买的电子资源、数字资源、网络资源与馆藏资源充分融合，构建一套完整实用的网络知识阅读推广平台。用户可以在互联网直接登录应用该平台，也可以在移动设备、电子设备和手机上下载客户端，最大限度地实现普及性阅读、全民化阅读和数字化阅读。

4.3 构建阅读推广人长效激励机制

图书馆知识服务的开展需要有稳定的激励机制，科学完善的人才激励机制能够激发图书馆阅读推广人的工作积极性。根据美国心理学家波特与劳勒提出的激励理论，激励机制的建立主要取决于报酬的高低和员工的预期发展目标，是通过外部环境刺激使员工个体实现预期发展目标的引导机制。这种激励机制的应用不仅有益于图书馆阅读推广人树立正确的服务理念，还能激发其工作热情，促使其具备与图书馆数字服务开展相符的能力和素质。因此，公共图书馆可以结合多种激励措施，如物质奖励、目标激励方法、个体预期愿望满足等，从外部环境角度激发阅读推广人的工作积极性，提高其服务质量。在内部激励机制建设过程中，公共图书馆要鼓励阅读推广人积极参与机制建设，及时纠正阅读推广中存在的各种问题，使阅读推广人获得职业的满足感，促进全民阅读推广工作的可持续开展。

4.4 开展阅读推广学术交流活动

图书馆在职能履行过程中有必要多层次开展学术交流活动，通过不断健全学术服务机制强化阅读推广人员的信息素养。众所周知，阅读推广人员自身素养的高低直接影响图书馆的信息服务水平，如果图书馆员具备较高的信息素养，那么图书馆就可为用户提供专业化的信息服务，而学术交流活动就是良好的渠道。图书馆经常举办学术交流活动不仅能强化阅读推广人的素养架构，还能借助学术交流活动督促阅读推广人广泛学习各学科知识，促使其树立正确的学习理念，能够根据图书馆数字化建设的需要丰富自身的文化素养。因此，图书馆要结合自身服务机制建设的需要，以学术交流活动为中心着力强化阅读推广人的信息素养培养，以强化图书馆员的学术能力建设为基础，聘请专家、教授开展专门的学术交流活动，引导图书馆员积极参与，促使其形成较高的文化素养，促进全民阅读推广工作的有效开展。

5 结语

在全民阅读推广活动中，公共图书馆要树立可持续发展理念，在追求用户个性化服务及高效化服务的同时，拓展阅读推广的深度和广度，着重提升阅读推广人的业务水平和文化素养，面向广大人民群众构建有利于全民阅读推广的文化氛围，激发公众的阅读热情，督促公众积极阅读，全面提升公众的文化素养。

参考文献：

[1] 刘雪花.基于图书馆联盟的公共图书馆全民阅读推广研究[J].广东广播电视大学学报，2013（6）：89-94.

[2] 第五次国民阅读调查结果出炉 国民阅读步入数字时代[J].传媒，2008（8）：72.

[3] 孙琪.基于安徽省公共图书馆阅读推广联盟的全民阅读策略研究[J].大学图书情报学刊，2015（6）：59-62.

[4] 赵发珍.公共图书馆全民阅读推广模式探析[J].图书馆学刊，2014（1）：84-85，101.

[5] 瑚小雪.“微时代”公共图书馆全民阅读推广服务创新研究[J].图书馆界，2016（6）：16-18，34.

[6] 魏虹.公共图书馆推广全民阅读的服务模式研究[J].河南图书馆学刊，2015（1）：34-35，97.

（编校：崔 萌）