提升施工总承包物资集中采购效益的措施

蔡红兵

【摘 要】采购管理是物资管理的关键一环，是提升采购效益的重要抓手。论文以“文马、文麻高速公路PPP项目”（路线105公里、总投资额158亿元）总承包层面物资采购为例，围绕集中采购方案优化，从采购策划、制度建设、采购决策、平台运用、供应资源整合等方面阐述了相应的方案，为保障供应、保证质量、降低成本、提升效益提供支持。

【Abstract】Procurement management is a key link in material management and an important starting point to improve the procurement efficiency. Taking the material procurement at the general contracting level of "the PPP project of Wenshan to Maguan and Wenshan to Mali Expressway" （line 105 km and total investment amount of 158 billion Yuan） as an example， focusing on the optimization of the centralized procurement plan， the paper expounds the corresponding plans from the aspects of procurement planning， system construction， procurement decision-making， platform utilization， and supply resources integration， so as to provide support for ensuring supply， guaranteeing quality， reducing costs and improving efficiency.

【关键词】集中采购;采购策划;采购制度建设

【Keywords】 centralized procurement; procurement planning; construction of procurement system

【中图分类号】F274;F426                                       【文献标志码】A                                【文章编号】1673-1069（2019）03-0011-02

1 引言

本项目建筑材料具有需求体量大、供应强度高、质量管控严、资金投放多等特性。总承包作为各施工标段的领导部门，如何借助平台优势，统一管理，发挥集采优势，解决以往施工标段在物资采购活动中出现的短板，实现方案优化，流程合规、决策科学、供应有序、质量合格、价格平稳、效益提升目标，具有重要意义。

2 施工标段采购活动现状分析

2.1 采购策划方案较粗放

施工标段在实施采购之前虽然组织了物资采购策划，但往往流于形式，对采购策划的重要性没有深刻認识，未精准把握采购活动的重、难点。具体包括以下几个方面：①哪些工程主材须进行采购策划无法精准甄别;②对供需关系调研不够细致、深入;③组织供应方案不够科学、严谨，无法保障供应的平稳有序;④对某些专用型材料的属性认识不够深入，导致采购效果不理想。

2.2 采购制度建设不够完善

虽建立了物资采购制度，确保了采购活动有章可循，但制度建设的完备性有待提高，主要问题有如下两方面：①采购流程不够严谨，特别是招标文件评审阶段，未充分审议保供风险、质量风险、资金支付等风险，无法发挥相关职能部门的把关、监督作用;②采购形式单一，未真实了解物资供需格局关系、获取难易程度状况，简单地采取统一按照招标方式进行采购。

2.3 采购集约化效益未充分彰显

本项目建筑材料虽然需求体量大（如钢材使用量约30万吨、水泥约150万吨），但施工标段多（共8个），每个标段均为独立施工单位，独立核算、自负盈亏。若大宗物资由各标段自行采购，则无法发挥集约化采购优势，无法彰显集约化采购效益。

3 提升施工总承包物资集中采购效益的措施

3.1 提升采购策划活动的精细度

采购策划是在施工筹备期，对大宗物资类别、数量、质量、渠道、成本、市场价格、组织供应等事项进行综合调查、比较、分析、筹备，并制定决策与方案的活动[1]。采购策划是制定采购方案的基础与依据，采购策划的质量对采购方案的优劣有着至关重要的影响。

提升采购策划活动精细度的具体举措如下：第一步：甄选大宗材料类别，例如，钢筋、混凝土材料、桥梁专用材料、土工材料、防水材料、沥青等。判定的标准是材料价值的大小、对工程实体质量影响的高低、组织供应的难易等。第二步：明确物资需求。重点是物资质和量的把握及测算。具体包括：材料名称、规格、质量要求、需求数量、使用期间、结算支付办法等。第三步：把握重点与难点，即需求是否体量大、厂商供应资源是否丰富、交通是否便捷、运距是否经济等。第四步：市场调查与分析。内容包括：生产商的分布、资源情况、质量状况、供需关系及价格信息。第五步：确定供应方案。通过对上述步骤数据、报告进行比较、讨论、修改最后确定供应方案。供应方案是策划的最终目标。

