筑梦新时代 谱写新篇章

文｜本刊记者 汪莉莉

中国特色社会主义进入新时代，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。其中，城乡发展的不平衡是这一矛盾的突出体现。习近平总书记关于产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴“五个振兴”的科学论断，不仅揭示了乡村振兴发展的基本规律，同时，也是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要内容。

以“五个振兴”为目标，习总书记为我们制定了清晰明确的乡村振兴任务书和路线图——紧紧围绕发展现代农业，围绕农村一二三产业融合发展，构建乡村产业体系，实现产业兴旺；把人力资本开发放在首要位置，强化乡村振兴人才支撑；弘扬主旋律和社会正气，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风；打造农民安居乐业的美丽家园，让良好生态成为乡村振兴支撑点；建立健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的现代乡村社会治理体制。

生态旅游带动乡村振兴

乡村振兴需要因地制宜，根据不同城镇的客观条件评估乡村振兴的可行性切入点，根据客观条件中的优势特色资源决定乡村振兴的发展路线。发展生态旅游是乡村振兴战略的主要抓手，发展田园综合体是乡村振兴战略的主平台。

发展生态旅游需要以泛旅游产业、休闲生态产业为产业主体，以自然人文景观为主要吸引物，综合休闲聚集与居住聚集开发项目，输出旅游服务和休闲服务，集“生态、旅游、观光、休养、娱乐”等多种功能为一体。其中良好的生态环境是乡村振兴的重要支撑，基础设施、服务设施等则是必备的硬性条件。

中央一号文件中多次提及旅游对乡村振兴的重要性。在实现乡村振兴的过程中，要牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，以绿色发展引领乡村振兴，科学把握乡村的差异性和发展走势分化特征。不仅要提升农村基础设施、改善农村人居环境、完善土地政策，更主要的是构建起乡村的产业体系，推动一二三产融合发展，这是发展生态旅游的基础和关键。

以福建省福州市嵩口镇为例，嵩口镇位于福州市永泰县西南部，地处永泰、仙游、德华、尤溪、闽清五县结合部，辖20 个行政村和1 个社区，面积257.6 平方公里，是永泰西南政治、经济、文化中心和重要交通枢纽。2008年嵩口被评选为“中国历史文化名镇”。

嵩口镇有着和谐宜居的美丽环境，嵩口镇境内山峦起伏，峰谷相间，地势险峻。东面的鲤鱼上天（山名）海拔1533 米，南面的东湖尖海拔1681 米，为嵩口镇也是永泰县的最高峰。嵩口镇拥有丰富的水利资源，闽江下游最大的支流——大樟溪贯穿全境，赤水溪、大喜溪清澈见底，石奇、水清、树怪，溪边景色优美怡人。同时，嵩口镇还是海上丝绸之路的重要渡口、闽商文化发源地之一，也是虎尊拳发源地，特色习俗延续至今。

乡村振兴的风貌规划应因地制宜，与城镇的历史文化、民俗风情、生活习惯相融合。对于嵩口镇而言，城镇特点突出，具有特色鲜明的产业政策，即着重发展休闲旅游业，扶持了业态示范和传统工艺，形成了初级旅游目的地，拥有农家乐、民宿等特色业态。同时依托田园风光和独特的乡土文化等自然资源，开发培育特色乡村旅游景点的旅游线路，带动一二三产业的融合，打造农村服务经济新业态。

此外，嵩口镇还拥有便捷完善的设施服务，一是古镇门楼至镇区景观改善，镇区主街道里面、屋面等景观有较大提升；二是古渡口、古榕广场等景观恢复已经基本成型，临时停车场发挥作用；三是直街、横街修缮进展顺利，古街景观逐步形成；四是一期核心游道已完成贯通，排水、排污、绿化已经完成。

在乡村振兴过程中，嵩口镇不断探索体质机制改革，在景观改造项目中，将本土工匠和手工艺人融入其中，植入传统历史文化，以今为骨，以史为魂，在改造景观中体现历史。

乡村振兴离不开产业支撑，嵩口镇通过实施旅游总体规划，修复保护古村落、古民居、古寨堡等历史文化建筑，发展特色乡村文化。下一步，嵩口镇将不断完善基础设施建设，同时也将进一步加大招商引资力度，在产业规划的基础上，加大招商理念的创新。

新兴产业支撑乡村振兴

乡村振兴战略的推进进一步加快了我国农村人口向城镇转移的步伐，不仅疏解了大城市功能，还能快速提高城镇化水平，同时人口就业构成也会随之发生变化。乡镇企业由低端向高端转型，农民也开始向工人转型或者兼顾农民和工人的双重角色，乡村的经济社会发展水平也将得到全面提升。

