新型政党制度是社会良性运行的稳定器

李鹏飞 崔素娟 宋志春

摘要：新型政党制度是符合中国国情，充满生命力的受人民群众拥护并且体现社会主义特征的先进政党制度，具有西方政党制度无法比拟的优越性。它避免了政党间互相倾轧，有利于维护政治稳定;具有很强的包容性，有利于缓和社会矛盾;能够整合社会不同群体利益，有利于凝聚社会共识。了解新型政党制度的优势有助于我们在新时代更好地坚持和发展这一制度。

关键词：新型政党制度   社会运行   稳定器

新型政党制度是随着中国社会变迁形成和发展起来的，对于维护政治稳定，实现社会和谐起着重要的作用。2018年3月，习近平总书记指出：“中国共产党领导的多党合作和政治协商制度作为我国一项基本政治制度，是中国共产党、中国人民和各民主党派、无党派人士的伟大政治创造，是从中国土壤中生长出来的新型政党制度。”[1]

一、新型政党制度避免了政党间互相倾轧，有利于维护政治稳定

新型政党制度是领导与合作及执政与参政的关系。一方面，在中国共产党领导下多党进行合作。十九大报告指出：“党政军民学，东西南北中，党是领导一切的。”[2]在新型政党制度体系中，中国共产党起着核心领导作用。通过制度安排，中国共产党能够把各民主党派和无党派人士紧密团结在其周围。在新型政党制度实践中，中国共产党扮演着主心骨角色，始终是国家发展的领导者、组织者、掌舵者，能够代表、维系、整合全国各族人民的利益。另一方面，中国共产党与各民主党派是执政与参政的亲密友党。在国家政治生活中，共产党执政、各民主党派参政。共产党与各民主党派长期合作、荣辱与共，是国家政治生活中的合法政党，在中国共产党的领导下共同致力于中国特色社会主义事业。这种新型政党制度关系具有显著的优越性。它既能保证中国共产党长期执政，又能保证各民主党派长期参政议政;既可以排除多党竞争、互相拆台、轮流执政造成的混乱，又可以克服一党专政、缺少监督、权力滥用导致的弊端;不但可以集中统一领导 ，而且可以实现广泛的政治参与;既有利于避免政党之间的互相倾轧，又有利于形成和谐稳定的政治局面;既能够造成拥护核心、向核心看齐，又能够形成各党派心情舒畅、生动活泼的政治氛围，跳出了旧式政党关系“互黑恶斗”的历史怪圈。邓小平曾深刻指出：“资本主义国家的多党制有什么好处？那种多党制是资产阶级互相倾轧的竞争状态所决定的......这种状况是它们的弱点而不是强点，这使它们每个国家的力量不可能完全集中起来，很大一部分力量互相牵制和抵消。”[3]

总之，新型政党制度在处理党际关系方面既体现着严格的集中与统一，又体现着广泛的民主与自由，有利于加强各政党的团结、维护政治稳定、促进社会和谐。

二、新型政党制度具有很强的包容性，有利于缓和社会矛盾

第一，新型政党制度能够吸纳新生社会力量进入到政治体制内。现代社会是比较分化的社会，相应的就会产生多元化的诉求，这些不同的诉求需要在政治体制内解决，这就要求政治体系必须具有足够的包容性以适应政治发展和维护政治稳定。一方面，在新型政党制度内除了共产党应发挥核心领导作用外，还需要各民主党派将其所代表的群众诉求通过特定的方式得以解决，以缓和社会矛盾，实现政治系统的稳定。对此，亨廷顿认为：“先决条件是政党制度能够吸收现代化中出现的新的社会力量。”[4]根据中央组织部最新党内统计数据，截至2017年底共发展党员198.2万名，其中吸纳“企事业单位、民办非企业单位专业技术人员26.0万名，企事业单位、民办非企业单位管理人员20.3万名”[5]。新生社会力量加入政治体制给执政党注入新鲜血液，增强了新型政党制度的生命力和活力。另一方面，新型政党制度凭借强大的政治资源，在民主集中制的基础上通过充分协商，使社会各群体的意志在执政党的施政纲领中得以体现，最大程度减缓对政治系统的冲击，最大限度减少社会内耗，找到各群体利益的最大公约数，画出最大同心圆。与西方政党制度的相互挤兑相比较，新型政党制度吸纳新生社会力量在很大程度上可以通过温和手段把社会对立面保持在秩序的范围内，从而缓和社会矛盾，使政治系统在动态中实现平衡，维护社会稳定。总的来讲，新型政党制度的包容性能够把社会冲突控制在人民內部，可以有效化解不同社会群体之间的矛盾，进一步扩大和巩固执政党的阶级基础和群众基础。

三、新型政党制度能够整合不同群体利益，有利于凝聚社会共识

新型政党制度能够协调不同群体利益纠纷凝聚社会共识。当今社会是开放包容多元共存的，思想是此消彼长相互交融的。在这样一个多元化的社会里，人们的思想观念和利益要求也是有差别的，这种差别可以通过新型政党制度把社会共识广泛凝聚起来。首先，中国共产党处在政治体系的核心地位，是全心全意为人民服务的执政党，它本身没有私利可图。这就使党的意志和人民的意志相统一，为整合不同群体利益、实现最广泛的社会动员奠定了坚实的基础。其次，民主党派在凝聚社会共识中起重要作用。目前各民主党派党员在全国有110多万，与共产党党员8900多万相比在数量上比较少，但是他们在各自所联系的群众中发挥着重要作用。民主党派利用思想政治教育来强化所联系群众对中国共产党领导的认同感，以增强所联系群众的政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，从而在所联系的那部分群众中形成共同的认知，有助于解决不同群体、不同个人之间的利益纠纷。在习近平新时代中国特色社会主义思想的指导下，各民主党派主动到所联系群众地进行调研，听取群众的呼声，通过对所联系群众施加影响，把不同的意见进行整合，最终达成共识，实现所联系群众利益的最大化，进而引导所联系群众更好地“理解改革、投身改革、支持改革、参与改革，努力维护社会和谐稳定。”[6]

综上所述，新型政党制度作为我国的一项基本政治制度，是中国特色社会主义制度的重要组成部分，在维护政治稳定、缓和社会矛盾、凝聚社会共识方面具有良好功效，有利于实现社会良性有序运行，为当代中国社会的发展进步创造了和谐稳定的政治环境。

参考文献：

[1]习近平.坚持多党合作发展社会主义民主政治为决胜全面建成小康社会而团结奋斗[N].人民日报，2018-03-05（1）.

[2]习近平.决胜全面建成小康社会，夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利：在中国共产党第十九次全国代表大会上的报告[M].北京：人民出版社，2017：20.

[3]邓小平文选：第2卷[M].北京：人民出版社，1994：267.

[4]亨廷顿.变革社会中的政治秩序[M].北京：华夏出版社，1988：407.

[5]中共中央组织部：二〇一七年中国共产党党内统计公报[N].人民日报，2018-07-01（2）.

[6]习近平.中共中央召开党外人士座谈会[N].人民日报，2018-08-01（1）.

（本文为山西师范大学研究生科技创新项目“农村基层党组织弱化问题及对策研究——以临汾市H县为例”（项目编号：01053005）相关研究成果。作者单位：山西师范大学;作者简介：[1]李鹏飞、崔素娟：硕士研究生，研究方向为中国社会政治思想的变迁。[2]宋志春，硕士研究生，研究方向为马克思主义基本原理。）