以“文马、文麻项目”桥梁支座集中采购招标为例，全线8个标段需求量近9000套，采购估值近2000万元。策划阶段，由总承包物资部牵头，组织各施工标段精心策划。一方面，对支座数量、尺寸、技术参数、质量要求进行复核;另一方面，组织各标段进行市场调研，对供需关系、资源产地、质量状况、履约能力、供应保障等进行调查。经分析，受行业恶性竞争、环保力度加强、产品生产周期、项目资金状况影响，支座采购的重、难点为：质量保证、供应保障。最后总承包召集各标段召开筹备会议，共同商议，确定采购方式为公开+邀请招标，并对包件数量、投标人资格、质量控制、供应保障、支付条款、评标办法等核心事项进行明确。正因为实施了精准策划，最终招标成果显著，价格适中，且为行业知名大厂衡水中铁建工程橡胶有限责任公司中标。

3.2 完善采购制度建设

完善的采购制度是经营活动必不可少的步骤，是采购工作有效进行的重要保证，而一个合理、完善的采购制度有效运行，已成为项目降低成本、提质增效最为重要的条件。总承包主要从以下几方面对采购制度予以构建、完善。

3.2.1 采购流程规范化

“文马、文麻高速公路”总承包物资部负责全线大宗物资采购招标工作，严格执行总部采购交易管理办法，各标段大宗物资都在总承包物资部的统一管控下集中招标采购。

招标数量编制阶段，标段物资部负责统计材料需求量，工程部协同做好数量、规格、质量的计算、复核工作，经标段项目部审批后上报总承包物资部。

招标文件评审阶段，招标文件评审时充分采纳各标段提出的合理建议与诉求，须经各标段、总承包相关职能部门共同审议通过后，才能发布。

开评标阶段，赋予各标段参与权、决策权、监督权，评委由各标段与总承包共同组成。

3.2.2 采购决策合理化

建立由总承包组织的集中采购材料清单，抓大放小、把握适度、集中与放权兼顾，仅针对材料价值高、质量影响大、保供风险大的大宗物资组织集中采购。

3.2.3 采购资源集约化

本项目大宗材料采购额近30亿元，截至2018年10月，集团前30名供应商中标额近242亿元。借助规模化优势，集约资源、采购集中、统一管理，发挥“集约化采购平台”的影响力，吸引优质供应商资源，降本增效，提升采购管理效益。

3.2.4 采购过程阳光化

为确保本项目大宗物资集中采购过程的阳光化，适合以招标形式采购的大宗物资，全部统一管理、集中组织招标。在招标文件编制阶段，充分采纳各标段合理建议与诉求;投标阶段，积极组织各标段推荐投标单位;评标阶段，评委由标段与总承包共同组成，赋予各标段参与权、决策权、监督权，并充分发挥电子招标平台公开化、透明化特点，依托“中交集采平台”实施电子招标，接受集团、公司总部及社会大众的纪律监督，确保采购过程阳光化。

3.3 围绕总部发展目标，培育专业物资公司

工程建设企业发展到较大规模后，向供应链上游延伸，打造、培育自己的专业化物资公司是发展的趋势。工程物资成本一般占到建安产值的近60%，依托体量优势，统筹引领、集聚资源、协同发展，发挥内部物资公司专业化特长，在工程物资领域深耕细作，挖掘效益大有可为。

以本项目水泥采购为例，总需求量近150万吨，采购金额近5.3亿元。经前期市场调查，水泥组织供应的重、难点主要包括如下几方面：①符合项目要求水泥厂仅2家，为卖方市场，厂家容易形成市场垄断，联合拉抬价格;②供应会出现阶段性紧张局面，因本项目地处云南，每年6月至9月为雨季，雨季期间民建市场需求萎缩，雨季结束民建市场需求集中释放与本项目需求叠加，导致阶段性供应紧张;③资金需求量大，项目资金状况不太理想。

针对实际困难，总承包统筹部署、集约资源，统一管理，选择竞争性谈判方式，组织实施统一采购，并引入内部专业化物资公司，负责采购、供应的具体实施。

4 结语

综上所述，在特大型项目实施大宗物资集中采购策略时，如何优化集中采购方案，做到过程监控严格、各方分工协同、平台适用拓展、管理持续提升，确保施工生产顺利进行，有效降低生产成本，促进项目整体效益提升，需要我们不断的思考与探索。

【参考文献】

【1】刘睿.浅析构建完善的企业采购内部制度的重要性[J].當代经济，2010（20）：16-17.