从区位范围来看，乡村振兴的推进很大程度上分担了一部分城市的居住和休闲功能，减轻了中心城市的压力，有利于提升新型城镇化的发展水平，促进新农村建设，解决人口就业、城乡公共资源分配不均等问题。同时也将加快农村乡镇产业的发展聚集，以及基础设施、公共服务设施和相关配套服务设施水平的进一步完善。

2018年9月，四川省省委、省政府印发《四川省乡村振兴战略规划（2018-2022年）》（以下简称《规划》），对四川省实施乡村振兴战略作出整体部署，明确坚持把实施乡村振兴战略作为新时代“三农”工作的总抓手，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，统筹推动乡村产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴，建立健全城乡融合发展体制机制，加快推进农业农村现代化，擦亮四川农业大省金字招牌，推动由农业大省向农业强省跨越。

《规划》提出，到2022年，四川省乡村振兴的制度框架和政策体系得到完善，主要农产品供给质量和保障能力显著提升，现代农业体系初步构建，农村一二三产业融合发展格局初步形成，农业对外合作能力加强；农村基础设施条件持续完善，农村人居环境显著改善；乡村优秀传统文化传承和发展更加有效，农民精神文化生活需求基本得到满足；以党组织为核心的农村基层组织建设明显加强，乡村治理能力进一步提升，现代乡村治理体系初步构建；城乡融合发展体制机制更加健全，农村基本公共服务水平进一步提升，农村居民收入水平持续稳定增长。

为了积极实施乡村振兴战略，进一步推进城乡融合发展，2019年3月，成都市出台了《2019年成都市实施乡村振兴战略推进城乡融合发展行动计划》（以下简称《计划》），为成都市全年乡村振兴工作提供了方向目标和行动指南。

按照《计划》，今年成都市将坚持农业农村优先发展总方针，落实高质量发展要求，聚焦聚力“十大重点工程”“五项重点改革”“七大共享平台”建设，努力推动乡村振兴走在前列、起好示范，积极探索成都特色城乡融合发展之路，力争实施乡村振兴重大项目200 个，完成投资600 亿元，实现农业增加值增长3%、农林产品加工业总产值增长8%、休闲农业和乡村旅游总收入增长20%，农村居民人均可支配收入增长8%，城乡居民收入比缩小到1.89 ∶1 以内，为加快建设全面体现新发展理念的城市和美丽宜居公园城市提供坚实支撑。

乡村振兴，产业发展是关键点。《计划》的第一部分便明确了加快“6+7”市级重点园区建设，今年将启动农产品加工出口产业功能区选址及规划工作，完成成都国家农业科技中心一期工程，积极创建国家现代农业高新技术产业示范区，带动发展一批县级、乡镇级园区。同时，园区的强力带动下，成都市2019年将力争精准招引目标企业及重大项目60 个以上，并大力推进农商文旅体融合发展，积极探索“IP+产业”、场景体验等发展新方式，促进生态价值转化，提升乡村文创基地和农业主题公园70 个、主题民宿60 个，创建省级森林康养基地和森林人家60 个。

四川省成都市蒲江县明月村就是乡村振兴的一个优秀样板。近年来，明月村积极建设生态宜居乡村，逐步推进农村生活垃圾、污水、厕所“三大革命”和生态宜居乡村建设。依托茶山竹海松林良好生态本底，吸引“新村民”入驻，同时又挖掘古窑文化，发展文化创意和乡村旅游产业，实现了生态经济性转化。

如今，明月村拥有七千亩生态雷竹，三千亩生态茶园，形成了茶山竹海、松林翠竹宁静田园画卷。经过多年的努力，明月村被评为中国乡村旅游创客示范基地，四川省文化产业示范园区，四川省乡村旅游创客示范基地。近四十个文创项目散落茶谷松林，新村民与原住民互助融合，共创共享幸福美丽新乡村

乡村要想持续发展，必须具备活力和创造力，不断引进一些具有影响力、创造力的新兴企业和人才积极参与到乡村振兴中去。明月村设计出一套多元参与、相互制衡、健康发展的乡村建设制度。从政府部门抽调人员组建工作组，统领全村的规划和招商，引进一批新村民成为双创引擎，老村民以出租房屋、在地创业、村内就业等方式加入到乡村振兴战略中。

随着国家精准扶贫政策的不断出台，政策资金向欠发达区域的倾斜力度逐渐加大，加上国家、大型城市的功能及产业对外转移，人口逆城市化流动趋势的出现，人们开始更倾向于生活在基础设施和服务设施完善、环境优美的乡村城镇中。